慈溪市審計局2020年工作計劃

2020年，市審計局將堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，深入貫徹黨的十九大及歷次全會、上級黨委和市委審計委員會會議精神，認真落實習近平總書記關于審計工作的重要指示，緊緊圍繞市委市政府重大決策部署，突出“抓攻堅、謀新篇、增動能、強改革、優(yōu)治理”的工作要求，服務“六提升、四治理”的工作任務，為加快創(chuàng)新活力之城美麗幸福慈溪建設、高水平推進市域治理現(xiàn)代化提供審計支撐。

一是聚焦重大政策和重大改革舉措落實情況開展審計。安排實施市應對新冠肺炎疫情防控資金和捐贈款物專項審計，聚焦防控政策措施落實、資金管理使用、社會捐贈款物分配，加大跟蹤審計力度，及時糾正疫情防控中存在的相關問題，為堅決打贏疫情防控總體戰(zhàn)、阻擊戰(zhàn)提供強有力的審計保障。關注促進就業(yè)優(yōu)先政策落實情況，排摸中央和地方有關“穩(wěn)就業(yè)”政策措施到位情況，提出改進工作的意見建議，更好促進就業(yè)大局穩(wěn)定。關注有關PPP項目運作情況，促進規(guī)范政府與社會資本合作模式。持續(xù)關注各類開發(fā)區(qū)（建設平臺）的運作，促進加強政策管控、預算內(nèi)控等建設；在所有項目實施中，結合被審單位工作職責，把有關市委市政府重大政策（改革）措施的落實情況作為必審內(nèi)容，揭示政策中的瓶頸障礙，為市委市政府決策提供依據(jù)。

二是聚焦預算執(zhí)行和財政政策落實情況開展審計。貫徹落實預算法要求，聚焦政府過緊日子、壓減會議論壇、清理沉淀資金等重點工作，安排市本級預算執(zhí)行和決算（草案）審計、2個鎮(zhèn)級財政決算審計、3個部門預算執(zhí)行審計，重點關注財政預決算管理、財政支出管理、地方政府債務、非稅收入等內(nèi)容，促進黨委政府管好錢袋子。通過數(shù)據(jù)集中分析、疑點分散核查等方式，嘗試對所有一級預算單位實行預算執(zhí)行審計全覆蓋。強化“財”為“政”服務、財政數(shù)字背后有政策的理念，關注重點支出和重大投資項目的政策依據(jù)，通過“+政策”方式把減稅降費、支持實體經(jīng)濟發(fā)展等政策要求體現(xiàn)在財政審計項目中。全方位衡量財政資金使用績效，持續(xù)關注“三公三費”，嚴查亂開支出口子，促進收回長期沉淀資金。

三是聚焦規(guī)范權力運行和責任落實開展審計。認真貫徹落實經(jīng)濟責任審計制度，更加積極主動融入干部大監(jiān)督機制。今年安排經(jīng)濟責任審計項目8個，涉及11名領導干部。進一步突出審計重點，高標準開展常態(tài)化“經(jīng)濟體檢”，促進領導干部依法履行經(jīng)濟責任，促進被審計單位完善內(nèi)部管理機制。重點關注重大政策措施和決策部署貫徹落實情況，重大經(jīng)濟政策制定及執(zhí)行效果，財政支出、政府性負債和政府資產(chǎn)管理、政府投資項目建設管理和政府采購不規(guī)范問題，領導干部違規(guī)決策問題，違反中央八項規(guī)定精神情況等內(nèi)容。安排鎮(zhèn)級自然資源資產(chǎn)任中審計，建立與相關部門的聯(lián)動協(xié)作機制，通過持續(xù)加強自然資源責任審計和資源環(huán)保審計，以及在其他審計項目中關注資源環(huán)保內(nèi)容等方式，促進領導干部更好履行自然資源管理和環(huán)境保護責任，提高各類資源使用績效；配合市政府做好省審計廳對我市實施的大氣污染防治審計，進一步護好“綠水青山”，做大“金山銀山”。

四是聚集推動政府重大項目落實開展審計。加強對重點政府投資項目造價的審計監(jiān)督和指導，進一步提升預算審核和結算審計質(zhì)量，促進提高投資績效，助推項目攻堅。安排市周巷污水處理廠（一期）工程預算執(zhí)行審計、市東橫河洪澇綜合治理工程建設管理情況專項審計調(diào)查和市部分建筑安裝政府投資項目、部分市政交通政府投資項目、部分水利綠化政府投資項目建設管理情況的專項審計調(diào)查，重點關注招投標、內(nèi)控制度建設及執(zhí)行、管理及運行情況，揭示存在的風險隱患，推動各類政府重大投資項目和民生實事工程落地見效。

