各村（居委）、企事業(yè)單位，鎮(zhèn)機(jī)關(guān)各辦（中心）：

為貫徹慈消安辦〔2020〕20號(hào)《關(guān)于加強(qiáng)冬春火災(zāi)防控工作的通知》精神，壓緊壓實(shí)消防安全責(zé)任，深入推進(jìn)消防安全專(zhuān)項(xiàng)整治三年行動(dòng)，切實(shí)做好冬春火災(zāi)防控工作，有效防范和堅(jiān)決遏制重特大火災(zāi)事故，經(jīng)研究決定，從2020年11月至2021年3月在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)集中開(kāi)展冬春火災(zāi)防控工作。現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、工作目標(biāo)

為認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于安全生產(chǎn)的重要指示精神，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，樹(shù)牢安全發(fā)展理念，始終把“人民至上、生命至上”“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”貫穿到一切工作之中，聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域、重要場(chǎng)所和重大活動(dòng)，嚴(yán)格落實(shí)屬地管理責(zé)任、行業(yè)主管部門(mén)“三個(gè)必須”監(jiān)管責(zé)任和企業(yè)主體責(zé)任，深入推進(jìn)消防安全專(zhuān)項(xiàng)整治三年行動(dòng)，實(shí)施精準(zhǔn)治理、綜合治理、系統(tǒng)治理，全力防范化解重大安全風(fēng)險(xiǎn)，有效防止較大亡人火災(zāi)，堅(jiān)決遏制重特大火災(zāi)事故的發(fā)生。

二、重點(diǎn)任務(wù)

（一）堅(jiān)決遏制群死群傷和有影響火災(zāi)事故發(fā)生。

1.緊盯重點(diǎn)場(chǎng)所。各村（居委）、各部門(mén)要組織對(duì)商業(yè)綜合體、賓館飯店、公共娛樂(lè)、學(xué)校、醫(yī)院、養(yǎng)老院、文博單位、勞動(dòng)密集型企業(yè)、合用場(chǎng)所等人員密集場(chǎng)所進(jìn)行全面消防安全檢查，重點(diǎn)整治違規(guī)使用易燃可燃材料裝飾裝修、違規(guī)動(dòng)火動(dòng)焊、私拉亂接電線、占堵疏散通道、損壞消防設(shè)施等問(wèn)題，落實(shí)嚴(yán)防嚴(yán)控措施，提高自防自救能力。

2.緊盯重要節(jié)點(diǎn)。各村（居委）、各部門(mén)要在元旦、春節(jié)、元宵節(jié)前后組織節(jié)慶活動(dòng)和倉(cāng)儲(chǔ)物流、民宿客棧等人流物流集中場(chǎng)所開(kāi)展消防安全檢查，督促落實(shí)安全防范措施。要加大對(duì)電商、物流、直播等新業(yè)態(tài)企業(yè)消防安全的檢查和指導(dǎo)，落實(shí)防控措施，引導(dǎo)新興產(chǎn)業(yè)安全發(fā)展。在全國(guó)兩會(huì)、世界互聯(lián)網(wǎng)大會(huì)等重大活動(dòng)期間，要加大社會(huì)面火災(zāi)防控力度，確保形勢(shì)穩(wěn)定。

3.壓實(shí)主體責(zé)任。各村（居委）書(shū)記作為本轄區(qū)安全生產(chǎn)工作第一責(zé)任人，要帶領(lǐng)村（居委）組織履行安全生產(chǎn)和消防安全業(yè)務(wù)主管職責(zé)，各部門(mén)要指導(dǎo)、督促各類(lèi)場(chǎng)所和社會(huì)單位對(duì)引發(fā)火災(zāi)的電源、火源、可燃物，以及造成蔓延擴(kuò)大和人員傷亡的防火分隔、安全疏散、消防設(shè)施等開(kāi)展“三自主、兩公開(kāi)、一承諾”活動(dòng)，主動(dòng)公開(kāi)消防安全責(zé)任人、管理人及其職責(zé)，承諾本場(chǎng)所不存在突出風(fēng)險(xiǎn)或者已落實(shí)有效防范措施。

