一、起草背景

公交停靠站是公共交通為乘客提供便捷、安全、舒適服務(wù)的基礎(chǔ)設(shè)施，不僅關(guān)系乘客人身安全，而且事關(guān)城市窗口形象。目前，全市公交停靠站2832個(gè)，分布在全市19個(gè)鎮(zhèn)、街道、園區(qū)，建、管、養(yǎng)管理主體由市交通集團(tuán)和屬地鎮(zhèn)、街道、園區(qū)負(fù)責(zé)，行業(yè)管理部門分別為市客運(yùn)管理處、市道路運(yùn)輸管理所。2018年初，根據(jù)省、寧波市領(lǐng)導(dǎo)批示精神，我局牽頭開展了全市公交?？空菊喂ぷ鳎l(fā)現(xiàn)公交?？空竟芾泶嬖诮?、管、養(yǎng)責(zé)任主體不清，管理缺位，統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)不全，部分公交?？空驹O(shè)施老化，線路牌脫落、移位、內(nèi)容標(biāo)識(shí)不清，亂張貼小廣告等問題，嚴(yán)重影響了市民公交出行和城市形象。為此，結(jié)合我市實(shí)際，我局特制定了《慈溪市公共汽車?？空竟芾砑?xì)則（試行）（意見征求稿）》，目的是進(jìn)一步理清公交停靠站管理權(quán)責(zé)關(guān)系，明確公交?？空窘ㄔO(shè)、移位等審批程序和規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)。

二、政策依據(jù)

1、《城市公共汽車和電車客運(yùn)管理規(guī)定》（交通運(yùn)輸部[2017]第5號(hào)令）；

2、《寧波市公共汽車客運(yùn)條例》（2012年）；

3、《寧波市公共汽車?？空竟芾砑?xì)則（試行）》；

4、《關(guān)于推進(jìn)城鄉(xiāng)客運(yùn)（公交）一體化建設(shè)的實(shí)施意見（慈政發(fā)［2007］80號(hào)）》、《慈溪市人民政府關(guān)于加快推進(jìn)我市城鄉(xiāng)公交一體化建設(shè)的實(shí)施意見》（慈政發(fā)［2013］33號(hào)）；

5、寧波市交通委關(guān)于貫徹落實(shí)市委市政府領(lǐng)導(dǎo)批示進(jìn)一步加強(qiáng)公交候車停（棚）管理的通知（甬交運(yùn)［2018］117號(hào)）。

三、重要意義

公交?？空臼枪粻I運(yùn)的基礎(chǔ)支撐，事關(guān)民生。加強(qiáng)公交?？空竟芾?，完善相關(guān)工作機(jī)制是貫徹落實(shí)《城市公共汽車和電車客運(yùn)管理規(guī)定》（交通運(yùn)輸部[2017]第5號(hào)令）、《寧波市公共汽車客運(yùn)條例》和省、寧波市領(lǐng)導(dǎo)批示精神與“六爭(zhēng)攻堅(jiān)、三年攀高”公交行業(yè)服務(wù)爭(zhēng)效行動(dòng)的具體體現(xiàn)，為提升我市公交服務(wù)、改善城市形象、提供有力的政策保障。

四、主要內(nèi)容

1、明晰公交停靠站建、管、養(yǎng)責(zé)任主體。按照市政府相關(guān)文件精神及市交通運(yùn)輸局專題會(huì)議紀(jì)要（［2018]4號(hào)）市交通集團(tuán)負(fù)責(zé)中心城區(qū)（東至寺馬線、南至南三環(huán)、西至西三環(huán)、北至中橫線，含邊界道路）范圍內(nèi)和329國道、東三環(huán)、杭甬高速慈溪連接線、中橫線等道路公交停靠站的建設(shè)和運(yùn)維；其他由各鎮(zhèn)（街道）政府、園區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)屬地內(nèi)公交?？空镜慕ㄔO(shè)、運(yùn)維。

2、明確公交?？空拘袠I(yè)監(jiān)管范圍。市城市客運(yùn)管處負(fù)責(zé)中心城區(qū)（東至寺馬線、南至南三環(huán)、西至西三環(huán)、北至中橫線，含邊界道路）范圍內(nèi)公交?？空拘袠I(yè)管理工作；市道路運(yùn)輸管理所負(fù)責(zé)全市其他區(qū)域內(nèi)公交?？空拘袠I(yè)管理工作。

3、明確公交停靠站實(shí)施組織單位和流程。公交停靠站的新增、移位、拆除等工作應(yīng)當(dāng)由市行業(yè)管理部門牽頭組織。實(shí)行審批制，行業(yè)管理部門組織交警部門、路政部門、建設(shè)單位、線路運(yùn)營企業(yè)赴現(xiàn)場(chǎng)踏勘，經(jīng)同意后，方可組織實(shí)施。

4、明確公交?？空緺I運(yùn)、維護(hù)內(nèi)容。公交停靠站的候車亭和站桿（牌）發(fā)布的信息應(yīng)當(dāng)包括公交線路運(yùn)營時(shí)間、站點(diǎn)、服務(wù)熱線等信息；公交停靠站運(yùn)維單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)日常運(yùn)營檢查工作，保障候車亭、站桿（牌）及附屬設(shè)施完好、整潔，發(fā)布信息正確。

5、建立檢查和反饋機(jī)制。市行業(yè)管理部門、線路運(yùn)營企業(yè)，要定期開展巡查、檢查，建立工作臺(tái)賬，發(fā)現(xiàn)問題通知或反饋運(yùn)維單位及時(shí)整改處理。運(yùn)維單位應(yīng)當(dāng)建立巡查工作機(jī)制，定期對(duì)所屬站點(diǎn)設(shè)施進(jìn)行摸排檢查，發(fā)現(xiàn)問題立即糾正。

五、前期工作

1、已牽頭召開全市公交?？空竟芾砉ぷ鲄f(xié)調(diào)會(huì)議，并形成專題會(huì)議紀(jì)要（［2018］4號(hào)）。

2、《慈溪市公共汽車?？空竟芾砑?xì)則（試行）（意見征求稿）》已征求各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處（滸山、古塘、白沙路除外）、園區(qū)管委會(huì)和市發(fā)改局、財(cái)政局、規(guī)劃局、公安局、住建局、綜合行政執(zhí)法局、交通集團(tuán)等部門意見，達(dá)成共識(shí)。

3、會(huì)同市交通集團(tuán)與逍林鎮(zhèn)、橫河鎮(zhèn)、宗漢街道、坎墩街道就劃定區(qū)域內(nèi)公交?？空練w屬上門銜接，約定11月底之前辦理完結(jié)移交手續(xù)。

4、已經(jīng)市法制辦審核，并在政府信息公開網(wǎng)向社會(huì)公開征求意見7天。

六、實(shí)施時(shí)間和解讀單位

本細(xì)則自2019年1月1日起試行實(shí)施。由慈溪市交通運(yùn)輸局負(fù)責(zé)解讀，政策解讀人：楊軍? ?聯(lián)系方式：0574-63025859。

原文下載：關(guān)于《慈溪市公共汽車?？空竟芾砑?xì)則（試行）》政策解讀.docx