關(guān)于印發(fā)坎墩街道2018年度法治政府建設(shè)工作計劃的通知

各村（社區(qū)、居委）、企事業(yè)單位、機關(guān)各辦（所）：
《坎墩街道2018年度法治政府建設(shè)工作計劃》已經(jīng)街道辦事處同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認真貫徹落實。

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慈溪市人民政府坎墩街道辦事處
2018年5月18日

坎墩街道2018年度法治政府建設(shè)工作計劃

　　根據(jù)《慈溪市人民政府關(guān)于印發(fā)慈溪市2018年度法治政府建設(shè)工作要點的通知》（慈政發(fā)〔2018〕34號）文件精神，結(jié)合本街道實際，現(xiàn)制訂2018年度法治政府建設(shè)工作計劃如下：
　　一、總體思路
　　高舉習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，全面貫徹黨的十九大精神，緊緊圍繞上級黨委、政府決策部署和街道黨工委、辦事處中心工作，著眼于“六爭攻堅、三年攀高”，以提升依法治理能力為導(dǎo)向，以規(guī)范行政權(quán)力運行為重點，以提高制度建設(shè)質(zhì)量為保障，認真落實《法治政府建設(shè)實施綱要（2015—2020年）》各項重要改革舉措，不斷推進政府各項工作法治化、規(guī)范化，為全面建設(shè)“宜居宜業(yè)新坎墩”提供有力的法治保障。
　　二、主要內(nèi)容
　?。ㄒ唬┓e極轉(zhuǎn)變政府職能。切實加大政務(wù)工作統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力度，強化督查評估和整改提升，著力解決“最多跑一次”改革中的重點難點問題，大力推進改革出成效。按照“減事項、減次數(shù)、減材料、減時間”和“八統(tǒng)一”的要求，規(guī)范落實辦事指南體系和事項辦理標準化機制，簡化優(yōu)化“一件事情”辦事流程，推進服務(wù)事項網(wǎng)上辦理和民生事項“一證通辦”。充分發(fā)揮社會治理綜合指揮中心的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，依托基層社會治理信息化平臺，完善基層社會治理“一張網(wǎng)”以及“四個平臺”建設(shè)，促進線上線下融合，打造全科網(wǎng)格。優(yōu)化社區(qū)治理，促進社區(qū)、社會組織、社會工作“三社聯(lián)動”。深化“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，推進街道政務(wù)服務(wù)體系建設(shè)，完善和提升文化、體育、娛樂健康等公共服務(wù)。建立健全政務(wù)咨詢投訴舉報機制、企業(yè)需求服務(wù)對接機制等系列機制，持續(xù)提高政府服務(wù)質(zhì)量和效率。
　?。ǘ┲ν七M依法行政。認真執(zhí)行重大行政決策法定程序，按照規(guī)定規(guī)范實施重大行政決策聽證、合法性審查、決策后評估、決策報告等制度，并完善和落實重大行政決策終身責任追究制度及責任倒查機制。切實把好規(guī)范性文件制定關(guān)，根據(jù)行政規(guī)范性文件制定要求和程序，嚴格落實行政規(guī)范性文件合法性審查和“三統(tǒng)一”規(guī)定。落實擬發(fā)規(guī)范性文件未采納合法性審查意見的溝通機制，切實提高規(guī)范性文件合法性審查質(zhì)量。加大規(guī)范性文件備案審查和集中清理力度，實現(xiàn)有件必備、有備必審、有錯必糾。強化行政機關(guān)合同規(guī)范管理，促進合同管理工作規(guī)范有序開展。堅持專項檢查和日常監(jiān)管并重，加大合同動態(tài)監(jiān)管力度，特別是加強對重大行政機關(guān)合同的有效監(jiān)管。重視抓好對行政機關(guān)合同管理業(yè)務(wù)指導(dǎo)，健全機關(guān)辦（所）、相關(guān)部門溝通協(xié)調(diào)機制，增強風(fēng)險防范能力，切實保障合同全面依法履行。
　　（三）嚴格規(guī)范執(zhí)法行為。按照上級行政執(zhí)法體制改革要求，完善基層行政執(zhí)法體制機制，提升“基層治理四平臺”執(zhí)法效率。認真貫徹《浙江省行政程序辦法》，落實綜合行政執(zhí)法配套措施。建立健全“部門聯(lián)合、隨機抽查、按標監(jiān)管”的工作機制，有序?qū)嵤┕残庞迷u價、信用綜合監(jiān)管和信用聯(lián)合獎懲。對照行政執(zhí)法事項清單，全面梳理街道法定執(zhí)法事項和受委托執(zhí)法事項，明確行政執(zhí)法崗位，嚴格按照法定職責和權(quán)限開展執(zhí)法，并落實行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過程紀錄、重大行政執(zhí)法決定法制審核等制度，推進行政執(zhí)法規(guī)范化、信息化和公開化。大力推進行政執(zhí)法人員持證上崗和資格管理制度，加強行政執(zhí)法證件申領(lǐng)工作。暢通行政執(zhí)法與刑事司法銜接渠道，實現(xiàn)依法行政、公正執(zhí)法。認真貫徹落實《浙江省行政執(zhí)法監(jiān)督實施辦法》，配合上級法制部門落實行政執(zhí)法監(jiān)督工作。嚴格落實執(zhí)法過錯責任追究規(guī)定，切實做到失責必究、問責必嚴。