（二）全力預(yù)防和減少“小火亡人”事故發(fā)生。

1.加強(qiáng)火災(zāi)隱患治理。各村（居委）要組織小微企業(yè)、群租房、出租房、合用場(chǎng)所、沿街商鋪、“多合一”場(chǎng)所開(kāi)展消防安全檢查，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的違章搭建、違規(guī)操作、違規(guī)住人、違規(guī)儲(chǔ)存使用易燃易爆危險(xiǎn)品、電動(dòng)自行車(chē)違規(guī)停放充電、員工自防自救能力不足等突出問(wèn)題，及時(shí)移送相關(guān)部門(mén)處理。對(duì)存在嚴(yán)重隱患問(wèn)題的，依法采取停產(chǎn)停業(yè)、停止使用、臨時(shí)查封等措施。

2.抓好小微企業(yè)和園區(qū)消防安全綜合整治。各村（居委）要認(rèn)真對(duì)照浙江省《小微企業(yè)消防安全整治標(biāo)準(zhǔn)》開(kāi)展綜合整治，逐家排查登記，建立臺(tái)賬。小微企業(yè)要建立統(tǒng)一規(guī)范管理組織，確保消防基礎(chǔ)設(shè)施齊全、建筑消防設(shè)施完好、生產(chǎn)（儲(chǔ)存）火災(zāi)危險(xiǎn)性符合要求，按標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)微型消防站。各村（居委）要繼續(xù)深入推進(jìn)群租廠房消防安全專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)，明確租賃雙方消防安全責(zé)任和要求，堅(jiān)持“回頭看”長(zhǎng)效工作機(jī)制，確保消防安全隱患不反彈、不復(fù)發(fā)。

3.深化出租房（民房）消防安全治理。各村（居委）要重點(diǎn)做好登記出租房（民房）的復(fù)查工作，到年底前，全鎮(zhèn)復(fù)查率不得低于10%，在排摸過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的消防安全隱患問(wèn)題要及時(shí)進(jìn)行梳理分類(lèi)，明確工作措施并逐一落實(shí)整改。

4.落實(shí)基層監(jiān)管責(zé)任。各村（居委）要在冬春期間，針對(duì)小單位、小場(chǎng)所、小企業(yè)、合用場(chǎng)所、沿街商鋪、“多合一”場(chǎng)所等高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域，研究采取有效措施，進(jìn)一步壓實(shí)屬地管理責(zé)任，堅(jiān)持每周不定時(shí)、不定期、不定點(diǎn)的夜查長(zhǎng)效工作機(jī)制，重點(diǎn)排查場(chǎng)所內(nèi)違規(guī)住人、防火分隔不到位、電動(dòng)自行車(chē)違規(guī)停放充電、消防基礎(chǔ)設(shè)施缺失等現(xiàn)象，織密基層火災(zāi)防范責(zé)任網(wǎng)絡(luò)。派出所要組織指導(dǎo)派出所加強(qiáng)小單位、小場(chǎng)所日常消防監(jiān)督檢查。

5.強(qiáng)化宣傳發(fā)動(dòng)。各村（居委）要積極發(fā)動(dòng)村基層網(wǎng)格員等組織群眾開(kāi)展清理廚房、清理陽(yáng)臺(tái)、清理走道“三清”，關(guān)門(mén)窗、關(guān)電源、關(guān)燃?xì)狻叭P(guān)”活動(dòng)，及時(shí)消除安全隱患，嚴(yán)防因燃放煙花爆竹、生活用火等引發(fā)火災(zāi)。各村（居委）、各部門(mén)要組織相關(guān)單位、場(chǎng)所進(jìn)行疏散演練，提高群眾消防安全意識(shí)和逃生自救能力，同時(shí)要加強(qiáng)村微型消防站建設(shè)，加強(qiáng)值班值守和巡邏檢查，開(kāi)展經(jīng)常性拉動(dòng)演練，落實(shí)區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控。

