慈教〔2019〕25號(hào)

各鎮(zhèn)（街道）教辦，城區(qū)教辦，各中小學(xué)（幼兒園），局直屬單位：

為進(jìn)一步規(guī)范義務(wù)段學(xué)校招生入學(xué)行為，全面促進(jìn)義務(wù)教育公平、均衡、優(yōu)質(zhì)發(fā)展，依據(jù)《中華人民共和國義務(wù)教育法》和教育部《義務(wù)教育學(xué)校管理標(biāo)準(zhǔn)》、《教育部辦公廳關(guān)于做好2019年普通中小學(xué)招生入學(xué)工作的通知》（教基廳〔2019〕1號(hào)）及省、市有關(guān)義務(wù)教育段中小學(xué)招生的文件精神，結(jié)合我市實(shí)際，現(xiàn)就做好我市2019年義務(wù)教育階段學(xué)校招生工作提出如下指導(dǎo)意見,請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以國家和省市的有關(guān)法律法規(guī)文件為依據(jù)，以推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，辦好每一所學(xué)校為目標(biāo)，以構(gòu)建面向每一位適齡兒童、少年的教育服務(wù)體系，切實(shí)維護(hù)中小學(xué)生的合法權(quán)益，規(guī)范辦學(xué)行為為原則，依法實(shí)施義務(wù)教育階段學(xué)校招生入學(xué)工作。

二、基本要求

1.堅(jiān)持義務(wù)教育階段分級(jí)辦學(xué)、屬地管理原則。義務(wù)教育段招生由市教育局統(tǒng)一出臺(tái)政策，鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)安排，各學(xué)校負(fù)責(zé)具體實(shí)施。

2.堅(jiān)持以戶籍為依據(jù)相對(duì)就近入學(xué)原則。根據(jù)《義務(wù)教育法》規(guī)定的“保障適齡兒童、少年在戶籍所在地學(xué)校就近入學(xué)”的要求，新生入學(xué)按施教區(qū)相對(duì)就近免試入學(xué)。不安排非正常跨學(xué)區(qū)招生。

3.堅(jiān)持義務(wù)教育公共服務(wù)全覆蓋原則。按照《義務(wù)教育法》和國務(wù)院文件(國發(fā)〔2006〕5號(hào)) 及《居住證暫行條例》（國務(wù)院令第663號(hào)）的規(guī)定，各地教辦要切實(shí)保障符合入學(xué)條件的流動(dòng)人口隨遷適齡兒童、少年接受義務(wù)教育的權(quán)利，逐步提高公辦(公助)學(xué)校吸納符合入學(xué)條件的流動(dòng)人口隨遷子女的比例。

4.堅(jiān)持分類別、按順序安排原則。要按照“住、戶一致”優(yōu)先原則，對(duì)入學(xué)對(duì)象按條件予以分類，根據(jù)類別依次合理安排適齡兒童、少年就近入學(xué)。同類情況則根據(jù)相關(guān)證件取得時(shí)間先后順序予以安排。

三、招生方法

1.入學(xué)年齡。小學(xué)新生入學(xué)年齡滿6周歲(2012年9月1日至2013年8月31日出生)。雖年滿6周歲但因身體原因需要延緩入學(xué)的兒童，須持有縣(市)級(jí)及以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)出具的證明，向當(dāng)?shù)亟剔k辦理延緩入學(xué)手續(xù),并報(bào)市教育局審批。各小學(xué)不得以任何名義招收未滿6周歲的兒童入學(xué)。

2.慈溪市常住戶籍適齡兒童、少年符合下列條件之一的，持戶口簿、房產(chǎn)證〔僅限住宅房、商住用房，且須完全產(chǎn)權(quán)〕，向戶籍所在施教學(xué)校報(bào)名，學(xué)校按照“住、戶一致”優(yōu)先原則，按下列先后順序錄取（適齡兒童、少年戶籍遷入時(shí)間和其父母的房產(chǎn)證取得截止時(shí)間為2018年12月31日）。

（1）適齡兒童、少年戶籍與父母戶籍、家庭住房(以父母房產(chǎn)證為依據(jù)認(rèn)定)三者一致，均在義務(wù)段學(xué)校施教區(qū)的；

（2）適齡兒童、少年戶籍自出生之日起申報(bào)在祖父母(外祖父母)戶內(nèi)處，祖父母(外祖父母)的戶籍和住房（以房產(chǎn)證為依據(jù)認(rèn)定）均在義務(wù)段學(xué)校施教區(qū)的;

