市經(jīng)濟(jì)和信息化局2020年工作總結(jié)和2021年工作思路

2020年以來(lái)，面對(duì)新冠肺炎疫情、中美貿(mào)易摩擦和經(jīng)濟(jì)下行壓力疊加的嚴(yán)峻考驗(yàn)，我局認(rèn)真貫徹落實(shí)市委、市政府統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)發(fā)展和疫情防控“兩手硬、兩戰(zhàn)贏”的總要求，推進(jìn)醫(yī)療應(yīng)急物資保障和復(fù)工復(fù)產(chǎn)工作，實(shí)施“爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)”行動(dòng)，全力抓好工業(yè)專班各項(xiàng)工作，全力以赴保企業(yè)、保穩(wěn)定、保增長(zhǎng)，工業(yè)運(yùn)行總體呈現(xiàn)“V型回升向好”的態(tài)勢(shì)。

一、2020年主要指標(biāo)情況

1-12月，市級(jí)實(shí)現(xiàn)規(guī)上企業(yè)產(chǎn)值1750.2億元，同比增長(zhǎng)4.6%，高于寧波市4.7個(gè)百分點(diǎn)，列寧波第4位;規(guī)上工業(yè)增加值同比增長(zhǎng)6.6%，高于寧波市1.4個(gè)百分點(diǎn)，列寧波第3位，雙底線考核(目標(biāo)已調(diào)整為4.2%)亮兩盞綠燈;規(guī)下工業(yè)增加值同比增長(zhǎng)2.7%，與寧波市持平，與象山并列第6位，雙底線考核亮一盞綠燈。完成工業(yè)投資76.3億元，同比增長(zhǎng)4.2%，其中技改投資54.1億元，同比增長(zhǎng)-2%，增速分別低于寧波市5.8個(gè)和10.8個(gè)百分點(diǎn)，分別列寧波市第8位和第9位。

二、2020年重點(diǎn)工作推進(jìn)情況

(一)統(tǒng)籌推進(jìn)醫(yī)療應(yīng)急物資保障和復(fù)工復(fù)產(chǎn)。一是全力保障疫情防控醫(yī)療物資。疫情發(fā)生后，立即動(dòng)員防疫物資生產(chǎn)企業(yè)復(fù)工擴(kuò)產(chǎn)，同時(shí)廣泛發(fā)動(dòng)慈商、進(jìn)出口企業(yè)和醫(yī)藥公司通過(guò)社會(huì)采購(gòu)、境外采購(gòu)、捐贈(zèng)等途徑，多渠道籌措防疫物資來(lái)源，全力保障防疫物資需求，疫情期間累計(jì)籌措、發(fā)放口罩450余萬(wàn)只、消毒液76噸、民用防護(hù)服1.1萬(wàn)套、測(cè)溫儀5000余只、醫(yī)用手套4.7萬(wàn)只及其他相關(guān)物資，有效保障了我市疫情防控工作。在市疫情防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組物資保障醫(yī)療物資組下增設(shè)口罩生產(chǎn)保障工作專班，出臺(tái)口罩專項(xiàng)政策，動(dòng)員、引導(dǎo)、服務(wù)企業(yè)加快復(fù)產(chǎn)、擴(kuò)產(chǎn)、轉(zhuǎn)產(chǎn)生產(chǎn)防疫物資。至5月底，全市42家口罩生產(chǎn)企業(yè)口罩生產(chǎn)線235條，設(shè)計(jì)日產(chǎn)能超1500萬(wàn)只，日產(chǎn)量約1000萬(wàn)只，在滿足我市疫情防控需求的同時(shí)，絕大部分出口到歐美，為我市工業(yè)穩(wěn)增長(zhǎng)發(fā)揮積極作用。此外，加強(qiáng)疫情期間食鹽供應(yīng)和網(wǎng)絡(luò)通信保障。我局獲得寧波市抗擊新冠肺炎疫情先進(jìn)集體。二是穩(wěn)妥推進(jìn)企業(yè)有序復(fù)工復(fù)產(chǎn)。2月初組建四個(gè)專項(xiàng)工作推進(jìn)組，在我市疫情相對(duì)嚴(yán)重的情況下，從緊從嚴(yán)做好疫情防控工作的同時(shí)，提前謀劃復(fù)工復(fù)產(chǎn)，嚴(yán)格要求、快速審批企業(yè)復(fù)工申請(qǐng)，2月18日“審批制”改為“備案制+負(fù)面清單+承諾制”，進(jìn)一步加快企業(yè)復(fù)工進(jìn)程。局內(nèi)選派10名干部駐點(diǎn)企業(yè)，對(duì)口聯(lián)系鎮(zhèn)(街道)、加強(qiáng)重點(diǎn)企業(yè)指導(dǎo)。同時(shí)，針對(duì)我市中小企業(yè)數(shù)量多、比例高，配套產(chǎn)業(yè)鏈比較長(zhǎng)、復(fù)工難度大的特點(diǎn)，出臺(tái)優(yōu)先保障龍頭骨干企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈復(fù)工的指導(dǎo)意見(jiàn)，鼓勵(lì)龍頭骨干企業(yè)帶動(dòng)規(guī)下配套產(chǎn)業(yè)同步排摸、同步備案、同步防控、同步復(fù)工，加快全產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同復(fù)工、恢復(fù)產(chǎn)能，相關(guān)做法得到中央、省媒體的關(guān)注報(bào)道。2月底我市規(guī)上企業(yè)電力復(fù)工率96.4%、復(fù)工電力指數(shù)97.04，完成階段性復(fù)工復(fù)產(chǎn)目標(biāo)，4月、5月工業(yè)用電量增幅已高于寧波大市平均。

