關(guān)于印發(fā)《慈溪市應(yīng)急管理局2020年工作總結(jié)及2021年工作思路》的通知

各鎮(zhèn)（街道）安監(jiān)所，局機(jī)關(guān)各科室、下屬事業(yè)單位：
　　現(xiàn)將《慈溪市應(yīng)急管理局2020年工作總結(jié)及2021年工作思路》印發(fā)給你們，希望各單位結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。
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慈溪市應(yīng)急管理局
2021年2月9日

慈溪市應(yīng)急管理局2020年工作總結(jié)及2021年工作思路

　　2020年以來，慈溪市應(yīng)急管理局貫徹落實(shí)省、寧波市及市委市政府關(guān)于應(yīng)急管理工作的部署要求，抓好疫情防控和復(fù)工復(fù)產(chǎn)安全，推進(jìn)應(yīng)急體系建設(shè)，健全監(jiān)管責(zé)任網(wǎng)絡(luò)，強(qiáng)化隱患排查治理，切實(shí)防范各類風(fēng)險隱患，為鞏固拓展全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展企穩(wěn)向好提供穩(wěn)定良好的安全生產(chǎn)環(huán)境。
　　2020年，全市共發(fā)生各類生產(chǎn)安全事故11起、死亡7人，受傷3人，分別同比下降38.9%、53.3%、40%。其中，1起工礦商貿(mào)企業(yè)事故，9起生產(chǎn)經(jīng)營性道路交通事故，1起生產(chǎn)經(jīng)營性火災(zāi)事故；未發(fā)生水上交通、漁業(yè)船舶捕撈作業(yè)及運(yùn)輸上報事故。未發(fā)生各類自然災(zāi)害人員傷亡事故。2020年慈溪市獲得寧波市安全生產(chǎn)和消防工作目標(biāo)管理責(zé)任制考核第一。慈溪市應(yīng)急管理局并被評為2020年“安全生產(chǎn)月”活動省級優(yōu)秀單位以及2015-2019年度慈溪市模范集體。
　　一、2020年以來主要工作成效
　　（一）推動責(zé)任落實(shí)，確保安全生產(chǎn)工作實(shí)效。一是加強(qiáng)責(zé)任制考核。考核2019年度各鎮(zhèn)（街道）和市級有關(guān)部門安全生產(chǎn)和消防安全責(zé)任制執(zhí)行情況，召開全市安全生產(chǎn)和消防安全工作大會，制定2020年度鎮(zhèn)（街道）黨政主要負(fù)責(zé)人及市級部門安全生產(chǎn)和消防工作目標(biāo)管理責(zé)任制考評細(xì)則，簽訂各級安全生產(chǎn)責(zé)任書，對部門績效賦分-2到1分，首次對鎮(zhèn)（街道）黨政主要負(fù)責(zé)人賦分3分，壓實(shí)各級責(zé)任。二是調(diào)整專委會設(shè)置。根據(jù)機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員變動情況和工作需要，調(diào)整了市安全生產(chǎn)專業(yè)委員會設(shè)置，充分發(fā)揮專業(yè)安委會在風(fēng)險管控、隱患排查和行業(yè)監(jiān)管方面的作用。三是強(qiáng)化綜合監(jiān)管。積極發(fā)揮我局市安委辦綜合協(xié)調(diào)職能，采用任務(wù)清單、通報、監(jiān)察建議書、警示約談、督導(dǎo)檢查等形式，指導(dǎo)、督促市安委會各成員單位認(rèn)真履職到位，保質(zhì)保量完成本行業(yè)領(lǐng)域涉及安全生產(chǎn)工作，共發(fā)出警示函2份、安全生產(chǎn)建議函7份、約談1次。
