對市政協十一屆五次會議第199號提案的答復

葉善根委員：

感謝您長期以來對我市社區矯正工作的關心和支持。您提出的《關于推進和規范我市社區矯正工作的建議》，深入分析闡述了“規范社區矯正工作職能、職責和權限”“加強宣傳教育，擴大社區矯正的影響力”“規范矯正監管程序，保證管理工作行之有效”“完善社區矯正工作保障機制，樹立一線人員威信”等四方面的內容，對進一步規范我市社區矯正工作，提升社區矯正工作質效有積極的指導和促進作用。

社區矯正是一項綜合性很強的系統工程，在市委市政府的正確領導下，在全市社區矯正工作者的共同努力下，我市社區矯正工作目前已形成了“綜合預防、精準施策、分類管控、多元參與”的一體化風險防范體系。自2007年9月全面啟動社區矯正工作以來，全市社區矯正對象重新犯罪率始終控制在0.2%以下，實現了社區矯正對象無脫管、無漏管、無較嚴重再犯罪的“三零”目標，為平安慈溪、法治慈溪建設作出了積極貢獻。

2020年7月1日《中華人民共和國社區矯正法》正式施行，為我市社區矯正工作開啟了新的篇章?，F結合我市社區矯正工作實際，對提案中的建議答復如下：

一、完善體制機制，規范職責權限。根據《中華人民共和國社區矯正法》規定，已于2020年依法建立市社區矯正委員會，并于2021年3月初召開了委員會第一次會議，制定下發《慈溪市社區矯正委員會工作規則》《慈溪市社區矯正委員會辦公室工作細則》《慈溪市社區矯正委員會成員單位工作責任清單》等文件，對委員會人員組成、職責任務和工作機制予以明確，對充實執法力量、夯實執法基礎、強化執法功能等也達成了共識。同時，我局切實承擔起社區矯正工作執法主體責任，嚴格按照《中華人民共和國社區矯正法》《社區矯正法實施辦法》及《浙江省社區矯正對象考核獎懲辦法》《浙江省社區矯正對象考核獎懲辦法（試行）》《浙江省社區矯正教育幫扶規定（試行）》《浙江省社區矯正調查評估辦法（試行）》《浙江省社區矯正信息化監管規定（試行）》等規范性文件相關精神和要求，對社區矯正對象依法依規開展監管。

二、加強宣傳教育，擴大社會知曉率。2020年，我局以《中華人民共和國社區矯正法》正式施行為契機，分類型、菜單式、差異化開展《中華人民共和國社區矯正法》“十個一”宣貫系列活動。關鍵少數層面：依托“市長學法日”平臺專題學習《中華人民共和國社區矯正法》；邀請公、檢、法等13家成員單位組織開展貫徹實施《中華人民共和國社區矯正法》研討會。工作人員層面：下發《社區矯正法釋義》《中華人民共和國社區矯正法》圖冊等學習資料，組織開展業務培訓、崗位練兵、業務競賽等活動。制定完善《慈溪市社區矯正協管員考核獎懲辦法》《慈溪市社區矯正協管員考核細則》，建立社區矯正協管員考核機制。深化社區矯正執法質量評議活動，穩步提升我市社區矯正執法規范化水平。社區矯正對象層面：人手一冊下發《中華人民共和國社區矯正法》，并要求學習后撰寫心得；組織線上掃碼學法、掃碼競答、專題考試、觀看視頻等活動。社會公眾層面：利用網絡直播平臺推出律師專題解讀，在“慈溪普法”微信公眾號開設《中華人民共和國社區矯正法》宣傳專題，系列刊登相關典型案例；依托“之江法云”五級塔群，推薦收看浙江省《中華人民共和國社區矯正法》新聞發布會。各基層司法所通過法治匯演、法治書法表演、設攤宣傳、展板陳列、條幅懸掛等形式廣泛開展宣傳活動。

三、嚴格規范執法，提高矯正質效。按照上級要求，協同推進政法“一體化辦案”系統單軌制運行。認真做好社區矯正入矯單軌制協同、調查評估單軌制協同和數字卷宗源頭數據化項目等工作，切實提高社區矯正工作的時效性和準確率。加強社區矯正對象管理監督，依法依規做好日常報到、報告、請銷假、集中教育、公益活動、上門走訪、談話教育等規定動作。嚴格審核社區矯正對象請假事由，外出期間落實管控措施，每日核查社區矯正對象行動軌跡，并要求通過釘釘、微信等方式等進行實時打卡，按規定進行軌跡報告，嚴防社區矯正對象弄虛作假。積極引導社會力量參與社區矯正工作,孵化培育規范新浦“心靈港灣”宗漢桃源江社會組織服務中心、慈溪市慈翔社會工作服務中心等三個社區矯正專業化社會服務組織，依托社會公益組織資源優勢，面向社區矯正對象廣泛開展教育學習、公益服務、心理輔導、上門走訪等幫教服務，基本覆蓋到全體社區矯正對象，促進社區矯正向監管社會化、幫教人性化、服務精細化推進。

四、加大經費投入，創建智慧矯正。積極推進社區矯正信息化建設，實現監管網絡全面覆蓋、多級聯動。利用浙里矯APP、之矯匯APP、電子腕帶等實時定位功能，動態掌握社區矯正對象去向；運用釘釘“人臉+指紋”考勤功能，按規開展日常報告、集中點驗，杜絕“代簽、代報”，切實維護監管工作嚴肅性。依托省社區矯正管理平臺、市社區矯正指揮中心、鎮（街道）綜治指揮平臺，建立巡查監督、動態分析研判、應急聯動等工作機制，定期對社區矯正對象進行拉網式、網格化排查，對重點人員實行“定人包案”，嚴防社區矯正對象脫管失控。今年，申報創建司法部級首批“智慧矯正中心”，積極爭取經費支持，完成市社區矯正中心升級改造，目前設置有綜合監管區、教育幫扶區、綜合辦公區“三區十八室”等功能區室，添置自助矯正終端（立式）、移動執法終端、VR教育室設備、移動監控、門禁系統等設備。依托公安“雪亮工程”項目人像卡口視頻監控資源，加強社區矯正對象實行人機分離等狀態識別研判，實現社區矯正對象行為軌跡智慧分析，推動建立社區矯正領域“大平臺共享、大系統共治、大數據慧治”的新格局。

再次感謝您對我市社區矯正工作的關心和支持！

慈溪市司法局

2021年7月8日