關(guān)于印發(fā)坎墩街道2017年度法治政府建設工作計劃的通知

各村（居委、社區(qū)）、企事業(yè)單位、機關(guān)各辦（所）：
　　《坎墩街道2017年度法治政府建設工作計劃》已經(jīng)街道辦事處同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認真貫徹落實。



　　　　　　　　　　????????????????????????? 慈溪市人民政府坎墩街道辦事處
　　　　　　　　　　　　????????????????????????????? 2017年5月16日



? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 坎墩街道2017年度法治政府建設工作計劃

　　2017年是深入推進法治建設、加快建設法治政府的關(guān)鍵之年。全年法制工作的總體要求是：深入學習貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，認真貫徹落實建設法治政府的總體部署，緊緊圍繞市委市政府中心工作，堅持把社會主義核心價值觀融入法治政府建設全過程，把握新方位、踐行新使命、落實新要求，不斷推進
政府各項工作法治化。
　　一、指導思想和工作目標
　　堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀為指導，全面貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會、習近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，認真貫徹落實建設法治政府的總體部署，提高行政管理效能，創(chuàng)新管理方式，進一步推進政府各項工作向依法決策、依法管理、依法行政轉(zhuǎn)變，為建設宜居宜業(yè)新城北提供有力的法治保障。
　　二、主要措施和工作內(nèi)容
　　（一）推進法治宣傳教育，全面營造法治氛圍
　　加強法治宣傳，繼續(xù)深化做好七五普法工作。根據(jù)市委市政府和市普法辦相關(guān)普法工作要求，結(jié)合我街道法治建設現(xiàn)狀，集中開展系列宣傳活動。充分運用“坎墩十里長街”、“坎墩普法”微信公眾號和其他各類媒體平臺，廣泛宣傳法制宣傳教育目標任務和工作舉措，營造良好輿論環(huán)境。健全和完善以案釋法制度，推動開展法官、檢察官、律師等專業(yè)人士的法制講座。深化法治文化陣地建設，發(fā)揮學法中心戶等基層法治文化品牌特色。將法治文化有機融入到群眾日常生活，潛移默化提高法治觀念，充分借助“互聯(lián)網(wǎng)+”技術(shù)手段，依托普法宣傳新興載體，全面宣傳法治工作特色亮點，營造法治政府建設良好氛圍。
　　（二）推動政府職能轉(zhuǎn)變，有效提升公共服務水平
　　全面正確履行政府職能，創(chuàng)新基層政府治理體系，進一步強化公共服務、市場監(jiān)管、社會管理等能力。積極推進街道、村兩級便民服務中心建設，以提高行政效率為出發(fā)點，主動創(chuàng)新公開透明的辦事機制、便捷高效的運行機制、便民利民的服務機制和面向社會公眾的監(jiān)督機制，全力為廣大群眾、企業(yè)提供更加滿意、高效的便民服務，努力營造良好的政務服務環(huán)境。完善街道各部門具體職責任務，依托“兩網(wǎng)融合”等平臺加快基層社會治理網(wǎng)格化管理。
　　（三）完善依法決策機制，提高政府制度建設質(zhì)量
　　有效推進依法科學民主決策機制，嚴格執(zhí)行《寧波市人民政府重大行政決策程序規(guī)定》（甬政發(fā)〔2011〕117號）和《慈溪市重大行政決策程序暫行規(guī)定》（慈政發(fā)〔2008〕96號），按照已經(jīng)界定的重大決策事項范圍和權(quán)限，嚴格遵循公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查、集體討論決定等法定程序。加強規(guī)范性文件監(jiān)督管理，落實《慈溪市行政規(guī)范性文件草案公開征求意見規(guī)定》，強化公眾對規(guī)范性文件管理的參與和監(jiān)督工作，提高規(guī)范性文件制定工作的公眾參與度，暢通意見征求渠道，除依法需要保密的外，實現(xiàn)所有擬出臺的規(guī)范性文件草案一律在街道門戶網(wǎng)站公開征求意見，進一步探索建立公眾意見處理機制以及回饋機制。進一步強化行政規(guī)范性文件“三統(tǒng)一”制度的落實，嚴格備案審查，健全行政規(guī)范性文件備案審查通報制度，確保街道所有規(guī)范性文件納入備案審查范圍，加大行政規(guī)范性文件糾錯力度，做到有錯必糾。部署開展新一輪規(guī)范性文件清理工作，及時清理不符合經(jīng)濟和社會發(fā)展需要的行政規(guī)范性文件。規(guī)范政府合同管理，重點加強對政府投資、資源開發(fā)、招商引資等方面行政機關(guān)合同的監(jiān)管把關(guān)，規(guī)范合同管理流程，嚴格合同管理責任。強化對合同的法律、經(jīng)濟、技術(shù)和社會穩(wěn)定等方面的風險評估，充分發(fā)揮法律顧問在簽訂、履行過程中的積極作用。