　　（二）加強(qiáng)指導(dǎo)服務(wù)，確保企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)安全。今年結(jié)合疫情防控和復(fù)工復(fù)產(chǎn)工作要求，我局將安全生產(chǎn)各項措施落實(shí)落細(xì)落在前，確保全市安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定。一是下派工作小組，助力企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。市應(yīng)急管理局迅速成立了新浦防控突擊隊、坎墩工作專班、環(huán)創(chuàng)幫扶小隊、逍林派駐工作組等幾個小組下派到各地，在參與當(dāng)?shù)匾咔榉揽氐耐瑫r，重點(diǎn)做好企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)的指導(dǎo)和幫扶工作。下派工作組累計走訪企業(yè)423家，幫助解決企業(yè)困難和問題114個，累計幫扶601家企業(yè)恢復(fù)生產(chǎn)。二是加強(qiáng)指導(dǎo)服務(wù)，落實(shí)落細(xì)安全在前。面向全市計劃開工復(fù)產(chǎn)企業(yè)舉行開工“摸底考”，設(shè)計“十問十答”提醒企業(yè)做好開工準(zhǔn)備。市鎮(zhèn)兩級聯(lián)動對危化、礦山等重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)進(jìn)行現(xiàn)場服務(wù)指導(dǎo)，累計現(xiàn)場指導(dǎo)服務(wù)企業(yè)1269家次。督促危險化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)落實(shí)按要求落實(shí)復(fù)工復(fù)產(chǎn)自查和安全承諾。聯(lián)合消防、住建等單位對全市集中隔離點(diǎn)進(jìn)行抽查，確保集中隔離點(diǎn)安全。
　　（三）深化專項整治，確保重點(diǎn)領(lǐng)域生產(chǎn)安全。一是結(jié)合整治推進(jìn)行政執(zhí)法。堅持主動出擊和協(xié)助鎮(zhèn)（街道）執(zhí)法相結(jié)合，開展“清秋”專項執(zhí)法行動，嚴(yán)厲打擊安全生產(chǎn)非法、違法行為。1-12月份，全市安全生產(chǎn)違法行為事前行政處罰立案268件，作出處罰決定279份，罰沒款金額695.18萬元，案均值2.49萬元，沒收煙花爆竹500箱，移交公安機(jī)關(guān)治安拘留6人，事前處罰罰沒款金額、案均值均位居寧波各縣（區(qū)）第一位。2020年，被評為優(yōu)秀執(zhí)法案卷單位；并獲全寧波市應(yīng)急系統(tǒng)三等獎。在寧波市應(yīng)急系統(tǒng)執(zhí)法技能比武中，獲得危化執(zhí)法組第一名和基礎(chǔ)執(zhí)法組第三名，三位同志囊括一、二、三等獎。二是開展護(hù)航復(fù)工復(fù)產(chǎn)安全生產(chǎn)攻堅行動。在全市范圍內(nèi)開展為期20天（3月25日至4月15日）的“護(hù)航復(fù)工復(fù)產(chǎn)安全生產(chǎn)攻堅行動”，通過強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，精準(zhǔn)分析研判，明確工作要求，成立工作專班，統(tǒng)籌推進(jìn)行動，取得明顯成效。全市各地、各有關(guān)部門共組織9022個檢查組、出動27911人次，檢查企業(yè)（場所）41913家次，組織風(fēng)險研判61次。三是全面部署推進(jìn)綜合治理三年行動。制定《慈溪市第二輪安全生產(chǎn)綜合治理三年行動計劃》，確定3個專題、10個專項整治共70方面269項重點(diǎn)任務(wù)。組織召開專題部署會議，成立工作專班推進(jìn)整治。2020年應(yīng)完成的166項任務(wù)已完成161項，完成率96.99%。市鎮(zhèn)兩級累計排查整治隱患6.81萬處，已整改6.79萬處；責(zé)令停產(chǎn)整頓81家，關(guān)閉取締17家，罰款6075.9萬元，移送司法機(jī)關(guān)263人，約談警示71家，聯(lián)合懲戒5家。四是推進(jìn)工貿(mào)行業(yè)重點(diǎn)整治。