【事故災(zāi)難類】慈溪市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案

1　總則
　　1.1 編制目的
　　突發(fā)環(huán)境事件是指由于污染物排放或自然災(zāi)害、生產(chǎn)安全事故等因素，導(dǎo)致污染物或有毒有害物質(zhì)進(jìn)入大氣、水體、土壤等環(huán)境介質(zhì)，造成或可能造成環(huán)境質(zhì)量下降，危及公眾身體健康和財產(chǎn)安全，或造成生態(tài)環(huán)境破壞，或造成重大社會影響，需要采取緊急措施予以應(yīng)對的事件。

　　突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案是預(yù)防和控制事故發(fā)生及防止事故擴(kuò)大的最有效方法之一，是慈溪市生態(tài)環(huán)境管理體系中重要組成部分。為規(guī)范和強(qiáng)化我市突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急處置工作，建立健全應(yīng)對突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急機(jī)制，提高應(yīng)對涉及公共危機(jī)的突發(fā)環(huán)境事件的能力，切實(shí)做好生命安全、環(huán)境安全和財產(chǎn)安全的保護(hù)工作，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。結(jié)合我市實(shí)際，制訂本預(yù)案。

　　1.2 編制依據(jù)
　　1．《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》（2007年8月）；
　　2．《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》（2015年1月）；
　　3．《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》（2014年8月）；
　　4．《中華人民共和國大氣污染防治法》（2014年11月）；
　　5．《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》（2016年7月）；
　　6．《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》（2016年11月）；
　　7．《中華人民共和國水污染防治法》（2017年6月）；
　　8．《國家突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》；
　　9．《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》；
　　10．《國家安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案》；
　　11．《關(guān)于全面加強(qiáng)應(yīng)急管理工作的意見》（國發(fā)〔2006〕24號）；
　　12．《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)國家突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案的通知》（國辦函〔2014〕119號）；
　　13．《突發(fā)環(huán)境事件信息報告辦法》（環(huán)保部第17號令）；
　　14．《突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急管理辦法》（環(huán)保部第34號令）；
　　15．《突發(fā)環(huán)境事件調(diào)查處理辦法》（環(huán)保部第32號令）；
　　16．《浙江省環(huán)境保護(hù)辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)〈2018年全國環(huán)境應(yīng)急管理工作要點(diǎn)〉的函》（浙環(huán)辦函〔2018〕45號）；
　　17．《浙江省突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》；
　　18．《浙江省突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》；
　　19．《寧波市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)寧波市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案的通知》（甬政辦發(fā)〔2018〕36號）。
