對市政協(xié)十一屆二次會議第86號提案的答復(fù)

應(yīng)科委員：

　　您提出的《關(guān)于破解政府性重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)難的建議》已收悉。加強(qiáng)政府性重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)不僅可以促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，而且也是我市推動創(chuàng)新活力之城美麗幸福慈溪建設(shè)開創(chuàng)新局面的迫切需要。對您提出的政府性工程建設(shè)項(xiàng)目公務(wù)接待費(fèi)的相關(guān)建議，我局與市紀(jì)委監(jiān)委認(rèn)真進(jìn)行了研究，現(xiàn)答復(fù)如下：

　　一、嚴(yán)控公務(wù)接待費(fèi)是落實(shí)各級相關(guān)規(guī)定的需要，難以實(shí)現(xiàn)對政府性工程建設(shè)項(xiàng)目公務(wù)接待費(fèi)特殊對待。

　　近年來，我市深入貫徹中央“八項(xiàng)規(guī)定”和國務(wù)院“約法三章”要求，根據(jù)上級“三公”經(jīng)費(fèi)只減不增目標(biāo)，嚴(yán)肅財(cái)政紀(jì)律，規(guī)范黨政機(jī)關(guān)公務(wù)開支行為，“三公”經(jīng)費(fèi)支出得到有效控制。

　　公務(wù)接待是“三公”經(jīng)費(fèi)其中一項(xiàng)，接待審批制度、接待標(biāo)準(zhǔn)、報(bào)銷規(guī)定已有明確規(guī)定，近期市委、市政府《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范我市“三公”經(jīng)費(fèi)、會議費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)管理的通知》（慈黨辦〔2018〕14號）對我市公務(wù)接待管理規(guī)定又進(jìn)行了重申，政府性工程建設(shè)項(xiàng)目公務(wù)接待費(fèi)、會議費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)也是嚴(yán)格按照此項(xiàng)規(guī)定管理，并嚴(yán)格控制不超過建設(shè)管理費(fèi)總額10%以內(nèi)，具體規(guī)定如下：

　　（一）各單位應(yīng)嚴(yán)格公務(wù)接待審批。對于無公函的公務(wù)活動和來訪人員原則上不予接待，電話告知等特殊情況的，應(yīng)形成記錄單報(bào)相關(guān)負(fù)責(zé)人審批。

　　（二）各單位應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行公務(wù)接待標(biāo)準(zhǔn)。公務(wù)接待就餐，原則上由接待對象按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)自行用餐，確有需要的，接待單位可以按市規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)安排工作餐一次。我市公務(wù)接待餐費(fèi)按照規(guī)定的三檔標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格執(zhí)行，嚴(yán)禁同城接待。具體規(guī)定如下：

　　1．中心城區(qū)各單位工作人員在中心城區(qū)范圍內(nèi)從事公務(wù)活動，其他鎮(zhèn)（街道）工作人員在轄區(qū)內(nèi)從事公務(wù)活動，不安排就餐。其他市域范圍內(nèi)跨轄區(qū)的公務(wù)活動確需在當(dāng)?shù)鼐筒偷模匆?guī)定標(biāo)準(zhǔn)安排工作餐。

　　2．慈溪市外來客接待，一般安排工作餐。確需單位領(lǐng)導(dǎo)陪餐的，一般安排一次。

　　（三）各單位應(yīng)嚴(yán)格公務(wù)接待費(fèi)結(jié)算。各單位應(yīng)當(dāng)建立健全公務(wù)接待審批制度，嚴(yán)格執(zhí)行先審批、后接待、再報(bào)銷的程序。在公務(wù)接待費(fèi)用支付上，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照國庫集中支付制度或公務(wù)卡方式結(jié)算，禁止以現(xiàn)金方式結(jié)算。在公務(wù)接待報(bào)銷手續(xù)上，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行公務(wù)接待“四單”報(bào)銷制度，“四單”指：

　　1．接待對象派出單位公函或公務(wù)接待情況記錄單

　　2．接待審批單；

　　3．菜單等支出清單；

　　4．接待費(fèi)用票據(jù)（內(nèi)部食堂就餐的，為食堂結(jié)算清單；飯店就餐為發(fā)票、公務(wù)卡小票等）。

　　二、加強(qiáng)監(jiān)管是紀(jì)委監(jiān)委部門職責(zé)所在，不建議對政府性工程建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行年度事前申請機(jī)制。