制定下發(fā)《慈溪市化工企業(yè)安全生產(chǎn)專項整治工作方案》，開展化工行業(yè)專項整治工作。組織開展打火機(jī)行業(yè)、釹鐵硼永磁材料生產(chǎn)行業(yè)、工貿(mào)企業(yè)有限空間（作業(yè)）和高溫熔融金屬作業(yè)安全專項整治；開展燃?xì)夂嫦洌ê娴溃┦褂闷髽I(yè)安全專項治理“回頭看”檢查；加強(qiáng)工貿(mào)行業(yè)涉及危險化學(xué)品使用企業(yè)的監(jiān)管，督促指導(dǎo)使用危險化學(xué)品企業(yè)按照基本規(guī)范要求完成隱患排查整改并試點(diǎn)。五是加強(qiáng)危化領(lǐng)域安全監(jiān)管。開展危化品使用單位深度排查整治、危化品運(yùn)輸專項整治、危化品儲存?zhèn)}庫檢查等安全防范工作，以危險化學(xué)品全生命周期安全重點(diǎn)整治為主線，融合推進(jìn)危化品生產(chǎn)、儲存、運(yùn)輸、使用和廢棄處置等全生命周期安全重點(diǎn)整治各項工作。開展化工企業(yè)專項整治工作，431家企業(yè)完成政府核查。
　　（四）落實(shí)防范防治，確保防災(zāi)減災(zāi)扎實(shí)推進(jìn)。一是進(jìn)一步優(yōu)化落實(shí)防汛責(zé)任制。調(diào)整市防汛防臺抗旱指揮部、市減災(zāi)委員會、市防震減災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)小組。起草《慈溪市人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)防汛防臺工作的若干意見》，修訂《慈溪市防汛防臺抗旱應(yīng)急預(yù)案》，明確市防指指揮長由市政府市長擔(dān)任，對防指成員單位和職責(zé)進(jìn)行調(diào)整。全面實(shí)行“縣領(lǐng)導(dǎo)包鎮(zhèn)、鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)包村、村干部包戶”責(zé)任制，及時公布2020年基層防汛防臺體系管理鎮(zhèn)、村行政責(zé)任人名單，更新村（社區(qū)）防汛防臺形勢圖，重新劃分責(zé)任網(wǎng)格。二是著力提升臺風(fēng)洪澇災(zāi)害防控能力。建立防汛防臺研判會商機(jī)制，組織應(yīng)急管理、氣象、水利，自然資源規(guī)劃、住建等防汛主要部門進(jìn)行會商，提出水利工程調(diào)度目標(biāo)、明確防汛隱患巡查重點(diǎn)、平穩(wěn)度過梅汛期。及時部署開展汛前隱患排查。推進(jìn)綜合減災(zāi)示范社區(qū)創(chuàng)建和避災(zāi)安置場所建設(shè)，今年申請創(chuàng)建全國和省級綜合減災(zāi)示范社區(qū)各1個，避災(zāi)安置場所已完成省定60%的規(guī)范化創(chuàng)建目標(biāo)。推進(jìn)“浙江安全碼”賦碼工作，啟動防臺風(fēng)Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)1次，做好臺風(fēng)“黑格比”防御工作，啟動雨雪冰凍災(zāi)害Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)1次。三是推進(jìn)應(yīng)急救援隊伍建設(shè)。市防指委托人武部組建管理市水上應(yīng)急救援分隊，大力提升市消防救援大隊的防汛專業(yè)救援能力，與市群狼公益救援隊簽訂合作協(xié)議，明確救援權(quán)利義務(wù)。各防指成員單位按照職責(zé)組建專業(yè)搶險隊伍并落實(shí)管理，各鎮(zhèn)村以民兵預(yù)備役為基礎(chǔ)打造防汛救援隊伍。其中人武部水上民兵應(yīng)急分隊一支30人，市防指成員單位應(yīng)急搶險隊伍9支843人，鎮(zhèn)級搶險隊伍18支589人，村級搶險隊伍341支4199人；社會化搶險隊伍“群狼公益救援隊”55人。四是抓好森林防滅火工作。