(二)實(shí)干快干大力穩(wěn)運(yùn)行擴(kuò)投資拓市場(chǎng)。一是建立工作推進(jìn)機(jī)制。組建市鎮(zhèn)兩級(jí)工業(yè)專班，市工業(yè)專班下設(shè)8個(gè)工作組，緊盯“二季紅、半年正”目標(biāo)，每半月召開(kāi)全體專班成員會(huì)議、每周召開(kāi)專班組長(zhǎng)例會(huì)，交流階段進(jìn)展情況、研究部署階段工作任務(wù)。二是加強(qiáng)運(yùn)行監(jiān)測(cè)指導(dǎo)。加強(qiáng)規(guī)下企業(yè)運(yùn)行監(jiān)測(cè)，新增省“擬升規(guī)”培育庫(kù)企業(yè)242家，列入省“放水養(yǎng)魚(yú)”優(yōu)質(zhì)企業(yè)培育庫(kù)企業(yè)107家。全年月度進(jìn)規(guī)企業(yè)29家，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值增量25億元，拉動(dòng)規(guī)上企業(yè)產(chǎn)值增幅1.5個(gè)百分點(diǎn)。完善運(yùn)行監(jiān)測(cè)系統(tǒng)建設(shè)，完成工業(yè)企業(yè)用電“一企一表”宗漢試點(diǎn)，建立分鎮(zhèn)街道工業(yè)用電量和雙百?gòu)?qiáng)企業(yè)用電量預(yù)警監(jiān)測(cè)制度，取代預(yù)報(bào)產(chǎn)值成為預(yù)警監(jiān)測(cè)核心指標(biāo)。三是推進(jìn)“慈企回歸”和制造業(yè)分離發(fā)展。出臺(tái)《深化慈企回歸推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)方案》，抽調(diào)相關(guān)部門(mén)人員力量集中辦公，推動(dòng)“慈企回歸”，共有43家“慈企回歸”企業(yè)進(jìn)規(guī)，2020年新增產(chǎn)值16.1億元。有4家企業(yè)完成分離工作注冊(cè)新企業(yè)，其中1家企業(yè)進(jìn)規(guī)。四是促進(jìn)工業(yè)有效投資。制定《2020年度慈溪市工業(yè)投資和“智能制造”工作推進(jìn)實(shí)施方案》，跟蹤督促2019年底前已供地未開(kāi)工10畝以上54個(gè)投資項(xiàng)目(33個(gè)項(xiàng)目已開(kāi)工并統(tǒng)計(jì)入庫(kù)、7個(gè)已確定建設(shè)方案、7個(gè)存在問(wèn)題、5個(gè)規(guī)劃調(diào)整、2個(gè)土地回購(gòu))、2020年51個(gè)已供地項(xiàng)目及高新區(qū)濱海區(qū)17個(gè)已通過(guò)市產(chǎn)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組過(guò)會(huì)項(xiàng)目加快開(kāi)工和建設(shè)進(jìn)度，加快推進(jìn)進(jìn)度緩慢的5000萬(wàn)以上在建重大項(xiàng)目建設(shè)，促進(jìn)盡早達(dá)產(chǎn)見(jiàn)效。五是幫助企業(yè)拓市場(chǎng)。舉辦第16屆中國(guó)慈溪家電博覽會(huì)，展位1051個(gè)，展出面積逾3.5萬(wàn)平方米，展會(huì)規(guī)模和專業(yè)觀眾人數(shù)再創(chuàng)新高。組織企業(yè)參加寧波服裝節(jié)、義烏裝博會(huì)等展會(huì)，59家144個(gè)產(chǎn)品納入寧波優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品目錄。舉辦浙江制造拓市場(chǎng)“嚴(yán)選計(jì)劃”寧波·慈溪家電專場(chǎng)活動(dòng)，推進(jìn)“百網(wǎng)萬(wàn)品”等去庫(kù)存拓市場(chǎng)工作，獲得“浙江制造”拓市場(chǎng)最佳服務(wù)單位。