（3）適齡兒童、少年戶籍與父母戶籍一致，都在義務(wù)段學(xué)校施教區(qū)內(nèi)，而無相應(yīng)房產(chǎn)的；

有房產(chǎn)而無對(duì)應(yīng)戶籍的適齡兒童、少年不再視作學(xué)區(qū)生，若完成上述3類情況招生后，尚有較多空余學(xué)額，對(duì)適齡兒童、少年父母在義務(wù)段學(xué)校施教區(qū)內(nèi)有房產(chǎn)而無戶籍的，可按照房產(chǎn)證獲得時(shí)間先后順序?qū)嵤┱猩?同一套房產(chǎn)內(nèi)無其他家庭的孩子在該校就讀)。

3.為提前合理規(guī)劃配置教育資源，公辦義務(wù)段學(xué)校對(duì)施教區(qū)內(nèi)當(dāng)年度就讀的適齡兒童、少年，其房產(chǎn)證取得和戶籍遷入的截止時(shí)間為上一年度的12月31日；同時(shí)，盡管適齡兒童、少年戶籍與父母戶籍、家庭住房(以父母房產(chǎn)證為依據(jù)認(rèn)定)三者一致，但同一套房產(chǎn)內(nèi)有其他家庭孩子在該校就讀的，將按第（3）類情況予以錄取。

4.明年繼續(xù)實(shí)施招生預(yù)警統(tǒng)籌機(jī)制。適時(shí)公布學(xué)位、施教區(qū)內(nèi)戶籍人口適齡兒童、少年數(shù)。當(dāng)（1）、（2）、（3）類適齡兒童、少年超過該校招生計(jì)劃時(shí)，對(duì)第（3）類情況適齡兒童、少年按照戶籍遷入時(shí)間先后順序?qū)嵤┱猩? 當(dāng)（1）、（2）類適齡兒童、少年超過該校招生計(jì)劃時(shí)，對(duì)第（2）類情況適齡兒童、少年按照戶籍遷入時(shí)間先后順序?qū)嵤┱猩? 當(dāng)?shù)冢?）類適齡兒童、少年超過該校招生計(jì)劃時(shí)，對(duì)第（1）類情況適齡兒童、少年按照戶籍遷入時(shí)間先后順序?qū)嵤┱猩３鲇?jì)劃部分適齡兒童、少年由屬地教辦統(tǒng)籌安排到轄區(qū)內(nèi)其他學(xué)校就讀，相關(guān)情況教育局會(huì)適時(shí)啟動(dòng)預(yù)警發(fā)布。

5.適齡兒童、少年符合下列條件之一的，持相關(guān)證明材料，到當(dāng)?shù)亟剔k報(bào)名，由當(dāng)?shù)亟剔k統(tǒng)一安排入學(xué)（入學(xué)新生報(bào)名時(shí)，應(yīng)提供《寧波市幼兒/兒童預(yù)防接種證查驗(yàn)證明》）：

（1）公辦義務(wù)段學(xué)校施教區(qū)內(nèi)當(dāng)年度就讀的適齡兒童、少年戶籍遷入時(shí)間在2018年12月31日之后的；

（2）集體戶口家庭適齡兒童、少年；

（3）港、澳、臺(tái)籍來慈工作人員的隨帶子女；父母（或監(jiān)護(hù)人）戶籍在慈溪的港、澳、臺(tái)籍適齡兒童、少年；

（4）在慈留學(xué)回國人員隨歸子女、華僑歸僑子女、外籍人士子女、來(回)慈創(chuàng)業(yè)人員子女、烈軍屬子女、駐慈部隊(duì)現(xiàn)役軍人子女、國家綜合性消防救援隊(duì)員子女、安置軍人子女等適齡兒童、少年；

（5）父母在我國駐外機(jī)構(gòu)工作或因公派且長期在國外工作，父母雙方均在野外地質(zhì)勘察部門工作或在國外留學(xué)，戶籍所在地確實(shí)無人照顧，需寄養(yǎng)在慈溪常住戶籍親屬家庭的適齡兒童、少年；