　　今年，市紀(jì)委監(jiān)委繼續(xù)緊扣市委市政府工作中心，進(jìn)一步發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察組織專責(zé)監(jiān)督作用，為推進(jìn)“六爭攻堅(jiān)、三年攀高”行動提供紀(jì)律保障。因此，從部門職責(zé)角度，不建議由重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)指揮部向紀(jì)委申請公務(wù)接待費(fèi)額度。

　　（一）注重長效建設(shè)，抓好建章立制。為貫徹落實(shí)上級工作要求，今年市紀(jì)委已督促市財(cái)政等相關(guān)部門起草《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范我市“三公”經(jīng)費(fèi)、會議費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)管理的通知》，重申與規(guī)范了公務(wù)接待、培訓(xùn)活動、會議審批和因公出國（境）活動等相關(guān)規(guī)定。

　　（二）強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，加強(qiáng)監(jiān)督檢查。以釘釘子的精神推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)，持續(xù)加大正風(fēng)肅紀(jì)力度。盯牢節(jié)慶假日等重要節(jié)點(diǎn)，聚焦國有企業(yè)、部門下屬單位、基層站所和村（社區(qū)）等重點(diǎn)領(lǐng)域，充分發(fā)揮媒體和群眾的監(jiān)督作用，運(yùn)用“大數(shù)據(jù)”平臺等技術(shù)手段，嚴(yán)肅查處頂風(fēng)違紀(jì)的行為。健全作風(fēng)建設(shè)“1+X”工作機(jī)制，把中央八項(xiàng)規(guī)定及修訂后的實(shí)施細(xì)則和省委、寧波市委、慈溪市委實(shí)施辦法的貫徹執(zhí)行情況作為監(jiān)督檢查的重點(diǎn)，緊密聯(lián)系實(shí)際，科學(xué)制訂監(jiān)督計(jì)劃，逐項(xiàng)開展力度更大、針對性更強(qiáng)的檢查，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，一個節(jié)點(diǎn)一個節(jié)點(diǎn)堅(jiān)守，一個問題一個問題突破，管出習(xí)慣、抓出成效，鞏固拓展落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神成果。

　　（三）及時發(fā)現(xiàn)處置，嚴(yán)肅執(zhí)紀(jì)問責(zé)。發(fā)揮信訪主渠道作用，密切關(guān)注新聞媒體、網(wǎng)絡(luò)輿情反映的涉及重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)公務(wù)接待的問題線索。定期匯總?cè)屑o(jì)檢監(jiān)察組織在執(zhí)紀(jì)監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的相關(guān)問題，充分運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，堅(jiān)持抓早抓小、動輒則咎，對苗頭性、傾向性問題，及時約談主要負(fù)責(zé)人、發(fā)放提醒告知書，督促推動責(zé)任單位黨委（黨工委、黨組）總結(jié)教訓(xùn)、舉一反三，抓好問題整改落實(shí)，履行好管黨治黨政治責(zé)任。對情節(jié)嚴(yán)重的重點(diǎn)問題，嚴(yán)查快辦、嚴(yán)懲不貸，一律點(diǎn)名道姓通報(bào)曝光，并上追一級問責(zé)。今年以來，共開展監(jiān)督檢查5次，發(fā)現(xiàn)問題線索19起，處理問責(zé)黨員干部12人。

　　（四）聚焦主責(zé)主業(yè)，落實(shí)“三轉(zhuǎn)”要求。根據(jù)紀(jì)檢監(jiān)察體制改革要求，紀(jì)委要深入推進(jìn)“三轉(zhuǎn)”，聚焦主責(zé)主業(yè)。要不斷加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)自身建設(shè)，把更多力量調(diào)配到黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭主業(yè)上來，形成更強(qiáng)的戰(zhàn)斗力。

　　最后，衷心感謝您對我市財(cái)政工作的關(guān)心和支持，并希望在今后的工作中繼續(xù)得到您的支持和理解，提出寶貴意見和建議！　

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　　慈溪市財(cái)政局

　　2018年6月29日

　　（聯(lián)系人：羅曹立?????聯(lián)系電話：63837172）