(三)深化實(shí)施規(guī)范提升強(qiáng)基工程。一是推進(jìn)“畝均論英雄評(píng)價(jià)”。 制定《2020年慈溪市“畝均論英雄”綜合評(píng)價(jià)實(shí)施細(xì)則》，完成1332家規(guī)上企業(yè)、2882家3畝以上規(guī)下企業(yè)畝均效益評(píng)價(jià)，低效企業(yè)達(dá)標(biāo)提升283家。2019年1332家規(guī)上企業(yè)實(shí)現(xiàn)畝均稅收24.3萬(wàn)元/畝，同比增長(zhǎng)5.3%，實(shí)現(xiàn)畝均增加值113.5萬(wàn)元/畝，同比增長(zhǎng)8.2%，2882家3畝以上規(guī)下工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)畝均稅收5.4萬(wàn)元/畝，同比增長(zhǎng)53.5%。二是推進(jìn)小微園區(qū)建設(shè)。編制小微企業(yè)園高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃，出臺(tái)《慈溪市小微企業(yè)園高質(zhì)量發(fā)展政策獎(jiǎng)勵(lì)細(xì)則》，新認(rèn)定省級(jí)小微企業(yè)園4個(gè)，開(kāi)展原11個(gè)省級(jí)認(rèn)定小微企業(yè)園績(jī)效評(píng)價(jià)和星級(jí)評(píng)定，評(píng)定二星級(jí)小微園5個(gè)，寧波市三星級(jí)小微園2個(gè)(環(huán)杭州灣智能產(chǎn)業(yè)園和華東輕紡城)，環(huán)杭州灣(慈星)智能產(chǎn)業(yè)園入選2020年度浙江省數(shù)字化示范小微企業(yè)園(寧波4個(gè))。協(xié)調(diào)推進(jìn)小微園建設(shè)和規(guī)范運(yùn)營(yíng)，2020年新開(kāi)工小微園3個(gè)(橫河、新浦、觀海衛(wèi))、新建成2個(gè)(掌起、長(zhǎng)河)。三是推進(jìn)綠色制造示范創(chuàng)建。慈溪濱海經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)入選工信部綠色園區(qū)，公牛、慈星、德曼3家企業(yè)入選工信部綠色工廠，2款產(chǎn)品入選綠色產(chǎn)品，8家企業(yè)通過(guò)自愿性清潔生產(chǎn)審核，成功創(chuàng)建寧波節(jié)水型企業(yè)4家。四是實(shí)施塊狀行業(yè)整治，開(kāi)展慈溪市工業(yè)集聚區(qū)規(guī)劃(前期)編制，全年整治“四無(wú)”企業(yè)(作坊)2027家，其中淘汰關(guān)停320家，完成淘汰落后產(chǎn)能涉及企業(yè)12家，130家鑄造行業(yè)合規(guī)產(chǎn)能企業(yè)獲省經(jīng)信廳公告確認(rèn)。通過(guò)專業(yè)管理咨詢機(jī)構(gòu)與行業(yè)協(xié)會(huì)合作，以點(diǎn)帶面推進(jìn)逍林鎮(zhèn)鞋行業(yè)33家企業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)管理提升。我市獲得浙江省2019年度淘汰落后產(chǎn)能和“騰籠換鳥(niǎo)”工作考核先進(jìn)縣市區(qū)稱號(hào)。