（6）雖有慈溪市戶籍，但父母雙方均為喪失監(jiān)護(hù)能力的殘疾人，跟委托監(jiān)護(hù)人生活在一起，要求在監(jiān)護(hù)人戶籍所在施教區(qū)學(xué)校就讀的；

（7）父母雙方離婚的適齡兒童、少年，根據(jù)離婚判決書或協(xié)議書上的關(guān)于子女的判決來確定其就讀學(xué)校。因特殊原因，子女隨另一方而寄居在祖父母（外祖父母）處的，要求在祖父母（外祖父母）戶籍所在地學(xué)校就讀的；

（8）流動(dòng)人口隨遷子女入學(xué)以新制定的《關(guān)于做好2019年義務(wù)教育階段學(xué)校流動(dòng)人口隨遷子女招生工作的指導(dǎo)意見》（另行發(fā)布）為準(zhǔn)；

（9）持有《慈溪市高層次人才優(yōu)惠證》的人才子女、其他高層次人才子女、到企業(yè)工作的全日制本科及以上學(xué)歷層次人才、產(chǎn)業(yè)平臺(tái)落戶企業(yè)引進(jìn)的本科及以上學(xué)歷層次人才、市鎮(zhèn)（街道）兩級(jí)人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組認(rèn)定的企業(yè)實(shí)用型人才子女入學(xué)按市政府相關(guān)人才政策予以安排；

（10）有其他特殊情況，應(yīng)該由教育局統(tǒng)一安排入學(xué)的。

6.因戶籍制度改革和入學(xué)政策調(diào)整，2012年到2015年單憑房產(chǎn)就讀公辦小學(xué)的小學(xué)畢業(yè)生，原則上應(yīng)回戶籍所在地公辦初中就讀。個(gè)別確因監(jiān)護(hù)人工作、居住地等特殊原因要求在現(xiàn)施教區(qū)就讀的，由各地教辦統(tǒng)一安排到學(xué)位空余較多的公辦初中就讀。

7.為更好地動(dòng)態(tài)測(cè)算轄區(qū)內(nèi)適齡兒童、少年入讀施教區(qū)學(xué)校的學(xué)生數(shù)，科學(xué)合理地確定各校招生范圍(學(xué)區(qū))、流動(dòng)人口隨遷子女入學(xué)的施教學(xué)校，確保轄區(qū)內(nèi)符合規(guī)定的適齡兒童、少年相對(duì)就近入學(xué)，要求各教辦在規(guī)定時(shí)間進(jìn)行預(yù)報(bào)名。

8.適齡特殊兒童入學(xué)。各鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)要關(guān)心重視殘疾兒童的入學(xué)，各校應(yīng)接收具有接受普通教育能力的殘疾適齡兒童、少年隨班就讀，并為其學(xué)習(xí)、康復(fù)提供幫助，或幫助他們聯(lián)系到省、市特殊教育學(xué)校就讀。根據(jù)《浙江省義務(wù)教育條例》第十九條規(guī)定：盲人學(xué)校的設(shè)置由省人民政府統(tǒng)籌安排;聾人學(xué)校(班)的設(shè)置由設(shè)區(qū)的市人民政府統(tǒng)籌安排;培智學(xué)校(班)的設(shè)置由縣級(jí)人民政府統(tǒng)籌安排。輕度的智障兒童、少年可選擇到當(dāng)?shù)亟剔k安排的學(xué)校隨班就讀，中、重度的智障兒童、少年可到特殊教育學(xué)校報(bào)名，經(jīng)市特殊教育指導(dǎo)中心的專家鑒定團(tuán)鑒定后，確定最終入學(xué)方式（特殊學(xué)校就讀或原籍隨班就讀）。重度、極重度智力殘疾或多重殘疾，不能正常到校就讀的殘疾兒童、少年由當(dāng)?shù)亟剔k安排學(xué)校注冊(cè)入學(xué)，由學(xué)校派教師定期上門施教，其他殘疾類型的兒童、少年，原則上在原籍隨班就讀，確保每一個(gè)適齡特殊兒童、少年接受義務(wù)教育。