　　（四）有序促進爭議化解。根據(jù)行政復(fù)議體制改革有關(guān)精神，進一步完善街道行政復(fù)議工作機制，會同相關(guān)部門積極打造“陽光復(fù)議”。嚴格執(zhí)行行政機關(guān)負責人出庭應(yīng)訴制度，加強與人民法院的溝通協(xié)調(diào)，不斷提高行政機關(guān)負責人應(yīng)訴能力，強化行政應(yīng)訴工作。及時總結(jié)行政應(yīng)訴反饋情況，完善敗訴案件總結(jié)分析、情況通報和整改落實制度，加強對行政應(yīng)訴工作重點、難點和普遍性問題的研究和規(guī)范。結(jié)合“律師調(diào)解工作室”等平臺，切實發(fā)揮社會矛盾糾紛大調(diào)解工作的綜合優(yōu)勢和整體效能，不斷加強行政調(diào)解工作。健全行政調(diào)解與人民調(diào)解、司法調(diào)解相互銜接的大調(diào)解工作格局，完善信息溝通和日常聯(lián)絡(luò)等長效機制，合力推進矛盾糾紛的化解。充分調(diào)動專業(yè)性調(diào)解組織或委托行業(yè)協(xié)會、社會組織等第三方調(diào)解機構(gòu)積極性，鼓勵引導(dǎo)社會各方力量參與調(diào)解工作。
　?。ㄎ澹┣袑崗娀O(jiān)督制約。自覺接受人大、政協(xié)的監(jiān)督，高質(zhì)量落實建議提案的辦理，并做好人大代表建議和政協(xié)提案辦理結(jié)果公開工作。注重發(fā)揮社會監(jiān)督功能，暢通企業(yè)和群眾辦事投訴舉報渠道，大力整治不作為和慢作為，堅決打通“中梗阻”，不斷提升執(zhí)行力。支持和配合檢察機關(guān)依法開展行政公益訴訟，努力形成共同維護依法行政的良好局面。強化落實全面從嚴治黨主體責任，深入貫徹中央八項規(guī)定精神，堅持不懈糾“四風(fēng)”，著力營造依法行政過程中風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。堅持用制度管權(quán)管事管人，強化權(quán)力運行制約監(jiān)督。支持監(jiān)察體制改革，嚴肅查處各類違紀違法行為。加強審計監(jiān)督及審計結(jié)果運用，落實重大政策措施跟蹤審計，深化財政資金審計，推動民生資金規(guī)范管理和使用。推行工作清單制度，落實專項督查和糾錯問責機制。發(fā)揮評優(yōu)評先導(dǎo)向作用，完善干部考核評價體系。繼續(xù)深入抓好政務(wù)公開，落實“五公開”納入辦文辦會程序、政策解讀回應(yīng)等規(guī)定，并著力規(guī)范依申請公開答復(fù)工作。
　　三、有關(guān)要求
　　（一）強化法治導(dǎo)向。按照《法治政府建設(shè)實施綱要（2015—2020年）》要求，結(jié)合本地實際，研究部署年度依法行政工作。根據(jù)《黨政主要負責人履行推進法治建設(shè)第一責任人職責規(guī)定》有關(guān)精神，將建設(shè)法治政府擺在街道發(fā)展全局的重要位置，建立由街道辦事處主要負責人為第一責任人的法治政府建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機制，研究落實本單位法治政府建設(shè)的目標任務(wù)和具體措施。各村（社區(qū)、居委）、機關(guān)各辦（所）和相關(guān)部門要以法治政府建設(shè)工作目標、任務(wù)和要求為導(dǎo)向，形成工作合力，切實落實工作措施，共同提高法治政府建設(shè)的全面性、科學(xué)性和實效性。
　　（二）強化隊伍建設(shè)。推進機關(guān)公務(wù)人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法長效機制建設(shè)，統(tǒng)籌安排街道領(lǐng)導(dǎo)集中學(xué)法，認真組織落實領(lǐng)導(dǎo)干部任職前法律知識考查和依法行政能力測試制度，強化領(lǐng)導(dǎo)干部網(wǎng)上學(xué)法用法考試機制和年度述法工作，切實提高領(lǐng)導(dǎo)干部法治素養(yǎng)。落實街道法制工作人員崗位培訓(xùn)制度，積極組織街道法制工作人員參加各類專題培訓(xùn)，提升法制工作人員業(yè)務(wù)水平。加強法律顧問、公職律師力量建設(shè)，深化政府法律顧問日常管理、評價等相關(guān)工作，認真落實政府法律顧問工作規(guī)則，完善街道法制辦與所聘任政府法律顧問常態(tài)化聯(lián)系溝通機制，提高法律顧問服務(wù)水平和質(zhì)量。
　?。ㄈ娀麄饕龑?dǎo)。堅持正確的政治方向和輿論導(dǎo)向，營造崇尚法制、規(guī)范有序的法治政府建設(shè)工作氛圍。充分利用“坎墩十里長街”等宣傳載體，整合資源打造成為新時代普法宣傳的重要平臺，通過“互聯(lián)網(wǎng)+”全面展示政府法治工作特色亮點和突出成效。結(jié)合“七五”普法工作，持續(xù)開展基層普法行動，不斷完善以案釋法制度，推動普法常態(tài)化。深化基層法治文化陣地建設(shè)，努力打造基層法治文化示范點、家庭“學(xué)法中心戶”等一批法治文化特色品牌，為全面推進法治政府建設(shè)夯實基礎(chǔ)。