(四)大力推進(jìn)促?gòu)?qiáng)引優(yōu)提質(zhì)工程。一是深化企業(yè)智能化改造。“點(diǎn)、線、面”結(jié)合，全面深化企業(yè)智能化改造，召開(kāi)智能化改造新模式示范應(yīng)用現(xiàn)場(chǎng)推介會(huì)，奧云德等8個(gè)項(xiàng)目列入寧波市數(shù)字化車間(智能工廠)，新海科技塑料噴霧器數(shù)字化車間列入浙江省數(shù)字化車間(智能工廠)，新樹(shù)立龍山汽配等5家市級(jí)智能制造示范企業(yè)，10家服務(wù)機(jī)構(gòu)入選省工業(yè)信息工程服務(wù)機(jī)構(gòu)資源池第二批名單，數(shù)量居全省縣(市、區(qū))首位，目前我市已累計(jì)認(rèn)定慈溪市本級(jí)智能制造工程服務(wù)公司50家，其中寧波市級(jí)以上智能制造工程服務(wù)公司13家。以PLM為核心的月立電器個(gè)護(hù)電器離散型數(shù)字化車間(智能工廠)項(xiàng)目基本建成，全國(guó)電熨斗行業(yè)首條生產(chǎn)制造柔性裝配智能化產(chǎn)線(凱波)正式投產(chǎn)試運(yùn)行，全年新增工業(yè)機(jī)器人420臺(tái)。二是推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈。開(kāi)展規(guī)上企業(yè)供應(yīng)鏈斷鏈風(fēng)險(xiǎn)排摸，共有59個(gè)產(chǎn)品需從外國(guó)進(jìn)口，推動(dòng)開(kāi)展產(chǎn)品國(guó)內(nèi)、國(guó)際備份替代，基本無(wú)斷鏈風(fēng)險(xiǎn)。制定《慈溪市推進(jìn)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化行動(dòng)方案(2020-2025年)》，重點(diǎn)打造智能家電、節(jié)能與新能源汽車、智能裝備、高端軸承、稀土磁性材料、醫(yī)療器械等六條標(biāo)志性產(chǎn)業(yè)鏈，開(kāi)展8場(chǎng)次產(chǎn)業(yè)鏈對(duì)接活動(dòng)。三是加快制造業(yè)單項(xiàng)冠軍培育。制定出臺(tái)《慈溪市培育制造業(yè)單項(xiàng)冠軍三年行動(dòng)實(shí)施計(jì)劃(2020-2022)》，建立市本級(jí)制造業(yè)單項(xiàng)冠軍(隱形企業(yè)、小巨人)培育企業(yè)庫(kù)、關(guān)鍵核心技術(shù)產(chǎn)品替代進(jìn)口企業(yè)庫(kù)，153家企業(yè)列入培育庫(kù)名單，其中有特定細(xì)分產(chǎn)品市場(chǎng)占有率位居國(guó)內(nèi)前五位單項(xiàng)冠軍、小巨人企業(yè)、隱形冠軍企業(yè)126家，在國(guó)內(nèi)細(xì)分市場(chǎng)占有率中排第一位的企業(yè)73家，關(guān)鍵核心技術(shù)產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)替代進(jìn)口企業(yè)51家。新獲評(píng)國(guó)家專精特新“小巨人”企業(yè)8家，位列寧波市首位(寧波共50家)，新入圍省隱形冠軍企業(yè)2家、省隱形冠軍培育企業(yè)8家，新入圍寧波市單項(xiàng)冠軍示范企業(yè)9家、培育企業(yè)27家，數(shù)量居寧波首位，新入圍寧波“專精特新”中小企業(yè)培育庫(kù)57家，數(shù)量居寧波第2位。四是加快數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展。出臺(tái)《關(guān)于加快推進(jìn)5G通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的通知》(慈政辦發(fā)〔2020〕23號(hào))，2020年建成5G基站 1188個(gè)，召開(kāi)全市5G應(yīng)用試點(diǎn)推進(jìn)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，推廣應(yīng)用興瑞電子5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)項(xiàng)目、德曼5G+遠(yuǎn)程維護(hù)項(xiàng)目等制造業(yè)5G應(yīng)用項(xiàng)目。工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)穩(wěn)步發(fā)展，“眾車聯(lián)”開(kāi)票突破億元，寧大科院、“眾模聯(lián)”與阿里云簽訂可信制造平臺(tái)合作協(xié)議，公牛電工電器智能制造平臺(tái)(企業(yè)級(jí))、眾模聯(lián)(行業(yè)級(jí))入選2020年度省級(jí)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，入選省級(jí)制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展試點(diǎn)示范企業(yè)11家次，居全省縣(市、區(qū))首位。新增企業(yè)上云1370家，超額完成上級(jí)下達(dá)的1100家目標(biāo)任務(wù)，興瑞電子入選2020年省級(jí)企業(yè)上云標(biāo)桿企業(yè)。順利通過(guò)省首批“信息經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)”驗(yàn)收，1-12月數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)制造業(yè)增加值(規(guī)上)71.7億元，同比增長(zhǎng)4.7%。五是促進(jìn)企業(yè)管理創(chuàng)新和創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。舉辦企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理培訓(xùn)班15期，培訓(xùn)1564人次，召開(kāi)精益管理現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)，立項(xiàng)35個(gè)管理咨詢項(xiàng)目。舉辦“創(chuàng)客中國(guó)”寧波市中小企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽(慈溪賽區(qū))，報(bào)名116個(gè)項(xiàng)目選出5個(gè)企業(yè)組項(xiàng)目，3個(gè)創(chuàng)業(yè)組項(xiàng)目進(jìn)入寧波市級(jí)大賽。指導(dǎo)申報(bào)“泛3315”時(shí)尚創(chuàng)意人才(團(tuán)隊(duì))，我市創(chuàng)業(yè)個(gè)人夏孫城(阿柚科技，嬰童產(chǎn)品智能化設(shè)計(jì))獲2020年“泛3315”時(shí)尚創(chuàng)意人才稱號(hào)，成為寧波3個(gè)項(xiàng)目之一。舉辦第十二屆“慈溪杯”工業(yè)設(shè)計(jì)大賽，組織企業(yè)參加寧波“和豐獎(jiǎng)”工業(yè)設(shè)計(jì)大賽，有10家企業(yè)獲獎(jiǎng)，獲獎(jiǎng)數(shù)列寧波各縣市區(qū)前列。我局獲得2019年度浙江省中小微企業(yè)培育工作成績(jī)突出集體和寧波市推進(jìn)“六爭(zhēng)攻堅(jiān)、三年攀高”行動(dòng)加快高質(zhì)量發(fā)展先進(jìn)集體。