　　1.3 適用范圍
　　本預(yù)案適用于慈溪市行政區(qū)域內(nèi)的突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對工作。在突發(fā)環(huán)境事件處置過程中，若事件等級超過一般突發(fā)環(huán)境事件（IV級），超出慈溪市市級應(yīng)急處置能力，須及時報請寧波市政府啟動《寧波市突發(fā)環(huán)境污染事件應(yīng)急預(yù)案》。
　　核設(shè)施及有關(guān)核活動、放射性物質(zhì)泄漏等造成的輻射污染事件、船舶污染事件的應(yīng)對工作按照其他相關(guān)應(yīng)急預(yù)案規(guī)定執(zhí)行。重污染天氣應(yīng)對工作按照《慈溪市大氣重污染應(yīng)急預(yù)案》等有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
　　1.4 工作原則
　　1. 以人為本，積極預(yù)防。將工作重點(diǎn)放在保障群眾生命安全、財產(chǎn)安全和環(huán)境安全上，維護(hù)公眾環(huán)境權(quán)益，最大限度地減少人員傷亡。建立健全突發(fā)環(huán)境事件預(yù)警防范體系，加強(qiáng)應(yīng)急培訓(xùn)和演練。
　　2．統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負(fù)責(zé)。建立市政府、各部門、鎮(zhèn)（街道）、工業(yè)園區(qū)、環(huán)境風(fēng)險企事業(yè)單位相銜接的突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮體系，形成分級負(fù)責(zé)、分類指揮、綜合協(xié)調(diào)、逐級響應(yīng)的突發(fā)環(huán)境事件處置體系。
　　3．屬地為主，先期處置。各鎮(zhèn)（街道）負(fù)責(zé)本轄區(qū)突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)對工作，強(qiáng)化落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營單位的環(huán)境安全主體責(zé)任。由企事業(yè)單位造成的突發(fā)環(huán)境事件，企事業(yè)單位實(shí)施先期處置，控制事態(tài)、減輕后果，同時報告寧波生態(tài)環(huán)境局慈溪分局和市應(yīng)急管理局。
　　4．部門聯(lián)動、社會動員。建立和完善部門聯(lián)動機(jī)制，強(qiáng)化部門溝通協(xié)作和聯(lián)防聯(lián)控能力，充分發(fā)揮各部門職能作用，提高協(xié)調(diào)合作快速反應(yīng)能力，共同應(yīng)對突發(fā)環(huán)境事件。
　　5．資源共享，科學(xué)應(yīng)對。利用區(qū)域現(xiàn)有應(yīng)急救援力量、環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)和監(jiān)測機(jī)構(gòu)，充分調(diào)用應(yīng)對突發(fā)環(huán)境事件的設(shè)備物資、技術(shù)裝備和救援力量。積極鼓勵開展環(huán)境應(yīng)急相關(guān)科研工作，重視環(huán)境應(yīng)急專家隊伍建設(shè)，努力提高應(yīng)急科技應(yīng)用水平。
　　1.5 事件分級
按照突發(fā)環(huán)境事件嚴(yán)重性和緊急程度，突發(fā)環(huán)境事件分為特別重大（I級）、重大（II級）、較大（III級）和一般（IV級）。具體標(biāo)準(zhǔn)見附件1。
　　2　組織體系
　　2.1 應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)
　　發(fā)生突發(fā)環(huán)境污染事件后，成立慈溪市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部（以下簡稱市應(yīng)急指揮部），作為全市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置指揮機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo)、指揮協(xié)調(diào)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對工作。