（三）深入開(kāi)展電氣領(lǐng)域綜合治理。

1.集中開(kāi)展電動(dòng)車(chē)消防安全綜合治理。各村（居委）及相關(guān)部門(mén)要深入開(kāi)展電動(dòng)汽車(chē)和電動(dòng)自行車(chē)消防安全綜合治理，嚴(yán)查企業(yè)無(wú)證生產(chǎn)、超出強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證范圍生產(chǎn)、不按新標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)等行為，嚴(yán)查違法銷(xiāo)售不符合新標(biāo)準(zhǔn)以及非法改裝、拼裝、篡改電動(dòng)車(chē)、蓄電池等行為，嚴(yán)禁在公共區(qū)域違規(guī)停放充電。要進(jìn)一步推動(dòng)建設(shè)電動(dòng)車(chē)集中停放場(chǎng)所和充電設(shè)施，鼓勵(lì)新建住宅小區(qū)同步設(shè)置具備定時(shí)充電、自動(dòng)斷電、故障報(bào)警等功能的智能充電設(shè)施，規(guī)范快遞、外賣(mài)企業(yè)電動(dòng)自行車(chē)消防安全管理。

2.深化電氣火災(zāi)綜合治理。各村（居委）要將電氣線路改造納入傳統(tǒng)村落改造內(nèi)容，重點(diǎn)整治電表箱設(shè)置、電氣線路連接和敷設(shè)不符合安全規(guī)范等問(wèn)題。相關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位行業(yè)管理，嚴(yán)把電氣工程設(shè)計(jì)施工質(zhì)量源頭關(guān)，加大監(jiān)督抽檢頻次，嚴(yán)厲查處生產(chǎn)、銷(xiāo)售質(zhì)量不合格、假冒偽劣電氣產(chǎn)品。

（四）集中整治違規(guī)使用易燃可燃夾芯板材建筑。

1.組織集中摸排。各村（居委）、各部門(mén)要按照屬地管理和“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”原則，以村為單位，分區(qū)塊、分領(lǐng)域、分場(chǎng)所集中對(duì)使用彩鋼板材料的單位、場(chǎng)所進(jìn)行全面排查，摸清違規(guī)使用聚氨酯泡沫、聚苯板等易燃可燃材料為芯材的彩鋼板建筑或用作保溫裝飾的冷庫(kù)底數(shù)，建立問(wèn)題隱患清單和整改責(zé)任清單，做到底數(shù)清、情況明。

2.開(kāi)展集中整治。各村（居委）及相關(guān)部門(mén)對(duì)人員密集場(chǎng)所違規(guī)使用易燃可燃夾芯板材或冷庫(kù)使用的可燃保溫材料不符合要求的，要依法責(zé)令拆除或更換合格材料，同時(shí)要加強(qiáng)建筑施工安全監(jiān)管，及時(shí)制止在保溫材料中直接敷設(shè)電氣線路，嚴(yán)禁在噴涂聚氨酯泡沫保溫材料等施工現(xiàn)場(chǎng)違規(guī)使用明火。

（五）持續(xù)推進(jìn)打通消防生命通道工程。

1.嚴(yán)格劃線規(guī)范管理。2020年底未完成公共建筑和新建住宅小區(qū)消防車(chē)通道標(biāo)識(shí)化管理的，實(shí)行政府掛牌督辦整改措施，完善消防車(chē)通道治理方案，完成2020年度治理任務(wù)。

2.完善聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制。冬春期間，各村（居委）要組織開(kāi)展消防車(chē)通道障礙物集中清理行動(dòng)，確保生命通道保持暢通。派出所、綜合行政執(zhí)法中心和鎮(zhèn)應(yīng)急辦要建立完善聯(lián)合執(zhí)法管理機(jī)制，依法查處占用、堵塞、封閉消防車(chē)通道等違法行為。派出所對(duì)需要查詢(xún)機(jī)動(dòng)車(chē)所有人身份信息和聯(lián)系方式的，予以積極配合、及時(shí)提供。

