市財政局2020年工作計劃

2020年，我局將以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，貫徹落實黨的十九屆四中全會精神，聚焦市委市政府的中心工作和重大部署，秉承財為政服務(wù)宗旨，健全完善財政治理體系、提升財政治理能力，推進財政平穩(wěn)運行，高質(zhì)量促進我市經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展。

一、2020年財政收支計劃安排

2020年度，市級安排財政總收入195.50億元，比2019年調(diào)整預(yù)算增長7%，其中一般公共預(yù)算收入120.26億元，比2019年實績增長6.5%。市級安排政府性基金收入85.85億元，比2019年實績負增長22.7%，其中，土地出讓收入安排80.82億元，與2019年實績基本持平。2020年度，市本級安排一般公共預(yù)算支出130.82億元。

二、2020年財政工作思路

（一）高度理性關(guān)注財政收支，更加注重開源節(jié)流平衡預(yù)算

密切關(guān)注宏觀政策及微觀形勢對組織收入的影響，清醒認識收入形勢。及早謀劃中央與地方收入劃分改革推進方案對我市財政收入的影響，重點關(guān)注分稅制后消費稅征收環(huán)節(jié)改革，根據(jù)收支執(zhí)行情況，及時研究提出應(yīng)對方案。加大開源節(jié)流力度，主動挖潛、多管齊下，積極開辟稅源經(jīng)濟和財政增收渠道。強化非稅收入征管，探索出臺自收自支單位收入激勵措施，提升執(zhí)收單位非稅征繳的規(guī)范性和積極性。認真清點“家底”，繼續(xù)盤活變現(xiàn)長期低效運轉(zhuǎn)、閑置等政府存量資產(chǎn)，繼續(xù)清理結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金，多渠道緩解財政收支壓力。健全財政支出政策決策機制，硬化支出預(yù)算執(zhí)行約束，充分考慮當前財力和長遠影響，加強財政綜合保障能力評估，嚴控預(yù)算追加和調(diào)劑，強化預(yù)算執(zhí)行跟蹤分析，建立健全支出進度考核通報機制。加大結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，鞏固政策性清理成果，大力壓減一般性支出，非剛性、非重點項目支出壓減幅度不低于10%，日常公用經(jīng)費支出壓減幅度不低于5%，“三公”經(jīng)費壓減幅度不低于5%，節(jié)省下來的資金統(tǒng)籌用于疫情防控、企業(yè)扶持等經(jīng)費保障，兜牢“三保”底線，從緊編制部門預(yù)算，大力壓減一般性支出，鞏固政策性清理成果，完善相關(guān)政策制訂，從嚴控制“三公”經(jīng)費，優(yōu)先保障“三保”支出，做到量力而行、盡力而為、精打細算過緊日子，確保財政可持續(xù)發(fā)展。

（二）高度統(tǒng)籌完善扶持政策，更加注重發(fā)展經(jīng)濟保障民生

繼續(xù)不折不扣抓好減稅降費各項政策落實，重點關(guān)注減稅降費效應(yīng)，把清理規(guī)范涉企收費與“放管服”改革緊密結(jié)合，加大收費公開透明力度，暢通減稅降費紅利傳導(dǎo)機制，幫助企業(yè)用足用好政策。深化財政扶持政策創(chuàng)新，按照“十四五”經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃和當前經(jīng)濟發(fā)展形勢，完善扶持政策體系，按“優(yōu)一產(chǎn)、提二產(chǎn)、強三產(chǎn)”方向，增強政策引導(dǎo)效應(yīng)。研究完善財政支持政策投入方向和規(guī)模，堅持增加投入與轉(zhuǎn)變運行機制相結(jié)合，以加快政策兌現(xiàn)進度為導(dǎo)向，補足兌現(xiàn)進度短板，抓好事后管理和監(jiān)督。加大政府產(chǎn)業(yè)基金對實體經(jīng)濟的支持作用，推進工信基金實質(zhì)性運作。同時，加強民生保障，完善財政投入機制，推進健康慈溪建設(shè)、美麗城鎮(zhèn)建設(shè)、生態(tài)環(huán)境建設(shè)，落實好鄉(xiāng)村振興和扶貧協(xié)作保障，加強財政扶持資金績效管理，規(guī)范資金安全高效運行。嚴格基金預(yù)算收支執(zhí)行，促進社保基金平穩(wěn)運行，加強城鄉(xiāng)居民醫(yī)保基金管理，防范基金運行風(fēng)險。