市應(yīng)急指揮部根據(jù)事件發(fā)展態(tài)勢及應(yīng)急處置工作需要，設(shè)立現(xiàn)場應(yīng)急指揮部。現(xiàn)場應(yīng)急指揮部作為現(xiàn)場應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)，在市應(yīng)急指揮部的領(lǐng)導(dǎo)下，具體負(fù)責(zé)指揮協(xié)調(diào)事件現(xiàn)場的應(yīng)急處置與救援行動。
　　2.1.1 市應(yīng)急指揮部組成
　　總指揮：市政府分管領(lǐng)導(dǎo)。
　　副總指揮：市政府辦公室副主任、寧波生態(tài)環(huán)境局慈溪分局局長和市應(yīng)急管理局局長。
　　成員單位：市委宣傳部、市發(fā)改局、市經(jīng)信局、市公安局、市民政局、市財政局、市自然資源規(guī)劃局、市住建局、市氣象局、寧波生態(tài)環(huán)境局慈溪分局、市綜合執(zhí)法局、市交通局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市水利局、市衛(wèi)生健康局、市應(yīng)急管理局和各鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）等。
　　2.1.2 市應(yīng)急指揮部主要職責(zé)
　　（1）負(fù)責(zé)啟動本預(yù)案；
　　（2）領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)突發(fā)環(huán)境事件處置工作，作出應(yīng)急處置重大事項的決策，負(fù)責(zé)發(fā)布事件重要信息；
　　（3）向市政府報告事件應(yīng)急處置進(jìn)展情況；
　　（4）貫徹執(zhí)行市政府和上級應(yīng)急指揮部下達(dá)的各項指令和任務(wù)；
　　（5）決定其他重要事項。
　　2.1.3 市應(yīng)急指揮部成員單位職責(zé)
　　市應(yīng)急指揮部下設(shè)7個應(yīng)急工作組，分別為污染處置組、應(yīng)急監(jiān)測組、醫(yī)學(xué)救援組、應(yīng)急保障組、新聞宣傳組、社會維穩(wěn)組、調(diào)查評估組。各成員單位根據(jù)本預(yù)案制定部門突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案，指導(dǎo)部門突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對工作。市應(yīng)急指揮部相關(guān)單位職責(zé)、工作組組成及具體職責(zé)詳見附件2和附件3。
　　2.1.4 現(xiàn)場應(yīng)急指揮部組成和職責(zé)
　　現(xiàn)場應(yīng)急指揮部的指揮長由市應(yīng)急指揮部指定，現(xiàn)場應(yīng)急指揮部成員，由市應(yīng)急指揮部各成員單位有關(guān)人員組成。
　　現(xiàn)場應(yīng)急指揮部主要職責(zé)：
　　（1）執(zhí)行市應(yīng)急指揮部各項應(yīng)急指令；
　　（2）研究判斷事件性質(zhì)及危害程度，制定現(xiàn)場應(yīng)急救援方案，并實(shí)施應(yīng)急處置、控制和消除危害；
　　（3）向市應(yīng)急指揮部報告現(xiàn)場應(yīng)急救援進(jìn)展情況，為市應(yīng)急指揮部決策提供實(shí)時信息和數(shù)據(jù)；
　　（4）向市應(yīng)急指揮部提出現(xiàn)場應(yīng)急結(jié)束的建議，經(jīng)市應(yīng)急指揮部同意后宣布現(xiàn)場應(yīng)急結(jié)束。
　　2.2 辦事機(jī)構(gòu)
　　2.2.1 市應(yīng)急指揮辦公室組成
　　市應(yīng)急指揮部下設(shè)辦公室，作為市應(yīng)急指揮部的辦事機(jī)構(gòu)。辦公室設(shè)在寧波生態(tài)環(huán)境局慈溪分局，辦公室主任由寧波生態(tài)環(huán)境局慈溪分局局長兼任，成員由各成員單位負(fù)責(zé)人擔(dān)任。
　　2.2.2 市應(yīng)急指揮辦公室職責(zé)
　　市應(yīng)急指揮部辦公室履行全市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急管理的綜合協(xié)調(diào)職能，負(fù)責(zé)承擔(dān)市應(yīng)急指揮部的日常工作。其主要職責(zé)：