(五)全面加強(qiáng)政策服務(wù)綜合保障。一是加大政策扶持激勵(lì)。出臺(tái)《慈溪億元以上企業(yè)激勵(lì)培育方案》，將原有效益龍頭企業(yè)覆蓋對(duì)象擴(kuò)大到億元企業(yè)，分類分檔對(duì)企業(yè)地方貢獻(xiàn)增長(zhǎng)部分一定比例返還用于企業(yè)發(fā)展，同時(shí)將原對(duì)公牛集團(tuán)的“一企一策”政策升級(jí)為百億企業(yè)政策，專門(mén)支持我市百億以上超大型企業(yè)發(fā)展。公牛集團(tuán)首次入選中國(guó)制造業(yè)500強(qiáng)(列第495位)、列入省第二批“雄鷹行動(dòng)”培育企業(yè)。出臺(tái)《慈溪市推進(jìn)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案(2020—2022年)》、《慈溪市推進(jìn)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的政策意見(jiàn)》。二是深化企業(yè)服務(wù)體系建設(shè)。開(kāi)展“五個(gè)一百”服務(wù)企業(yè)專項(xiàng)活動(dòng)，完善百名局長(zhǎng)(副局長(zhǎng))、千名中層干部結(jié)對(duì)聯(lián)系服務(wù)企業(yè)機(jī)制，企服窗口平臺(tái)延伸到14個(gè)鎮(zhèn)街道、2個(gè)小微園，“四幫”服務(wù)(政策幫享、困難幫解、企情幫言、市場(chǎng)幫需)初見(jiàn)成效，企情反應(yīng)機(jī)制進(jìn)一步健全完善，工業(yè)企業(yè)用房權(quán)屬證書(shū)補(bǔ)辦等共性難題得到實(shí)質(zhì)性破解推進(jìn)。全面推進(jìn)企業(yè)碼建設(shè)和推廣應(yīng)用，6月底我市企業(yè)領(lǐng)碼率107.1%，提前實(shí)現(xiàn)企業(yè)領(lǐng)碼全覆蓋目標(biāo)，建設(shè)“企業(yè)碼”慈溪專區(qū)，上線7大特色模塊17個(gè)服務(wù)應(yīng)用。三是優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境氛圍。開(kāi)展工業(yè)企業(yè)減租減息減支，統(tǒng)籌督促落實(shí)“五減”外其他降本減負(fù)政策，全市累計(jì)企業(yè)減負(fù)超50億元。完善明確制造業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)管理職責(zé)和責(zé)任分工，全面推動(dòng)《浙江省民營(yíng)企業(yè)發(fā)展促進(jìn)條例》宣貫實(shí)施。召開(kāi)年度經(jīng)濟(jì)風(fēng)云榜頒獎(jiǎng)大會(huì)，表彰優(yōu)秀典型，提振發(fā)展信心。四是推進(jìn)山海協(xié)作和對(duì)口幫扶。市政府主要負(fù)責(zé)人赴常山對(duì)接考察，簽訂2020年度山海協(xié)作工程和鄉(xiāng)村振興等領(lǐng)域的合作協(xié)議，撥付301萬(wàn)元援建資金，“消薄飛地”撥付首次收益930萬(wàn)元，常山萬(wàn)洋眾創(chuàng)城廠房建設(shè)已開(kāi)工建設(shè)面積14萬(wàn)平方米，投資3.75億元，引進(jìn)簽約中小微企業(yè)49家。共建產(chǎn)業(yè)園獲得省級(jí)考核一等獎(jiǎng)，山海協(xié)作考核被評(píng)定為寧波市優(yōu)秀單位。修改完善赴安龍萬(wàn)洋眾創(chuàng)城投資政策，引導(dǎo)企業(yè)赴安龍萬(wàn)洋眾創(chuàng)城投資興業(yè)，產(chǎn)業(yè)園一期A區(qū)塊已成功簽約入駐14家企業(yè)，福山紙業(yè)、佰萊克斯等6家已投產(chǎn)運(yùn)行。

三、2021年初步工作思路

(一)總體思路

貫徹黨的十九屆五中全會(huì)精神，落實(shí)中央、省、市“十四五”規(guī)劃建議和經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議要求，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，圍繞打造浙江創(chuàng)新智造示范區(qū)、國(guó)家級(jí)制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型示范區(qū)，以“123”百千億產(chǎn)業(yè)集群培育和數(shù)字化改革為抓手，聚焦數(shù)字經(jīng)濟(jì)、企業(yè)培育、產(chǎn)業(yè)提質(zhì)、全域治理、服務(wù)保障，全面實(shí)施制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案，爭(zhēng)取更高質(zhì)量的經(jīng)濟(jì)高分報(bào)表，以優(yōu)異成績(jī)慶祝建黨100周年。

(二)主要目標(biāo)安排

規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)12%左右，規(guī)下工業(yè)增加值達(dá)到寧波市平均以上，工業(yè)投資和制造業(yè)投資均增長(zhǎng)13%左右。

