坎墩街道2019年法治政府建設(shè)工作要點(diǎn)

根據(jù)慈溪市人民政府關(guān)于印發(fā)《慈溪市2019年法治政府建設(shè)工作要點(diǎn)的通知》（慈政發(fā)〔2019〕36號(hào)）文件精神，結(jié)合本街道實(shí)際，現(xiàn)制訂2019年度法治政府建設(shè)工作計(jì)劃。

2019年法治政府建設(shè)的總體要求是：高舉習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想偉大旗幟，全面貫徹黨的十九大、十九屆二中、三中、四中全會(huì)和中央全面依法治國委員會(huì)第一次、第二次會(huì)議精神，以全面依法治國的新理念新思想新戰(zhàn)略為指導(dǎo)，按照習(xí)近平總書記提出的“干在實(shí)處永無止境、走在前列要謀新篇、勇立潮頭方顯擔(dān)當(dāng)”要求，堅(jiān)持依法治市、依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn)，堅(jiān)持法治城市、法治政府、法治社會(huì)一體建設(shè)，全面推進(jìn)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法，努力推動(dòng)法治政府建設(shè)新跨越，為加快建設(shè)宜居宜業(yè)新坎墩提供有力的法治保障。

一、依法全面履行政府職能

（一）深化“最多跑一次”改革。加強(qiáng)《浙江省保障“最多跑一次”改革規(guī)定》的宣傳貫徹。全面推進(jìn)“一窗受理、集成服務(wù)”，穩(wěn)步推進(jìn)“無差別全科受理”。加快推動(dòng)市行政服務(wù)中心綜合窗口向鎮(zhèn)（街道）便民服務(wù)中心和村（社區(qū)）代辦點(diǎn)延伸，打造“代辦點(diǎn)+自助服務(wù)終端+村干部集中服務(wù)”的便民服務(wù)模式。加快地方辦事系統(tǒng)對(duì)接和數(shù)據(jù)歸集工作，構(gòu)建一體聯(lián)動(dòng)、一網(wǎng)通辦的線上線下政務(wù)服務(wù)體系。

（二）營造公平競爭市場環(huán)境。深入落實(shí)市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，不斷縮減清單事項(xiàng)，推動(dòng)“非禁即入”普遍落實(shí)。大力推進(jìn)招商引資、政府采購、招標(biāo)投標(biāo)等重點(diǎn)領(lǐng)域的政務(wù)誠信建設(shè)。結(jié)合市級(jí)要求，開展“法治營商環(huán)境再優(yōu)化、法律服務(wù)民企再出發(fā)”專項(xiàng)行動(dòng)。

（三）提升公共服務(wù)水平。加快推進(jìn)公共服務(wù)均等化標(biāo)準(zhǔn)化，加強(qiáng)義務(wù)教育、社會(huì)保障、公共衛(wèi)生等基本公共服務(wù)均等化建設(shè)，推動(dòng)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)規(guī)劃、政策、投入、項(xiàng)目等統(tǒng)籌銜接。推進(jìn)“最多跑一次”改革向公共服務(wù)領(lǐng)域延伸，提升教育、醫(yī)療衛(wèi)生、公共法律服務(wù)、供水、電力、燃?xì)獾裙卜?wù)水平。

二、完善依法行政制度體系

（一）加強(qiáng)行政規(guī)范性文件監(jiān)督管理。加強(qiáng)新修訂的《浙江省行政規(guī)范性文件管理辦法》宣傳、貫徹和實(shí)施工作，嚴(yán)格執(zhí)行專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、公平競爭審查、性別平等咨詢評(píng)估、聽證、公開征求意見、集體審議決定等行政規(guī)范性文件制定程序。按要求做好行政規(guī)范性文件合法性審核工作，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)行政規(guī)范性文件和重大行政合同合法性審核制度100%覆蓋。

（二）深化政府信息公開工作。堅(jiān)持以公開為常態(tài)、不公開為例外，堅(jiān)持將政府信息公開要求納入工作程序，積極推進(jìn)“五公開”。全面推行主動(dòng)公開基本目錄制度，編制主動(dòng)公開基本目錄說明，加強(qiáng)目錄動(dòng)態(tài)更新調(diào)整。健全社情民意收集、研判和回應(yīng)機(jī)制，認(rèn)真對(duì)待和依法辦理人民群眾信息公開申請，加大重大建設(shè)項(xiàng)目以及精準(zhǔn)扶貧脫貧、救助對(duì)象認(rèn)定、食品藥品安全、重大環(huán)境污染和生態(tài)破壞事件調(diào)查處理等信息公開力度，加強(qiáng)政策解讀和回應(yīng)。

三、健全重大行政決策機(jī)制

（一）規(guī)范重大行政決策行為。進(jìn)一步落實(shí)國務(wù)院《重大行政決策程序暫行條例》、《浙江省重大行政決策程序規(guī)定》，嚴(yán)格執(zhí)行決策法定程序，制定并公布重大行政決策目錄，建立第三方評(píng)估制度，依法執(zhí)行公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審核、集體討論決定等程序，實(shí)現(xiàn)重大行政決策合法性審核100%覆蓋。制訂并組織實(shí)施重大行政決策執(zhí)行情況第三方評(píng)估計(jì)劃，推進(jìn)評(píng)估結(jié)果反饋整改和運(yùn)用監(jiān)督。進(jìn)一步健全并嚴(yán)格實(shí)施重大行政決策責(zé)任追究制度?！?/p>