　　（1）貫徹落實(shí)市應(yīng)急指揮部的各項工作部署；
　　（2）督促、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急處置工作，及時有效地控制事態(tài)；
　　（3）向市有關(guān)部門、市政府、市應(yīng)急指揮部及其成員單位報告、通報事件應(yīng)急處置工作情況；
　　（4）應(yīng)急預(yù)案的日常管理和預(yù)案操作手冊的制定；
　　（5）承擔(dān)市應(yīng)急指揮部交辦的其他工作。
　　2.3 咨詢機(jī)構(gòu)
　　寧波生態(tài)環(huán)境局慈溪分局組建市環(huán)境應(yīng)急專家?guī)欤⒏鶕?jù)突發(fā)環(huán)境事件性質(zhì)和應(yīng)急處置工作需要，在專家?guī)熘羞x取相應(yīng)專家組成事件應(yīng)急處置專家組，為突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置提供技術(shù)支持。環(huán)境應(yīng)急專家?guī)斐蓡T由高校、科研機(jī)構(gòu)和企事業(yè)單位的專家組成，主要涉及環(huán)境、化工、生態(tài)、醫(yī)學(xué)、氣象、水文、水利、農(nóng)業(yè)、漁業(yè)、地質(zhì)、應(yīng)急等專業(yè)領(lǐng)域。
　　市環(huán)境應(yīng)急專家?guī)煊蓪幉ㄉ鷳B(tài)環(huán)境局慈溪分局負(fù)責(zé)日常維護(hù)和更新。
　　3　監(jiān)測預(yù)警
　　3.1 監(jiān)測和監(jiān)控
　　市政府相關(guān)部門按照各自職責(zé)，充分利用現(xiàn)有監(jiān)測手段，收集和傳遞突發(fā)環(huán)境事件相關(guān)信息（包括發(fā)生在慈溪市外但有可能對慈溪市造成環(huán)境影響的突發(fā)事件）。按照早預(yù)警、早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置的原則，強(qiáng)化日常環(huán)境監(jiān)測，加大對可能導(dǎo)致環(huán)境污染事件信息的收集，加強(qiáng)風(fēng)險評估和綜合分析工作，并及時將可能導(dǎo)致突發(fā)環(huán)境事件的信息通報寧波生態(tài)環(huán)境局慈溪分局或市應(yīng)急管理局。
　　1．生產(chǎn)安全事故引發(fā)的突發(fā)環(huán)境事件信息接收、報告、處理、統(tǒng)計分析和預(yù)警信息監(jiān)控由市應(yīng)急管理局負(fù)責(zé)。
　　2．交通事故引發(fā)的突發(fā)環(huán)境事件信息接收、報告、處理、統(tǒng)計分析和預(yù)警信息監(jiān)控由市公安局和市交通運(yùn)輸局負(fù)責(zé)。
　　3．調(diào)引水或水質(zhì)性缺水引發(fā)的飲用水水源地突發(fā)水環(huán)境事件信息接收、報告、處理、統(tǒng)計分析和預(yù)警信息監(jiān)控由市水利局、寧波生態(tài)環(huán)境局慈溪分局和市住建局負(fù)責(zé)。
　　4．沿海水域的突發(fā)環(huán)境事件信息接收、報告、處理、統(tǒng)計分析和預(yù)警信息監(jiān)控由市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)。
　　5．自然災(zāi)害引發(fā)的突發(fā)環(huán)境事件信息接收、報告、處理、統(tǒng)計分析和預(yù)警信息監(jiān)控由市應(yīng)急管理局、市自然資源和規(guī)劃局、市水利局、市氣象局負(fù)責(zé)。
慈溪市內(nèi)的環(huán)境風(fēng)險企業(yè)自行負(fù)責(zé)本企業(yè)廠區(qū)內(nèi)的突發(fā)環(huán)境事件信息接收、報告、處理、統(tǒng)計分析和預(yù)警信息監(jiān)控工作。當(dāng)出現(xiàn)可能導(dǎo)致突發(fā)環(huán)境事件的情況時，有關(guān)企事業(yè)單位和生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)立即向?qū)幉ㄉ鷳B(tài)環(huán)境局慈溪分局報告。
　　3.2 預(yù)防工作
　　市政府及相關(guān)職能部門要按照各自職責(zé)，針對各種可能發(fā)生的突發(fā)環(huán)境事件，完善預(yù)測預(yù)警機(jī)制，開展風(fēng)險分析，加強(qiáng)預(yù)防能力建設(shè)，做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置。