調(diào)整落實(shí)新的鎮(zhèn)（街道）級森林防火組織體系，壓實(shí)屬地責(zé)任，建立健全鎮(zhèn)政府屬地森林防火工作機(jī)制；大力開展野外用火專項治理行動，突出抓好國有林場、旅游景點(diǎn)、墓地墳頭等重點(diǎn)區(qū)域的森林火險隱患。五是推進(jìn)數(shù)字應(yīng)急建設(shè)。加強(qiáng)國家應(yīng)急指揮系統(tǒng)、省應(yīng)急管理廳值班系統(tǒng)兩大平臺維護(hù)應(yīng)用，落實(shí)“一鍵通”值班可視系統(tǒng)運(yùn)行；完成應(yīng)急虛擬專網(wǎng)方案配置，改造升級應(yīng)急遠(yuǎn)程視頻會議系統(tǒng)，建成我市可視化應(yīng)急指揮調(diào)度系統(tǒng)。啟動我市“城市大腦”方案中“智慧應(yīng)急”模塊的前期研究。
　　（五）夯實(shí)基礎(chǔ)工作，確保各項工作穩(wěn)步向前。一是“千萬”工程抓基礎(chǔ)。繼續(xù)推進(jìn)“千名網(wǎng)格員、萬名安管員”安全生產(chǎn)能力素質(zhì)提升工程，起草鎮(zhèn)（街道）、部門和相關(guān)企事業(yè)單位三個層面“安全總監(jiān)”的工作章程、制定各行業(yè)安管員的實(shí)操手冊；“百名安全總監(jiān)”開展一次內(nèi)部分析、一次內(nèi)部培訓(xùn)、一次內(nèi)部檢查“三個一”活動情況；評選表彰了50名優(yōu)秀網(wǎng)格員、100名優(yōu)秀安管員。二是百萬員工培訓(xùn)有成效。制定我市“百萬員工安全大培訓(xùn)”實(shí)施方案，采取集中培訓(xùn)與分散培訓(xùn)相結(jié)合、工作會議與安全培訓(xùn)相結(jié)合、應(yīng)急演練與安全知識講解相結(jié)合等途徑，或自行組織、或委托培訓(xùn)、或企業(yè)互助等開展了形式多樣的系列培訓(xùn)活動。已完成各類人員培訓(xùn)20萬余人，提前完成寧波的目標(biāo)任務(wù)（14萬人）。三是安責(zé)險工作出硬招。根據(jù)寧波一般工貿(mào)行業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任保險工作要求，我局自我加壓，精準(zhǔn)發(fā)力，通過“聚人力、探模式、促融合”大力推進(jìn)一般工貿(mào)安責(zé)險工作，已完成投保一般工貿(mào)安責(zé)險2000余家，排寧波各縣（市、區(qū)）第一，約占寧波總數(shù)的二分之一。四是宣傳教育再深化。開展“5.12”防災(zāi)減災(zāi)宣傳，清明等重點(diǎn)時段森林防火宣傳，面向社會開展公共安全與應(yīng)急科普知識宣傳教育。推進(jìn)安全生產(chǎn)月活動，刊發(fā)市委書記、市長安全生產(chǎn)月署名文章；慈溪市委副書記、市長盛悠作為寧波黨政領(lǐng)導(dǎo)代表，在全省安全生產(chǎn)月啟動儀式上介紹安全生產(chǎn)的慈溪經(jīng)驗(yàn)；開設(shè)“黨政領(lǐng)導(dǎo)談安全”系列訪談欄目，14個單位主要負(fù)責(zé)人發(fā)表署名文章；參與全國安全知識網(wǎng)絡(luò)競賽，總積分列寧波市第一；開展青年安全生產(chǎn)管理大師賽等19項活動。被評為省安全生產(chǎn)月活動優(yōu)秀單位。
　　二、2021年工作思路
　　2021年是“十四五”規(guī)劃的開局之年，市應(yīng)急管理局將嚴(yán)格落實(shí)上級關(guān)于安全生產(chǎn)、應(yīng)急管理的工作決策部署，全面推進(jìn)全市安全生產(chǎn)綜合治理三年行動計劃，深化專項整治行動和“打非治違”，推進(jìn)基層應(yīng)急體制機(jī)制建設(shè)，提高防范化解重大安全風(fēng)險和自然災(zāi)害防治水平，確保全市安全生產(chǎn)自然災(zāi)害形勢平穩(wěn)，為“十四五”開好局、起好步打好堅實(shí)的基礎(chǔ)。主要抓好以下重點(diǎn)工作：