五是聚焦高水平全面小康社會建設情況開展審計。貫徹落實以人民為中心的發(fā)展思想，推動各項惠民富民政策落到實處。安排企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險基金專項審計，關注基金的籌集、管理、使用情況和相關政策落實中存在的問題，維護基金安全，促進保障有力；安排市住房公積金管理運行情況專項審計調(diào)查，關注住房公積金繳存、信貸、流動風險等情況，進一步規(guī)范公積金管理。在同級審項目中，關注城鄉(xiāng)醫(yī)保金運行情況，揭示結構性問題和典型性問題，核實是否存在騙保等違法違規(guī)問題，維護醫(yī)保基金安全；關注老舊小區(qū)改造補助資金安排使用，更好保障群眾安居樂業(yè)。在經(jīng)責審項目中，關注民政福利資金的管理使用，推動精準服務、精準扶貧落到實處，促進提升群眾獲得感、幸福感和安全感。參加寧波市審計局組織的結對扶貧審計，助推我市結對縣市扶貧項目和扶貧資金的落實。

總體來看，2020年計劃安排的項目數(shù)量與2019年持平，但審計對象的體量相對較大，審計的內(nèi)容有了進一步拓展。為保證2020年審計工作任務的完成，將采取針對性措施，全力克服困難，努力交出高質(zhì)量答卷。

一是健全審計工作統(tǒng)籌實施的制度機制。推進審計項目和審計組織方式“兩統(tǒng)籌”，整合審計資源，推廣應用“大項目”“多合一”等審計組織方式，對部門預算執(zhí)行審計、經(jīng)濟責任審計、自然資源資產(chǎn)責任審計、專項審計調(diào)查等，盡可能做到融合實施，努力實現(xiàn)審計一家單位落實多個項目、實施一個項目取得多個成果，不斷提升審計效率。積極探索具有慈溪特色的審計監(jiān)督全覆蓋機制，做到既兼顧一般，又突出重點，力求審計監(jiān)督全覆蓋有廣度、“經(jīng)濟體檢”有深度。建好政府審計與社會審計、內(nèi)部審計的協(xié)作平臺，緩解審計力量不足的矛盾。

二是健全“科技強審”建設的制度機制。樹立大數(shù)據(jù)審計的理念和思維，加快建設大數(shù)據(jù)計算機審計人才隊伍，運用公共數(shù)據(jù)平臺打造審計監(jiān)督大數(shù)據(jù)應用平臺；加強審計人員間信息數(shù)據(jù)的暢通，形成業(yè)務人員提出數(shù)據(jù)需求、數(shù)據(jù)分析人員確定疑點線索清單、業(yè)務人員再實地核查的工作閉環(huán)，有效縮短現(xiàn)場審計時間，提高審計監(jiān)督的精準度和審計時效。要運用地理信息技術，做深自然資源資產(chǎn)審計。要借助先進設施和裝備，運用聲控、激光、微波等手段，加強對基本建設項目的審計，提高審計成效。

三是健全審計質(zhì)量全流程管理的制度機制。牢固樹立全員、全過程審計質(zhì)量管理理念，層層落實質(zhì)量控制責任制。把質(zhì)量控制貫穿于審計計劃、審計方案、現(xiàn)場實施、審計報告、整改檢查、結果公告全過程，以高質(zhì)量維護審計監(jiān)督的權威性。要突出審計整改，完善審計成果運用、審計整改長效機制和以清單為基礎的審計預警機制，做到應公開的審計結果全部公開，不斷提升審計監(jiān)督的實效，更好地促進市域治理現(xiàn)代化。要優(yōu)化審計容錯糾錯機制，堅持實事求是，為干部擔當作為提供審計制度保障。

四是健全“黨建強身”加強隊伍建設的制度機制。堅持以上率下，以加強局黨組班子建設帶動干部隊伍建設，強化政治歷練、思想淬煉、作風錘煉。把“不忘初心、牢記使命”主題教育貫穿始終，增強從政治上發(fā)現(xiàn)問題、分析問題、解決問題的能力。抓好市委巡察整改工作，針對巡察組提出的圍繞中心謀劃不夠、中心組學習執(zhí)行不夠到位、對下屬單位監(jiān)管不夠到位、作風不夠深入、黨建存在薄弱環(huán)節(jié)等問題，制訂整改措施，做到件件有回音，事事有落實。結合實際落實黨風廉政建設責任制，針對審計干部下鄉(xiāng)多、工作流動性大的特點，加強臨時黨小組建設，加強審計現(xiàn)場檢查和紀檢回訪，使學習教育制度和廉政作風紀律落到實處。嚴格干部任用規(guī)定，開展新一輪中層干部聘任工作，同步開展一般干部交流，樹立良好用人導向，努力建設一支信念堅定、業(yè)務精通、作風務實、清正廉潔的高素質(zhì)專業(yè)化審計干部隊伍，為新時代審計事業(yè)發(fā)展提供堅強保證。

慈溪市審計局

2020年3月6日