　　1．強(qiáng)化環(huán)境風(fēng)險防范檢查，依法組織對容易引發(fā)突發(fā)環(huán)境事件的生產(chǎn)經(jīng)營單位及其周邊環(huán)境保護(hù)目標(biāo)進(jìn)行定期調(diào)查、登記、檢查和監(jiān)控，并責(zé)令落實(shí)和采取各項防范措施，防止發(fā)生和有效應(yīng)對突發(fā)環(huán)境事件。
　　2．統(tǒng)籌開展突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置所需物資、設(shè)備和應(yīng)急避災(zāi)場所等軟硬件能力建設(shè)，形成專業(yè)儲備與社會化儲備相結(jié)合的應(yīng)急儲備體系，有效提高事故應(yīng)急處置保障能力。建立和完善環(huán)境應(yīng)急值班制度、信息報送制度，配備突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置所必需的裝備和車輛。
　　3．環(huán)境風(fēng)險單位應(yīng)當(dāng)落實(shí)環(huán)境安全主體責(zé)任，定期開展環(huán)境安全隱患排查、風(fēng)險評估和演練培訓(xùn)，健全風(fēng)險防控措施，按規(guī)定編制突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案并向?qū)幉ㄉ鷳B(tài)環(huán)境局慈溪分局備案。
　　4．加強(qiáng)應(yīng)急監(jiān)測能力建設(shè)，做好環(huán)境監(jiān)測技術(shù)、人員和裝備等應(yīng)急準(zhǔn)備工作。
　　5．統(tǒng)籌協(xié)調(diào)與突發(fā)環(huán)境事件有關(guān)的其他突發(fā)公共事件的預(yù)防與應(yīng)急措施，防止因其他突發(fā)公共事件次生或者處置不當(dāng)而引發(fā)突發(fā)環(huán)境事件。
　　3.3 預(yù)警
　　3.3.1 預(yù)警分級
　　寧波生態(tài)環(huán)境局慈溪分局根據(jù)對已知信息的整理分析和判斷，對可能發(fā)生的突發(fā)環(huán)境事件要第一時間發(fā)布預(yù)警信息。按照突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生的可能性大小、緊急程度和可能造成的危害程度，將預(yù)警分為四級，由低到高分別為一般（IV級）、較重（III級）、嚴(yán)重（II級）和特別嚴(yán)重（I級），依次用藍(lán)色、黃色、橙色和紅色表示。
　　預(yù)警級別的具體劃分標(biāo)準(zhǔn)，按照國家和省、市的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
　　3.3.2 預(yù)警發(fā)布
　　3.3.2.1 預(yù)警發(fā)布內(nèi)容
　　預(yù)警信息內(nèi)容主要包括事件的類別、預(yù)警級別、可能影響的范圍、警示事項、應(yīng)采取的措施、發(fā)布機(jī)關(guān)和咨詢電話等。
　　3.3.2.2 預(yù)警發(fā)布渠道
　　寧波生態(tài)環(huán)境局慈溪分局負(fù)責(zé)組織有關(guān)部門和機(jī)構(gòu)、專業(yè)技術(shù)人員及專家進(jìn)行研判，預(yù)估可能的影響范圍和危害程度，向市政府提出預(yù)警級別建議，同時通報同級相關(guān)部門。
　　市政府及其授權(quán)的寧波生態(tài)環(huán)境局慈溪分局發(fā)布本地區(qū)突發(fā)環(huán)境事件預(yù)警信息，充分利用廣播、電視、報紙、互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)短信、微博、微信、警報器和宣傳車輛等通信手段和傳播媒介，采用公開播送或逐戶通知等方式，及時、準(zhǔn)確地將預(yù)警信息傳播給社會各界和公眾。老、弱、病、殘、孕等特殊人群以及醫(yī)院、學(xué)校等特殊場所和警報盲區(qū)，應(yīng)當(dāng)采取有針對性的公告方式。
　　3.3.2.3 預(yù)警發(fā)布流程
　　寧波生態(tài)環(huán)境局慈溪分局研判可能發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件時，應(yīng)當(dāng)及時向市政府提出預(yù)警信息的發(fā)布建議，同時通報同級相關(guān)部門和單位。