(三)重點(diǎn)工作安排

1、加快發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)。一是加快產(chǎn)業(yè)數(shù)字化改造。對(duì)接國(guó)內(nèi)知名高校，謀劃組建慈溪智能裝備與制造研究院，培育一批自主創(chuàng)新能力強(qiáng)、主業(yè)突出、對(duì)產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)作用大的智能制造龍頭企業(yè)和工程服務(wù)公司，提高我市企業(yè)精準(zhǔn)制造、敏捷制造能力。實(shí)施規(guī)上企業(yè)數(shù)字化改造全覆蓋行動(dòng)，推進(jìn)智能制造新模式提質(zhì)擴(kuò)面，鼓勵(lì)中小企業(yè)加大智能化改造力度，爭(zhēng)創(chuàng)省新智造區(qū)域試點(diǎn)地區(qū)，力爭(zhēng)2021年打造10個(gè)以上寧波市級(jí)以上數(shù)字化車間(智能工廠)，新增工業(yè)機(jī)器人500臺(tái)以上。二是培育發(fā)展數(shù)字產(chǎn)業(yè)。以稀土磁性材料制造為突破口，培育數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)新的增長(zhǎng)點(diǎn)。加快傳統(tǒng)產(chǎn)品向智能產(chǎn)品發(fā)展，重點(diǎn)發(fā)展智能網(wǎng)聯(lián)汽車、智能家居、智能裝備等數(shù)字化產(chǎn)品。組建慈溪市數(shù)字經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)，培育和引進(jìn)一批軟件和信息服務(wù)業(yè)企業(yè)，力爭(zhēng)2021年軟件和信息服務(wù)業(yè)規(guī)上企業(yè)實(shí)現(xiàn)零的突破。三是推進(jìn)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)建設(shè)。建設(shè)慈溪市數(shù)字經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)、工業(yè)產(chǎn)業(yè)地圖服務(wù)平臺(tái)，在發(fā)展現(xiàn)有“眾模聯(lián)”“眾車聯(lián)”等行業(yè)平臺(tái)的基礎(chǔ)上，大力推進(jìn)“寧波家電可信工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)”和基于寧波飛馬工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)的慈溪家電本地化服務(wù)，運(yùn)用工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)和區(qū)塊鏈等數(shù)字新基建技術(shù)，探索對(duì)家電行業(yè)品質(zhì)、品牌創(chuàng)新性的提升。積極爭(zhēng)創(chuàng)省數(shù)字經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)產(chǎn)業(yè)大腦、多跨應(yīng)用場(chǎng)景“揭榜掛帥”。強(qiáng)化工業(yè)APP(工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用程序)開(kāi)發(fā)應(yīng)用，年度新增工業(yè)APP 10個(gè)以上。四是加快5G應(yīng)用試點(diǎn)。加快5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)部署，2021年新增5G基站數(shù)700個(gè)(含杭州灣)，實(shí)現(xiàn)城區(qū)、重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)5G信號(hào)全覆蓋。推進(jìn)5G網(wǎng)絡(luò)在工業(yè)、城市管理服務(wù)、流媒體等領(lǐng)域的應(yīng)用，拓展5G+制造業(yè)應(yīng)用場(chǎng)景，形成4個(gè)以上5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用試點(diǎn)，通過(guò)召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)進(jìn)行推廣推介。

2、加快培育企業(yè)梯隊(duì)。一是培育千百十億級(jí)大企業(yè)。引導(dǎo)大企業(yè)積極申報(bào)省雄鷹計(jì)劃、寧波千百億企業(yè)等大企業(yè)培育政策，堅(jiān)持“工業(yè)經(jīng)濟(jì)年度杰出人物”和“百?gòu)?qiáng)企業(yè)”評(píng)選表彰，宣傳、兌現(xiàn)本市億元以上激勵(lì)培育政策，促進(jìn)優(yōu)勢(shì)企業(yè)加快發(fā)展。二是培育單項(xiàng)(隱形)冠軍企業(yè)。實(shí)施單項(xiàng)冠軍企業(yè)梯隊(duì)培育行動(dòng)，積極引導(dǎo)和鼓勵(lì)企業(yè)主攻行業(yè)細(xì)分領(lǐng)域，向“專精特新”發(fā)展，完善單項(xiàng)冠軍企業(yè)培育機(jī)制，建立企業(yè)培育庫(kù)，力爭(zhēng)2021年新增浙江省隱形冠軍企業(yè)1家，寧波市單打冠軍企業(yè)3家，省隱形冠軍培育企業(yè)5家，寧波市單打冠軍培育企業(yè)8家。三是實(shí)施新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)培育工程。圍繞集成電路、光學(xué)電子、人工智能、5G、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、新材料、智能裝備等重點(diǎn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，開(kāi)展市級(jí)重點(diǎn)新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)培育，當(dāng)年認(rèn)定、培育20家企業(yè)左右。四是推進(jìn)“小升規(guī)、規(guī)改股、股上市”。加強(qiáng)企業(yè)管理咨詢和管理培訓(xùn)，引導(dǎo)企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度，加快推進(jìn)企業(yè)股份制改造擴(kuò)面和資本市場(chǎng)上市步伐，形成“個(gè)轉(zhuǎn)企、小升規(guī)、規(guī)改股、股上市”梯次升級(jí)發(fā)展局面。