9.支持學(xué)校特色發(fā)展。上林初中西校區(qū)招錄計(jì)算機(jī)程序設(shè)計(jì)特長生、錦綸初中招錄體育特長生、西門初中招錄科技創(chuàng)新類特長生、上林東校區(qū)招錄智能創(chuàng)客類特長生，各校特長生招生人數(shù)控制在招生人數(shù)的10%以內(nèi)。學(xué)校必須嚴(yán)格設(shè)置條件，制定招錄辦法，報(bào)市教育局審批后實(shí)施。

四、招生要求

1.全面推行“陽光招生”，加強(qiáng)對(duì)招生工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。根據(jù)《浙江省教育廳 浙江省人民政府糾風(fēng)辦 浙江省財(cái)政廳 浙江省物價(jià)局關(guān)于治理義務(wù)教育階段中小學(xué)擇校亂收費(fèi)的通知》(浙教監(jiān)〔2011〕196 號(hào) )文件精神，各鎮(zhèn)（街道）要成立義務(wù)教育學(xué)校招生工作領(lǐng)導(dǎo)小組，主要職責(zé)是制定招生政策，監(jiān)督招生行為，維護(hù)招生工作的公平與公正。堅(jiān)持公開、便民原則，進(jìn)一步完善義務(wù)段學(xué)校招生信息公告制度。各地教辦要切實(shí)做好所轄學(xué)校招生的組織統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)工作，為適齡兒童、少年報(bào)名入學(xué)提供便利。各學(xué)校在招生前應(yīng)以學(xué)校網(wǎng)站、微信公眾號(hào)、校門口張貼招生簡章等多種形式向社會(huì)公告，公告的內(nèi)容包括：招生政策、招生計(jì)劃、招生范圍、報(bào)名辦法及需攜帶材料等。

2.科學(xué)制定招生計(jì)劃，合理控制好班額。各教辦應(yīng)根據(jù)本區(qū)域?qū)嶋H，重點(diǎn)統(tǒng)籌做好中心小學(xué)的招生工作，合理確定中心小學(xué)班額。各學(xué)校新入學(xué)年級(jí)班額不得突破上級(jí)教育行政主管部門的相關(guān)規(guī)定。各教辦要根據(jù)本指導(dǎo)意見制定轄區(qū)義務(wù)段學(xué)校招生實(shí)施細(xì)則，做好區(qū)域內(nèi)義務(wù)段學(xué)校的招生工作。城區(qū)義務(wù)段公辦學(xué)校招生實(shí)施細(xì)則由市教育局會(huì)同滸山、白沙路、古塘等街道辦事處共同制定，并共同做好城區(qū)公辦義務(wù)段學(xué)校的招生工作。

各教辦可視轄區(qū)內(nèi)中小學(xué)招生生源分布情況按相對(duì)就近、合理、公平的原則進(jìn)行統(tǒng)籌，當(dāng)相近兩個(gè)學(xué)校生源不均，班額相差過大時(shí)（或其中一所學(xué)校班額超過標(biāo)準(zhǔn)班額），可從實(shí)際出發(fā)在施教區(qū)內(nèi)設(shè)置兩校公共緩沖區(qū)域，在標(biāo)準(zhǔn)班額內(nèi)對(duì)該區(qū)域內(nèi)學(xué)生按家長意愿進(jìn)行適當(dāng)調(diào)劑，如果報(bào)名人數(shù)過多，可按戶籍遷入時(shí)間先后順序統(tǒng)籌調(diào)劑。

3.積極穩(wěn)妥地實(shí)施流動(dòng)人口隨遷子女義務(wù)教育階段居住證積分入學(xué)政策。根據(jù)上級(jí)文件精神，各教辦要深入開展調(diào)查測(cè)算與研究，在動(dòng)態(tài)測(cè)算入讀學(xué)生數(shù)和教育承載力的基礎(chǔ)上，按照《關(guān)于做好2019年義務(wù)教育階段學(xué)校流動(dòng)人口隨遷子女招生工作的指導(dǎo)意見》（另行發(fā)布），嚴(yán)格執(zhí)行義務(wù)教育段流動(dòng)人口隨遷子女入學(xué)政策。