　　市級預(yù)警由市應(yīng)急指揮部辦公室（寧波生態(tài)環(huán)境局慈溪分局）發(fā)布。
　　發(fā)布流程：IV級預(yù)警（藍(lán)色）和III級預(yù)警（黃色）經(jīng)市指揮部辦公室與市應(yīng)急管理局、相關(guān)職能部門會商后，由市指揮部辦公室主任（寧波生態(tài)環(huán)境局慈溪分局局長）簽發(fā)；II級預(yù)警（橙色）由分管副市長或市府辦副主任簽發(fā)；I級預(yù)警（紅色）由市長簽發(fā)。
　　3.3.3 預(yù)警措施
　　預(yù)警信息發(fā)布后，市政府和有關(guān)部門視突發(fā)事件情況和可能造成的影響及后果，采取以下措施：
　　（1）分析研判。及時收集、報告事件有關(guān)信息，組織有關(guān)部門和機(jī)構(gòu)及專家，隨時對可能發(fā)生的突發(fā)環(huán)境事件信息進(jìn)行預(yù)測評估，初步明確事件的影響范圍、強(qiáng)度和事件級別，并及時報送上級部門。
　　（2）防范處置。迅速采取有效處置措施，控制事件苗頭。組織人員和力量，在涉險區(qū)域設(shè)置注意事項提示或危害警告標(biāo)志，利用各種渠道增加宣傳頻次，及時告知公眾避險和減輕危害的常識；必要時轉(zhuǎn)移、撤離或者疏散可能受到危害影響的人員，及時封閉、隔離和限制使用有關(guān)場所，并中止其它可能導(dǎo)致危害擴(kuò)大的行為和活動。
　　（3）應(yīng)急準(zhǔn)備。相關(guān)應(yīng)急救援隊伍、人員和物資設(shè)施進(jìn)入待命狀態(tài)，做好應(yīng)急保障工作。開展環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測和監(jiān)察，隨時掌握并報告事態(tài)進(jìn)展情況。對可能導(dǎo)致突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生的相關(guān)企事業(yè)單位和生產(chǎn)經(jīng)營行為加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管。
　　（4）輿論引導(dǎo)。通過官方公告、社交媒體等方式，及時準(zhǔn)確發(fā)布突發(fā)事件的最新情況，公布咨詢電話，組織專家解讀。加強(qiáng)相關(guān)輿情監(jiān)測，做好輿論引導(dǎo)工作。
　　3.3.4 預(yù)警變更和解除
　　在預(yù)警有效期內(nèi)，市政府組織有關(guān)部門和機(jī)構(gòu)、專業(yè)技術(shù)人員及專家加強(qiáng)跟蹤分析，有事實(shí)證明不可能發(fā)生突發(fā)事件或者危險已經(jīng)解除的，應(yīng)當(dāng)立即宣布解除預(yù)警信息，終止預(yù)警期，并解除相關(guān)措施。
預(yù)警變更和解除程序與發(fā)布程序一致。
　　4　信息報告
　　突發(fā)環(huán)境事件信息報告貫穿突發(fā)環(huán)境事件預(yù)測預(yù)警、應(yīng)急響應(yīng)和后期處理的全過程。
　　突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，涉事企事業(yè)單位和有關(guān)個人應(yīng)立即采取有效應(yīng)急措施，組織救援力量進(jìn)行搶險救援，并及時向?qū)幉ㄉ鷳B(tài)環(huán)境局慈溪分局以及其他相關(guān)部門報告，同時通報可能受到污染危害的單位和居民。
　　因交通事故、生產(chǎn)安全事故等導(dǎo)致突發(fā)環(huán)境事件的，由市公安局、市交通運(yùn)輸局、市應(yīng)急管理局等有關(guān)部門及時通報寧波生態(tài)環(huán)境局慈溪分局。其他部門接到企事業(yè)單位或群眾報告的，應(yīng)在做初步核實(shí)后，及時通報寧波生態(tài)環(huán)境局慈溪分局。
　　寧波生態(tài)環(huán)境局慈溪分局接到突發(fā)環(huán)境事件信息報告或監(jiān)測到相關(guān)信息后，立即進(jìn)行核實(shí)，對突發(fā)環(huán)境事件的性質(zhì)和類別作出初步認(rèn)定，按照國家規(guī)定的時限、程序和要求向?qū)幉ㄊ猩鷳B(tài)環(huán)境局和市政府報告。
　　突發(fā)環(huán)境事件已經(jīng)或者可能涉及相近、相鄰行政區(qū)域的，由市政府或?qū)幉ㄉ鷳B(tài)環(huán)境局慈溪分局及時通報相近、相鄰區(qū)域的同級政府或生態(tài)環(huán)境主管部門。市政府及寧波生態(tài)環(huán)境局慈溪分局按照有關(guān)規(guī)定逐級上報，必要時可越級上報。