3.加強(qiáng)高層住宅管理。冬春期間，各村（居委）要組織高層住宅管理使用單位或物業(yè)服務(wù)單位開(kāi)展疏散通道清理、消防設(shè)施檢測(cè)維護(hù)，能當(dāng)場(chǎng)改正的問(wèn)題立即整改，檢測(cè)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的逐項(xiàng)組織落實(shí)整改，確保疏散通道暢通、消火栓正常供水。

4.組織基層引導(dǎo)移車(chē)。冬春期間，相關(guān)村（居委）要指導(dǎo)督促業(yè)主委員會(huì)和物業(yè)服務(wù)單位加強(qiáng)對(duì)消防車(chē)通道日常管理，鼓勵(lì)并建議配備專(zhuān)業(yè)移車(chē)設(shè)備，加強(qiáng)日常巡邏檢查，積極勸離機(jī)動(dòng)車(chē)違法停放行為，確保災(zāi)情處置時(shí)能迅速遷移占道車(chē)輛。

三、工作步驟

（一）部署發(fā)動(dòng)階段（2020年11月13日前）。各村（居委）、各部門(mén)要明確職責(zé)任務(wù)、細(xì)化工作措施，廣泛發(fā)動(dòng)、部署到位。

（二）組織實(shí)施階段（2020年11月14日至2021年全國(guó)兩會(huì)結(jié)束）。各村（居委）、各部門(mén)組織分地區(qū)、分場(chǎng)所、分領(lǐng)域開(kāi)展火災(zāi)隱患排查整治，加大消防安全執(zhí)法檢查和消防宣傳教育力度，從嚴(yán)從實(shí)從細(xì)抓好各項(xiàng)責(zé)任措施落實(shí)。

（三）總結(jié)驗(yàn)收階段（2021年全國(guó)兩會(huì)結(jié)束至3月底）。各村（居委）各部門(mén)認(rèn)真總結(jié)工作，固化經(jīng)驗(yàn)做法，立足防范化解重大消防安全風(fēng)險(xiǎn)，進(jìn)一步健全完善火災(zāi)防控工作機(jī)制。

四、工作措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各村（居委）、各部門(mén)要立足“兩個(gè)大局”、堅(jiān)持“兩個(gè)至上”、做到“兩個(gè)維護(hù)”的政治高度，深刻認(rèn)識(shí)做好冬春火災(zāi)防控工作的重要意義，切實(shí)擔(dān)負(fù)起防范化解重大安全風(fēng)險(xiǎn)的政治責(zé)任，抓好組織實(shí)施。各村（居委）要成立冬春火災(zāi)防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)指揮調(diào)度，逐級(jí)壓實(shí)責(zé)任，定期研究冬春火災(zāi)防控工作，協(xié)調(diào)解決重大問(wèn)題，實(shí)施項(xiàng)目化管理、清單式推進(jìn)，確保各項(xiàng)工作落實(shí)落細(xì)、取得實(shí)效。

（二）堅(jiān)持精準(zhǔn)施策。各村（居委）、各部門(mén)要研判一次本轄區(qū)、本行業(yè)的冬春季消防安全形勢(shì)，找準(zhǔn)規(guī)律性、系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)，部署開(kāi)展火災(zāi)隱患排查整治。鎮(zhèn)應(yīng)急辦每月組織研判火災(zāi)形勢(shì)，結(jié)合冬防實(shí)際，提出日常管理、微型消防站使用、“智慧消防”、工藝改進(jìn)等改進(jìn)企業(yè)消防工作的對(duì)策措施，及時(shí)報(bào)告上級(jí)消防救援機(jī)構(gòu)和市政府、函告有關(guān)部門(mén)，向社會(huì)發(fā)布預(yù)警提示。各村（居委）、各部門(mén)在組織單位自查自改、行業(yè)集中排查、消防檢查的基礎(chǔ)上，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題隱患要分類(lèi)列出問(wèn)題隱患清單和整改責(zé)任清單，各項(xiàng)任務(wù)措施照單履責(zé)、照單檢查、照單督導(dǎo)、照單銷(xiāo)賬，形成工作閉環(huán)。