（二）落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度。對(duì)涉及公共安全、社會(huì)穩(wěn)定、環(huán)境保護(hù)方面且意見分歧較大的重大決策事項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估100%覆蓋。對(duì)涉及重大公共政策、重大改革舉措、重大工程項(xiàng)目等重大事項(xiàng)，嚴(yán)格做到風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估應(yīng)評(píng)盡評(píng)。加強(qiáng)公眾參與平臺(tái)建設(shè)，深入推行文化教育、醫(yī)療衛(wèi)生等重大民生決策事項(xiàng)的民意調(diào)查制度，健全涉及重大利益調(diào)整的民生決策事項(xiàng)論證咨詢機(jī)制。

（三）充分發(fā)揮政府法律顧問作用。認(rèn)真貫徹《關(guān)于進(jìn)一步深化政府法律顧問工作的意見》，充分發(fā)揮政府法律顧問的決策咨詢論證作用，推動(dòng)政府法律顧問從有形覆蓋向有效覆蓋轉(zhuǎn)變。深化實(shí)施“法律服務(wù)進(jìn)村為民工程”工作，加強(qiáng)村（社區(qū)）法治能力。

四、加強(qiáng)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法

深化行政執(zhí)法體制改革，建立健全綜合行政執(zhí)法統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和部門協(xié)作機(jī)制，逐步形成“部門專業(yè)執(zhí)法+綜合行政執(zhí)法+聯(lián)合執(zhí)法”的行政執(zhí)法體系。健全完善行政執(zhí)法統(tǒng)籌指揮機(jī)制，推動(dòng)更大范圍融合基層執(zhí)法力量。優(yōu)化和改進(jìn)行政執(zhí)法方式，加強(qiáng)行政執(zhí)法人員資格審核，著力提升行政執(zhí)法人員持證比率。

五、夯實(shí)法治政府建設(shè)基層基礎(chǔ)

（一）強(qiáng)化法治思維和依法行政能力。推動(dòng)落實(shí)政府主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，強(qiáng)化關(guān)鍵少數(shù)法治意識(shí)。認(rèn)真組織學(xué)習(xí)《法治政府建設(shè)與責(zé)任落實(shí)督察工作規(guī)定》，落實(shí)關(guān)于《法治政府建設(shè)與責(zé)任落實(shí)督察工作規(guī)定》的“六個(gè)一”工作舉措。繼續(xù)做好公務(wù)員“學(xué)法用法三年輪訓(xùn)行動(dòng)”，通知領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員按要求完成年度法律知識(shí)考試。有效整合轄區(qū)法治建設(shè)資源，落實(shí)加強(qiáng)基層司法所建設(shè)的若干意見。

（二）加強(qiáng)普法依法治理工作。深入實(shí)施“七五”普法規(guī)劃，認(rèn)真落實(shí)關(guān)于健全社會(huì)大普法格局的若干意見，按照“誰主管誰負(fù)責(zé)、誰執(zhí)法誰普法、誰服務(wù)誰普法”要求，落實(shí)普法責(zé)任制清單制度，深化普法責(zé)任制全覆蓋行動(dòng)。深化公共法律服務(wù)體系建設(shè)，加快整合律師、公證、司法鑒定、法律援助、人民調(diào)解等法律服務(wù)資源，盡快建成覆蓋全業(yè)務(wù)、全時(shí)空的公共法律服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。完善基層依法治理體系，健全自治、法治、德治相結(jié)合的基層治理體系，全面推進(jìn)善治村建設(shè)，深入實(shí)施民主法治村（社區(qū)）建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃，深入推進(jìn)村級(jí)小微權(quán)力清單運(yùn)行制度化、規(guī)范化、長效化。

（三）依法有效化解社會(huì)矛盾糾紛。嚴(yán)格執(zhí)行行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴制度，加強(qiáng)與人民法院的溝通協(xié)調(diào)，不斷提高行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人應(yīng)訴能力，強(qiáng)化行政應(yīng)訴工作。及時(shí)總結(jié)行政應(yīng)訴反饋情況，完善敗訴案件總結(jié)分析、情況通報(bào)和整改落實(shí)制度，加強(qiáng)對(duì)行政應(yīng)訴工作重點(diǎn)、難點(diǎn)和普遍性問題的研究和規(guī)范。結(jié)合“律師調(diào)解工作室”等平臺(tái)，切實(shí)發(fā)揮社會(huì)矛盾糾紛大調(diào)解工作的綜合優(yōu)勢和整體效能，不斷加強(qiáng)行政調(diào)解工作。健全行政調(diào)解與人民調(diào)解、司法調(diào)解相互銜接的大調(diào)解工作格局，完善信息溝通和日常聯(lián)絡(luò)等長效機(jī)制，合力推進(jìn)矛盾糾紛的化解。充分調(diào)動(dòng)專業(yè)性調(diào)解組織或委托行業(yè)協(xié)會(huì)、社會(huì)組織等第三方調(diào)解機(jī)構(gòu)積極性，鼓勵(lì)引導(dǎo)社會(huì)各方力量參與調(diào)解工作。