　　4.1 信息報告內(nèi)容
　　突發(fā)環(huán)境事件的報告分為初報、續(xù)報和處理結(jié)果報告。
　　1．初報。指發(fā)現(xiàn)或者得知突發(fā)環(huán)境事件后首次上報。初報應(yīng)當(dāng)報告突發(fā)環(huán)境事件的發(fā)生時間、地點(diǎn)、信息來源、事件起因和性質(zhì)、主要污染物和數(shù)量、監(jiān)測數(shù)據(jù)、人員傷害情況、周邊環(huán)境敏感點(diǎn)及受影響情況、事件發(fā)展趨勢、處置情況、擬采取措施以及下一步工作建議等初步情況，并提供可能受到突發(fā)環(huán)境事件影響的環(huán)境敏感點(diǎn)的分布示意圖。
　　2．續(xù)報。在初報的基礎(chǔ)上，報告事件后續(xù)影響和應(yīng)急處置進(jìn)展情況，并附有更加詳細(xì)的數(shù)據(jù)和示意圖。
　　3．處理結(jié)果報告。報告處理突發(fā)環(huán)境事件的措施、過程和結(jié)果，突發(fā)環(huán)境事件潛在或者間接危害以及損失、社會影響、處理后的遺留問題、責(zé)任追究和應(yīng)開展的后期工作等詳細(xì)情況。
　　4.2 信息報告渠道
　　突發(fā)環(huán)境事件信息應(yīng)當(dāng)采用傳真、網(wǎng)絡(luò)、郵寄和面呈等方式書面報告；情況緊急時，初報可通過電話報告，但應(yīng)當(dāng)及時補(bǔ)充書面報告。
　　書面報告中應(yīng)當(dāng)載明突發(fā)環(huán)境事件報告單位、報告簽發(fā)人、聯(lián)系人及聯(lián)系方式等內(nèi)容，并盡可能提供地圖、圖片以及相關(guān)的多媒體資料。
　　4.3 信息報告流程
　　發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件后，事發(fā)地鎮(zhèn)（街道）或生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)當(dāng)對突發(fā)環(huán)境事件進(jìn)行核實(shí)，并對事件性質(zhì)、類別作出初步認(rèn)定，并根據(jù)相關(guān)要求上報信息。
　　1．對初步認(rèn)定為一般（IV級）突發(fā)環(huán)境事件的，事發(fā)地鎮(zhèn)（街道）應(yīng)當(dāng)在2小時內(nèi)向?qū)幉ㄉ鷳B(tài)環(huán)境局慈溪分局和市政府報告。
　　2．對初步認(rèn)定為或較大（III級）、重大（II級）或者特別重大（I級）突發(fā)環(huán)境事件的，事發(fā)地鎮(zhèn)（街道）應(yīng)當(dāng)在1小時內(nèi)向?qū)幉ㄉ鷳B(tài)環(huán)境局慈溪分局和市政府報告，寧波生態(tài)環(huán)境局慈溪分局接到報告并核實(shí)后應(yīng)立即向?qū)幉ㄊ猩鷳B(tài)環(huán)境局報告，市政府核實(shí)后應(yīng)立即向?qū)幉ㄊ姓畧蟾妗?br />　　3．突發(fā)環(huán)境事件處置過程中級別發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)按照變化后的級別報告信息。市政府及相關(guān)部門按照有關(guān)規(guī)定逐級上報，必要時可越級上報。
　　4．國家對突發(fā)環(huán)境事件信息報告有新的規(guī)定或市政府對突發(fā)事件信息報告另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
　　5　應(yīng)急響應(yīng)
　　5.1 先期處置
　　突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，事發(fā)單位需立即按照本單位應(yīng)急預(yù)案啟動應(yīng)急響應(yīng)，指揮本單位應(yīng)急救援隊伍和工作人員進(jìn)行應(yīng)急搶險救援，做好現(xiàn)場疏散和公共秩序維護(hù)；控制危險源，采取必要防治措施，防止次生、衍生事故發(fā)生和擴(kuò)大；控制和降低污染物對周邊環(huán)境的影響。同時，立即向?qū)幉ㄉ鷳B(tài)環(huán)境局慈溪分局或市政府報告。
　　市政府在接到突發(fā)環(huán)境事件報告并核實(shí)后，要快速實(shí)施處置，控制或切斷污染源，全力控制事件態(tài)勢，避免污染物擴(kuò)散，嚴(yán)防發(fā)生二次污染和次生、衍生災(zāi)害。同時，指揮協(xié)調(diào)應(yīng)急救援隊伍開展救援行動，組織、動員和幫助群眾開展安全防護(hù)工作，并將處置情況按規(guī)定隨時報告寧波市政府及寧波市生態(tài)環(huán)境局。