（三）高度融合推進財政改革，更加注重體制機制創(chuàng)新突破

深化預(yù)算管理制度改革，嚴格項目支出預(yù)算管理，規(guī)范細化項目預(yù)算編制，分類推進財政專項資金改革，建立事權(quán)清單、專項資金清單和大事清單等三張清單管理機制。優(yōu)化轉(zhuǎn)移支付結(jié)構(gòu)，結(jié)合寧波與地方財政事權(quán)與支出責任改革，調(diào)整優(yōu)化市鎮(zhèn)兩級財政體制，落實階段性緩解貧困鎮(zhèn)級財政6條政策舉措。加強我市行政事業(yè)單位會計核算制度，規(guī)范核算體系，統(tǒng)一資產(chǎn)規(guī)范計量和核算，細化政府資產(chǎn)資源管理，做好政府資產(chǎn)特定問題調(diào)查整改的后續(xù)跟蹤工作，繼續(xù)有效推進低效、閑置資產(chǎn)盤活處置，繼續(xù)做好國有資產(chǎn)管理情況報告。全面實施預(yù)算績效管理，研究制定具體、有針對性、可操作的貫徹落實方案，形成以績效為核心的財政政策體系和資金管理機制，重點保障重大戰(zhàn)略、重大改革、重大決策部署落地的資金需求。拓展財政電子票據(jù)使用范圍，將電子票據(jù)逐步應(yīng)用到統(tǒng)一公共支付平臺收費項目。開展我市財政核心業(yè)務(wù)一體化系統(tǒng)建設(shè)，進一步提升財政管理信息化、智慧化、科學(xué)化水平。全面推進國庫集中支付電子化改革工作，加強國庫集中支付動態(tài)監(jiān)控，持續(xù)推進我市新一輪公款存放管理工作。深化“最多跑一次”改革，助力機關(guān)內(nèi)部“最多跑一次”，全面推廣應(yīng)用網(wǎng)上會計學(xué)院，讓培訓(xùn)、學(xué)習(xí)等公共服務(wù)事項實現(xiàn)零跑腿。

（四）高度敏感應(yīng)對風(fēng)險挑戰(zhàn)，更加注重財政監(jiān)管加力提效

嚴格貫徹落實上級關(guān)于防范化解地方政府隱性債務(wù)風(fēng)險的決策部署，健全常態(tài)化監(jiān)測機制，實現(xiàn)對所有隱性債務(wù)全覆蓋，做到堅定、可控、有序、適度，同時強化新建項目債務(wù)風(fēng)險評估，堅決防范隱性債務(wù)增量。嚴格執(zhí)行地方政府債務(wù)限額管理，積極爭取政府債券份額，優(yōu)先支持在建項目和補短板項目建設(shè)，確保債券資金早投入、項目早見效，充分發(fā)揮其撬動作用。嚴格按照“四條標準”要求，整改推進融資平臺市場化、實體化轉(zhuǎn)型，做好經(jīng)營性資產(chǎn)覆蓋負債、收益覆蓋利息等文章，真正實現(xiàn)市場化轉(zhuǎn)型。規(guī)范國有企業(yè)經(jīng)營性舉債行為，將具備現(xiàn)金流等條件的公益性項目轉(zhuǎn)化為國有企業(yè)經(jīng)營性項目，同時配合做好國企改革，探索國企承擔政府職能體制機制改革。強化監(jiān)督問責，加大對違法違規(guī)融資擔保行為的查處問責力度，終身問責、倒查責任。

（五）高度自覺打造財政鐵軍，更加注重忠誠干凈擔當有為

全面加強從嚴治黨主體責任，把落實“兩個堅決維護”作為最高政治原則，增強“四個意識”、堅定“四個自信”，學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆四中全會精神、學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，加強機關(guān)黨的建設(shè)，以主題教育為新起點，持續(xù)推動全體黨員不忘初心、牢記使命。全面提升財政干部能力水平，以清廉財政建設(shè)為著力點，以規(guī)范管理為抓手，優(yōu)化人力資源配置，深化教育培訓(xùn)，幫助干部彌補知識弱項、能力短板、經(jīng)驗盲區(qū)，激勵干部擔當作為，不斷增強建立現(xiàn)代財政制度、服務(wù)改革大局發(fā)展的本領(lǐng)。全面打造清正廉潔政治生態(tài)。推進清廉財政建設(shè)，把預(yù)防腐敗的要求融入到財政工作的重要崗位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)，敬畏黨紀國法，習(xí)慣在受監(jiān)督和約束的環(huán)境中工作和生活。深化“正風(fēng)肅紀”活動，馳而不息抓好“四風(fēng)”問題整治，管好錢袋子，樹立好作風(fēng)，鍛造忠誠干凈擔當?shù)母咚刭|(zhì)財政鐵軍。