　　（一）壓緊壓實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任。按照寧波兩辦《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)基層應(yīng)急管理體系和能力建設(shè)的實(shí)施意見》要求，推進(jìn)基層應(yīng)急管理體系建設(shè)，進(jìn)一步理順市鎮(zhèn)兩級應(yīng)急工作體制機(jī)制。同時，強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)，推進(jìn)企業(yè)安全風(fēng)險辨識管控；發(fā)揮安管員、網(wǎng)格員隊伍作用，提高基層隱患排查治理能力；深化重點(diǎn)領(lǐng)域打非治違，加強(qiáng)對重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)執(zhí)法力度，加強(qiáng)執(zhí)法人員業(yè)務(wù)能力建設(shè)，倒逼企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)。
　　（二）統(tǒng)籌做好自然災(zāi)害防治。推進(jìn)應(yīng)急管理數(shù)字化建設(shè)，加快建成我市應(yīng)急管理指揮中心，并充分發(fā)揮防汛防臺抗旱指揮部、防震減災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)小組等議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)工作職能，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)相關(guān)部門做實(shí)做細(xì)防汛、防臺、森林防滅火等各類自然災(zāi)害防治工作，提升防治能力，全力減輕災(zāi)害風(fēng)險。
　　（三）推進(jìn)綜合治理三年行動。發(fā)揮專班作用，督促行業(yè)部門開好各自行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ椫卫恚訌?qiáng)聯(lián)合督查和考核通報。深化工貿(mào)重點(diǎn)領(lǐng)域安全專項整治，進(jìn)一步突出加工制造類小微企業(yè)和“三場所三企業(yè)”等易引發(fā)群死群傷事故的重點(diǎn)領(lǐng)域整治。
　　（四）夯實(shí)應(yīng)急管理基礎(chǔ)工作。深入推進(jìn)“千萬”工程和安全生產(chǎn)社會化服務(wù)，到2021年底實(shí)現(xiàn)全市小微企業(yè)園和生產(chǎn)加工型小微企業(yè)安全生產(chǎn)社會化服務(wù)覆蓋率70%。繼續(xù)推進(jìn)“保險+服務(wù)+科技”新型安責(zé)險模式，提升安責(zé)險事故預(yù)防服務(wù)質(zhì)量。繼續(xù)推進(jìn)“智慧消防”建設(shè)，提升火災(zāi)智慧防控水平。
　　（五）強(qiáng)化宣傳教育和培訓(xùn)。以“安全生產(chǎn)月、“防災(zāi)減災(zāi)日”等為契機(jī)，進(jìn)一步加大對安全生產(chǎn)、應(yīng)急常識的普及宣傳，進(jìn)一步提升全民安全意識。推進(jìn)應(yīng)急體驗(yàn)館建設(shè)，基本實(shí)現(xiàn)各鎮(zhèn)（街道）應(yīng)急體驗(yàn)全覆蓋。督促企業(yè)完善人員安全培訓(xùn)教育和繼續(xù)教育制度，實(shí)現(xiàn)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員、特殊作業(yè)人員持證上崗率達(dá)到100%，企業(yè)從業(yè)人員安全培訓(xùn)合格率達(dá)到100%。2021，培訓(xùn)不少于7.5萬人次。
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慈溪市應(yīng)急管理局辦公室　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　? 　　2021年2月9日印發(fā)