3、加快產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。一是實(shí)施傳統(tǒng)制造業(yè)改造提升2.0版。制定實(shí)施深化推進(jìn)傳統(tǒng)制造業(yè)改造提升2.0版實(shí)施方案，組建完善家電行業(yè)協(xié)會(huì)，深化推進(jìn)家電產(chǎn)業(yè)改造提升省級(jí)試點(diǎn)。開(kāi)展企業(yè)與行業(yè)標(biāo)桿企業(yè)對(duì)標(biāo)試點(diǎn)行動(dòng)，新樹(shù)立5家以上傳統(tǒng)制造業(yè)改造提升示范企業(yè)。二是打造標(biāo)志性產(chǎn)業(yè)鏈。打造智能家電、節(jié)能與新能源汽車、智能裝備、高端軸承、稀土磁性材料、醫(yī)療器械等六條標(biāo)志性產(chǎn)業(yè)鏈，并加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同創(chuàng)新，推動(dòng)關(guān)鍵零部件及材料突破提升及本地配套，在5個(gè)以上關(guān)鍵零部件、材料細(xì)分領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)突破、提升，培育產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)痉稇?yīng)用項(xiàng)目10個(gè)，提高產(chǎn)業(yè)鏈的穩(wěn)定性及競(jìng)爭(zhēng)力。三是開(kāi)展抓項(xiàng)目促投資專項(xiàng)行動(dòng)。加強(qiáng)工業(yè)投資摸排、謀劃和儲(chǔ)備，完善項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)，加快推進(jìn)500萬(wàn)元以上在建項(xiàng)目建設(shè)，持續(xù)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈延鏈項(xiàng)目建設(shè)。聚焦“已過(guò)會(huì)未落地、已供地未開(kāi)工、已開(kāi)工進(jìn)展緩慢”等“三個(gè)一批”重點(diǎn)項(xiàng)目，建立清單管理機(jī)制，實(shí)行掛圖作戰(zhàn)，加大已供地未開(kāi)工項(xiàng)目推進(jìn)力度。清單化跟蹤督促總投資5000萬(wàn)元、10億元以上大項(xiàng)目開(kāi)工、建設(shè)進(jìn)度，對(duì)濱海區(qū)、高新區(qū)過(guò)會(huì)工業(yè)項(xiàng)目實(shí)行亮燈通報(bào)制度，加快制造業(yè)投資項(xiàng)目落地建設(shè)。四是深化“畝均論英雄”改革。啟動(dòng)3畝以下規(guī)下企業(yè)評(píng)價(jià)工作，實(shí)現(xiàn)工業(yè)企業(yè)、工業(yè)用地“畝均論英雄”改革全覆蓋，為下一步差異化大規(guī)模實(shí)施打好基礎(chǔ)。推進(jìn)“慈企回歸”和低效企業(yè)達(dá)標(biāo)提升。加大差異化實(shí)施力度，根據(jù)寧波差異化政策出臺(tái)的進(jìn)度和要求，牽頭協(xié)調(diào)各有關(guān)部門(mén)及時(shí)出臺(tái)、落實(shí)我市差異化政策，用好評(píng)價(jià)結(jié)果優(yōu)化資源配置。