4.加強(qiáng)招生學(xué)籍管理。嚴(yán)格按照浙江省中小學(xué)生電子學(xué)籍系統(tǒng)管理要求，規(guī)范義務(wù)段新生的學(xué)籍管理，做到學(xué)籍注冊(cè)學(xué)校與學(xué)生就讀學(xué)校一致。新生辦理入學(xué)手續(xù)后，學(xué)校及時(shí)建立電子學(xué)籍，學(xué)籍號(hào)在全國范圍內(nèi)具有唯一性，終身不變。學(xué)校不得以虛假信息建立學(xué)生學(xué)籍，學(xué)籍管理實(shí)行“籍隨人走”(除隨班就讀學(xué)生外)，承擔(dān)送教上門的學(xué)校應(yīng)為送教上門的學(xué)生建立學(xué)籍。對(duì)違反學(xué)籍管理規(guī)定，私自接受無學(xué)籍學(xué)生就讀的學(xué)校，根據(jù)《浙江省義務(wù)教育階段學(xué)生學(xué)籍管理辦法》第六條“學(xué)生學(xué)籍管理實(shí)行校長負(fù)責(zé)制”的規(guī)定，將直接追究校長責(zé)任。

學(xué)籍在本校的學(xué)生未按時(shí)報(bào)到注冊(cè)，學(xué)校應(yīng)主動(dòng)聯(lián)系學(xué)生家長了解情況，按有關(guān)情況妥善處理。各地要主動(dòng)做好符合相關(guān)條件的非本地戶籍的小學(xué)畢業(yè)生回戶籍所在地施教區(qū)初中就讀的材料和電子學(xué)籍的遷移工作。小學(xué)畢業(yè)生若選擇了民辦初中且符合教育局有關(guān)規(guī)定的，原公辦初中應(yīng)予以支持并按要求辦理好學(xué)籍交接工作。自愿放棄施教區(qū)學(xué)校入學(xué)資格，就讀于民辦學(xué)校和慈溪市外學(xué)校中途又轉(zhuǎn)回施教區(qū)學(xué)校的，不再視其為本施教區(qū)學(xué)生，由當(dāng)?shù)亟剔k統(tǒng)一安排就讀。民辦學(xué)校接納學(xué)生后，中途不得借故勸退學(xué)生。

5.嚴(yán)格執(zhí)行均衡編班。嚴(yán)格按照《浙江省義務(wù)教育條例》和各級(jí)教育行政部門的“減負(fù)”意見要求，規(guī)范辦學(xué)行為，堅(jiān)持均衡編班，嚴(yán)禁舉辦各種類型的快慢班、尖子班、實(shí)驗(yàn)班等特殊班級(jí)。

6.承擔(dān)部分義務(wù)教育職能的民辦學(xué)校應(yīng)無條件滿足規(guī)定的施教區(qū)內(nèi)學(xué)生的入學(xué)要求。

7.規(guī)范義務(wù)教育中小學(xué)收費(fèi)行為。義務(wù)教育階段公辦中小學(xué)，實(shí)行免費(fèi)義務(wù)教育，學(xué)校不得向?qū)W生收取學(xué)雜費(fèi)、借讀費(fèi)、課本費(fèi)、作業(yè)本費(fèi)等任何行政事業(yè)性收費(fèi)，不得收取(接受)任何與入學(xué)相掛鉤的捐資及設(shè)施設(shè)備捐贈(zèng)。按照浙教監(jiān)〔2011〕196號(hào)文件要求，建立捐贈(zèng)資金審核簽證制度，規(guī)范捐贈(zèng)資金使用，完善教育基金會(huì)章程。

8.嚴(yán)格查處違規(guī)招生行為。市教育局將進(jìn)一步規(guī)范學(xué)校招生行為，從維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的大局出發(fā)，嚴(yán)格執(zhí)行上級(jí)部門有關(guān)招生的紀(jì)律要求，實(shí)行責(zé)任追究制度，堅(jiān)決糾正招生中的不正之風(fēng)和違紀(jì)行為。對(duì)擅自突破招生計(jì)劃、違規(guī)招生、違反有關(guān)教育收費(fèi)規(guī)定的，要嚴(yán)肅處理，并追究校長和有關(guān)人員責(zé)任。

慈溪市教育局

2019年5月28日

抄送：寧波市教育局，市委辦、市人大辦、市府辦、市政協(xié)辦、市委

宣傳部、市監(jiān)委、市發(fā)改局、市財(cái)政局，孫黎明、華紅、樓雪聰、

沈小賢、王益女同志。

慈溪市教育局 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 2019年5月28日印發(fā)