　　（四）深化行政執(zhí)法體制，嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法
　　落實行政執(zhí)法證件管理制度，嚴格依照《浙江省行政執(zhí)法證件管理辦法》的規(guī)定，加強行政執(zhí)法人員資格審查工作，做好行政執(zhí)法證件的審核管理工作，落實執(zhí)法證件年審制度，對在崗執(zhí)法人員進行資格審查，規(guī)范持證執(zhí)法行為，對離崗人員按規(guī)定及時收回行政執(zhí)法證件。促進執(zhí)法人員積極學法、規(guī)范執(zhí)法。推行行政執(zhí)法全過程記錄制度，充分運用辦案信息系統(tǒng)、現(xiàn)場執(zhí)法記錄設備、視頻監(jiān)控設施等技術(shù)手段，強化對行政執(zhí)法活動全過程跟蹤監(jiān)督。嚴格落實執(zhí)法責任，明確執(zhí)法職權(quán)、流程、建立健全常態(tài)化的責任追究機制。
　　（五）創(chuàng)新糾紛化解機制，增強合力解決爭議能力
　　進一步整合矛盾糾紛調(diào)處化解的各種資源優(yōu)勢，進一步拓寬矛盾糾紛解決渠道，強化協(xié)調(diào)聯(lián)動、重在預防為先，最大限度增加和諧因素，深化“平安坎墩”建設。繼續(xù)堅持矛盾糾紛排查機制，依托街道、村（居）二級和街道、村（居）、片區(qū)、小組四個層面的“二級四層”調(diào)解體系，秉持“小事不出村、大事不出鎮(zhèn)”的理念，努力把矛盾化解在基層。注重調(diào)解隊伍建設，不斷深化基層和諧促進工程，促進老娘舅調(diào)解隊伍擴容提質(zhì),不斷完善“大調(diào)解”體系。深入推進重大事項社會穩(wěn)定風險評估機制，從源頭上預防、減少和化解社會矛盾。健全信訪工作從源頭預防到積案化解的處理體系，落實領(lǐng)導干部接訪制度，努力化解信訪積案，推進涉法涉訴信訪依法終結(jié)。加強行政調(diào)解工作，發(fā)揮行政調(diào)解的主體作用，落實行政調(diào)解儲備員制度，加強與人民調(diào)解、司法調(diào)解、社會組織調(diào)解的協(xié)調(diào)配合，切實提升行政調(diào)解成功率。充分發(fā)揮各部門在化解社會矛盾中的聯(lián)動作用，切實提升矛盾糾紛處置實效。
　　（六）強化權(quán)力制約監(jiān)督，嚴格執(zhí)行糾錯問責機制
　　推進外部監(jiān)督。自覺接受人大、政協(xié)民主監(jiān)督，認真辦理人大代表建議和政協(xié)提案。健全政務公開監(jiān)督體系，著重推進財政預決算、公共資源配置、重大建設項目批準和實施、社會公益事業(yè)建設等重點領(lǐng)域的政府信息公開，確保社會關(guān)注的焦點、熱點和涉及群眾切身利益的事項向社會依法及時公開，接受監(jiān)督。更加注重接受新聞輿論和社會監(jiān)督，確保公眾監(jiān)督投訴渠道暢通有效，及時回應處理群眾合法合理訴求。強化內(nèi)部監(jiān)督，建立健全常態(tài)化、長效化監(jiān)督機制。加強對重大決策部署執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，堅決糾正“有令不行、有禁不止”的現(xiàn)象。強化廉政風險防范、完善審計監(jiān)督制度、推動執(zhí)法部門提高依法行政水平。嚴格執(zhí)行行政監(jiān)察法、公務員法、行政機關(guān)公務員處分條例、黨政領(lǐng)導干部問責暫行等規(guī)定。嚴格執(zhí)行糾錯問責機制，推進行政執(zhí)法責任追究流程規(guī)范化、堅持有錯必糾、有責必問，把行政不作為、慢作為作為問責重點，堅決克服懶政、庸政。
　　三、工作要求
　　（一）加強組織領(lǐng)導。建立主要負責人為第一責任人的法治政府建設領(lǐng)導協(xié)調(diào)機制，研究落實街道法治政府建設的目標任務和具體措施，切實加大工作推進力度，推進法治政府創(chuàng)建工作落到實處。
　　（二）夯實法治隊伍。深化落實法制機構(gòu)配置，街道黨政辦公室掛法制辦公室牌子并配備專兼職法制員，大力支持法制機構(gòu)依法履行職責，為有效開展工作創(chuàng)造良好的環(huán)境和條件。加強政府法律顧問工作，依托“律師進村、法律為民”試點工作，充分發(fā)揮法律顧問團在處理政府涉法事務中的作用。
　　（三）營造法治氛圍。把法治政府建設有關(guān)知識納入機關(guān)干部培訓的重要內(nèi)容，強化法律教育培訓。街道機關(guān)干部以自學為主，自覺樹立“依法行政從現(xiàn)在做起，法治政府建設從我做起”的意識，努力提高自身法律理論和依法行政業(yè)務水平，帶頭尊法、學法、守法、用法，做依法行政的典范。在自學的基礎(chǔ)上，街道以培訓會議和專題講座為主要形式定期或不定期組織法律知識學習，著重加強對新錄用公務人員、行政執(zhí)法人員和法制工作人員的法律培訓并重視公務人員學法用法成效檢驗，督促落實年度法律知識測試制度，努力營造學法、遵法、守法和依法辦事的良好社會氛圍。


　抄送：市政府法制辦，街道黨政班子成員、人大工作委員會主任。
　慈溪市人民政府坎墩街道辦事處 2017年5月24日印發(fā)