4、加快制造業(yè)全域產(chǎn)業(yè)治理。一是加強(qiáng)總體謀劃和組織領(lǐng)導(dǎo)。出臺(tái)加快推進(jìn)制造業(yè)全域產(chǎn)業(yè)治理促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展指導(dǎo)意見(jiàn)和年度工作方案，成立市制造業(yè)全域產(chǎn)業(yè)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組和片區(qū)督查指導(dǎo)組，抽調(diào)部門(mén)業(yè)務(wù)人員集中辦公，加強(qiáng)協(xié)調(diào)、督導(dǎo)、考核，組織實(shí)施整治淘汰、改造提升、園區(qū)集聚、搬遷拆除“四類”36個(gè)全域治理項(xiàng)目，強(qiáng)化“清單+臺(tái)賬+考評(píng)”的閉環(huán)推進(jìn)體系。二是優(yōu)化提升產(chǎn)業(yè)空間布局。高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)編制工業(yè)集聚區(qū)專項(xiàng)規(guī)劃，推動(dòng)市級(jí)產(chǎn)業(yè)平臺(tái)與鎮(zhèn)級(jí)工業(yè)園區(qū)向“一園多區(qū)”整合提升。同時(shí)，按照“扶持發(fā)展一批、整合改造一批、清理退出一批”的原則，對(duì)現(xiàn)有工業(yè)區(qū)塊實(shí)施分類管控，實(shí)現(xiàn)工業(yè)區(qū)塊整合、提質(zhì)發(fā)展。三是深化小微企業(yè)園建設(shè)管理。出臺(tái)進(jìn)一步加強(qiáng)小微企業(yè)園建設(shè)和管理指導(dǎo)意見(jiàn)，持續(xù)開(kāi)展績(jī)效評(píng)價(jià)和星級(jí)評(píng)定，規(guī)范開(kāi)發(fā)建設(shè)、加強(qiáng)要素保障、創(chuàng)新培育發(fā)展、特色化“一園一品”發(fā)展，重點(diǎn)鼓勵(lì)國(guó)資參與開(kāi)發(fā)、盤(pán)活舊廠區(qū)(舊廠房)及村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)工業(yè)點(diǎn)改造提升等方式建設(shè)小微企業(yè)園。2021年度新開(kāi)工小微企業(yè)園1個(gè)，新增2個(gè)以上。四是加強(qiáng)工業(yè)用地準(zhǔn)入管理。制定“123”千百億級(jí)產(chǎn)業(yè)和前沿產(chǎn)業(yè)投資導(dǎo)向目錄，動(dòng)態(tài)調(diào)整我市工業(yè)用地標(biāo)準(zhǔn)，建立工業(yè)用地全生命周期管理機(jī)制，完善產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目準(zhǔn)入管理辦法，把好項(xiàng)目準(zhǔn)入關(guān)。保障成長(zhǎng)性高的億元以上企業(yè)周邊用地空間需求，保障單項(xiàng)冠軍、十強(qiáng)二十強(qiáng)、上市擬上市企業(yè)及畝均效益領(lǐng)跑企業(yè)、重大招商引資項(xiàng)目用地。原則上對(duì)10畝以下、單獨(dú)選址項(xiàng)目不再供地，鼓勵(lì)進(jìn)入小微企業(yè)園。禁止、限制綜合評(píng)合C、D類企業(yè)新增用地。

5、加強(qiáng)綜合服務(wù)保障。一是加強(qiáng)政策規(guī)劃謀劃。做好“十四五”制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展和數(shù)字經(jīng)發(fā)展規(guī)劃研究和編制，謀深謀實(shí)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重大平臺(tái)、重大項(xiàng)目、重大政策、重大改革舉措。進(jìn)一步優(yōu)化制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展政策體系，督促落實(shí)好各級(jí)各類降本減負(fù)政策。二是謀劃拓展產(chǎn)業(yè)空間。謀劃慈溪智能家電高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)(暫名)建設(shè)，申報(bào)省級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)。園區(qū)整合原觀海衛(wèi)工業(yè)西區(qū)(智能家電聚集區(qū))、附海工業(yè)集聚區(qū)、逍林工業(yè)集聚區(qū)，規(guī)劃總面積17.3平方公里，主要布局智能家電、數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)(電子信息)、高端裝備、節(jié)能環(huán)保等產(chǎn)業(yè)，承接本土本地優(yōu)質(zhì)民營(yíng)企業(yè)擴(kuò)產(chǎn)項(xiàng)目或優(yōu)質(zhì)招商項(xiàng)目，為“十四五”制造業(yè)新增長(zhǎng)點(diǎn)提供空間支撐。三是深化優(yōu)化企業(yè)服務(wù)。進(jìn)一步完善“政務(wù)+市場(chǎng)化”企業(yè)服務(wù)體系，完善日常服務(wù)工作機(jī)制，深化拓展“企業(yè)碼”應(yīng)用場(chǎng)景，提升“企業(yè)碼”應(yīng)用粘合度，通過(guò)開(kāi)展政策“幫診幫享”、“融易貸”政銀企對(duì)接會(huì)、搭建企業(yè)固定資產(chǎn)資源共享信息平臺(tái)等，提升企業(yè)服務(wù)實(shí)效。四是深化拓展市場(chǎng)合作。推進(jìn)山海協(xié)作、對(duì)口支援產(chǎn)業(yè)扶貧以及接軌上海、滬甬產(chǎn)業(yè)合作工作。舉辦第17屆中國(guó)慈溪家電博覽會(huì)和第十三屆“慈溪杯”工業(yè)設(shè)計(jì)大賽，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)展會(huì)的培育工作，開(kāi)展生活場(chǎng)景式的慈溪精品宣傳，組織申報(bào)寧波市優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品目錄，推薦我市優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品進(jìn)入政府采購(gòu)平臺(tái)。五是加強(qiáng)經(jīng)信隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)黨對(duì)經(jīng)濟(jì)和信息化工作的領(lǐng)導(dǎo)，不斷強(qiáng)化在浙江建設(shè)“重要窗口”中走前列當(dāng)標(biāo)兵的使命意識(shí)和責(zé)任擔(dān)當(dāng)。馳而不息強(qiáng)化正風(fēng)肅紀(jì)，常態(tài)抓好作風(fēng)效能建設(shè)。深化開(kāi)展“周二夜學(xué)”活動(dòng)，結(jié)合慶祝建黨100周年，深入開(kāi)展黨史學(xué)習(xí)教育，加強(qiáng)新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)業(yè)學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，推動(dòng)干部到吃勁崗位摔打鍛煉，提升干部隊(duì)伍專業(yè)能力。