（三）嚴(yán)格執(zhí)法檢查。各村（居委）要牢固樹(shù)立“隱患就是事故”的理念，加大執(zhí)法檢查力度，發(fā)現(xiàn)單位承諾安全弄虛作假或者存在突出風(fēng)險(xiǎn)隱患的及時(shí)上報(bào)，相關(guān)單位要用足用好執(zhí)法手段，依法從嚴(yán)查處。對(duì)嚴(yán)重失信、久拖不改的，要上報(bào)市級(jí)相關(guān)部門(mén)列入“黑名單”管理，實(shí)施跨行業(yè)、跨領(lǐng)域、跨部門(mén)聯(lián)合懲戒。要健全完善部門(mén)間會(huì)商研判、信息共享、聯(lián)合檢查、執(zhí)法銜接、移交查辦等機(jī)制，形成冬春火災(zāi)防控工作合力。對(duì)發(fā)生的火災(zāi)事故，在查清起火原因的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)研究火災(zāi)事故暴露出的深層次問(wèn)題，提出針對(duì)性的改進(jìn)意見(jiàn)和下步整治措施。

（四）深化綜合監(jiān)管。依據(jù)《浙江省消防安全黃紅牌通報(bào)警示約談掛牌實(shí)施辦法》，鎮(zhèn)安（消）委會(huì)重點(diǎn)約談措施不落實(shí)、問(wèn)題突出的相關(guān)部門(mén)的負(fù)責(zé)人。綜合執(zhí)法中心重點(diǎn)約談重點(diǎn)企業(yè)、重大火災(zāi)隱患單位的消防安全責(zé)任人、管理人。冬春期間，各村（居委）、各部門(mén)要集中掛牌一批、公布一批、曝光一批、處理一批重大火災(zāi)隱患，強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督，起到震懾作用，推動(dòng)隱患整改。

（五）廣泛宣傳培訓(xùn)。各村各部門(mén)要圍繞“關(guān)注消防、生命至上”主題，廣泛開(kāi)展“119消防宣傳月”活動(dòng)。深入開(kāi)展消防宣傳“五進(jìn)”工作，全面普及火災(zāi)預(yù)防和逃生自救知識(shí)。推出適合不同人群的教育培訓(xùn)內(nèi)容，加強(qiáng)線上消防培訓(xùn)。分批次、分類(lèi)別組織培訓(xùn)消防安全責(zé)任人和管理人、社區(qū)民警、村（居委）工作人員、網(wǎng)格員、安保人員、小企業(yè)主等重點(diǎn)人群。督促企業(yè)落實(shí)入職必訓(xùn)、定期培訓(xùn)、轉(zhuǎn)崗輪訓(xùn)等要求，全面提升員工消防安全意識(shí)和應(yīng)急處置能力。建立“吹哨人”制度，鼓勵(lì)和引導(dǎo)廣大群眾特別是企業(yè)職工舉報(bào)身邊的火災(zāi)隱患，形成全社會(huì)參與支持、群防群治的良好局面。

（六）嚴(yán)肅督導(dǎo)問(wèn)責(zé)。各村（居委）、各部門(mén)要加強(qiáng)轄區(qū)內(nèi)冬春火災(zāi)防控工作的監(jiān)督，采取明查暗訪或交叉互查等方式開(kāi)展督導(dǎo)檢查，統(tǒng)籌納入鎮(zhèn)對(duì)村目標(biāo)管理考核內(nèi)容。對(duì)工作不落實(shí)、措施不得力的，及時(shí)發(fā)出督辦單，督促落實(shí)整改措施。

（七）建立有獎(jiǎng)舉報(bào)制度。 任何單位和個(gè)人對(duì)各類(lèi)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位存在較大安全隱患、違法違規(guī)作業(yè)舉報(bào)的，一經(jīng)查實(shí)，給予一定的物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。

勝山鎮(zhèn)人民政府

2020年11月30日