　　5.2 響應(yīng)分級
　　發(fā)生一般突發(fā)環(huán)境污染事件，由市政府按照有關(guān)規(guī)定啟動市級突發(fā)環(huán)境污染事件應(yīng)急預(yù)案，并組織指揮轄區(qū)各方面力量處置。
　　發(fā)生較大及以上突發(fā)環(huán)境污染事件，按照有關(guān)程序報請寧波市政府，啟動相應(yīng)級別的突發(fā)環(huán)境污染事件應(yīng)急預(yù)案。
　　突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生在易造成重大影響的地區(qū)或重要時段時，可適當(dāng)提高響應(yīng)級別。應(yīng)急響應(yīng)啟動后，可視事件損失情況及其發(fā)展趨勢調(diào)整響應(yīng)級別，避免響應(yīng)不足或響應(yīng)過度。
　　5.3 預(yù)案啟動
　　1．接到突發(fā)環(huán)境事件報告后，根據(jù)事件性質(zhì)及發(fā)展趨勢，事件超出事發(fā)地鎮(zhèn)（街道）應(yīng)急處置能力，或事件雖尚未造成嚴(yán)重后果，但險情較大，可能造成較大社會影響的，由寧波生態(tài)環(huán)境局慈溪分局等部門提出建議，經(jīng)市應(yīng)急指揮部總指揮批準(zhǔn)，啟動本預(yù)案，進(jìn)入市級應(yīng)急響應(yīng)。
　　2．預(yù)案啟動后，市應(yīng)急指揮部立即召集各相關(guān)成員單位、咨詢機(jī)構(gòu)分析突發(fā)環(huán)境事件情況、發(fā)展趨勢和影響范圍，提出處置的對策意見并部署實(shí)施，落實(shí)人員分組和職責(zé)分工。必要時在事發(fā)地成立現(xiàn)場應(yīng)急指揮部。
　　3．根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件實(shí)際情況，各相關(guān)成員單位制定應(yīng)急處置具體行動方案，在市應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)下，立即開展應(yīng)急救援和處置工作，全力控制事態(tài)發(fā)展，嚴(yán)防二次污染和次生、衍生事件的發(fā)生。
　　4．市應(yīng)急指揮部及時做好協(xié)調(diào)工作，保持與各成員單位的聯(lián)系，隨時掌握應(yīng)急處置進(jìn)展情況，及時上報。
　　5．在應(yīng)急處置中需跨區(qū)域調(diào)配應(yīng)急物資、救援隊伍的，由市應(yīng)急指揮部集中統(tǒng)一調(diào)配。
　　6．當(dāng)事件超出本級處置能力時，及時報請寧波市政府及其相關(guān)部門給予支援。
　　5.4 指揮協(xié)調(diào)
　　市級響應(yīng)啟動后，市應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)統(tǒng)一組織開展以下應(yīng)急處置工作：
　　1．組織應(yīng)急指揮部成員單位、專家進(jìn)行會商，研究分析事態(tài)，部署應(yīng)急處置工作；
　　2．根據(jù)需要派出現(xiàn)場應(yīng)急指揮部赴事發(fā)現(xiàn)場，指揮應(yīng)急處置工作，做好環(huán)境監(jiān)測、污染處置、醫(yī)療救治、應(yīng)急保障、社會穩(wěn)定、新聞宣傳等應(yīng)對工作；
　　3．研究決定事發(fā)地鎮(zhèn)（街道）和市級有關(guān)部門提出的請求事項；
　　4．統(tǒng)一組織信息發(fā)布；
　　5．視情向鄰近可能受影響的行政區(qū)域通報相關(guān)情況；
　　6．組織開展事件調(diào)查和損害評估工作；
　　7．向市政府及相關(guān)部門報告事件信息，并視情提出支援請求。
　　5.5 現(xiàn)場處置
　　根據(jù)事件現(xiàn)場應(yīng)急處置工作的需要，市應(yīng)急指揮部總指揮指定現(xiàn)場應(yīng)急指揮部的指揮長，迅速組織成立現(xiàn)場應(yīng)急指揮部。在指揮長到達(dá)現(xiàn)場前，由事發(fā)地鎮(zhèn)（街道）有關(guān)負(fù)責(zé)人履行指揮長職責(zé)。現(xiàn)場指揮部實(shí)行指揮長負(fù)責(zé)制。事件現(xiàn)場的所有應(yīng)急救援人員，必須服從指揮長的統(tǒng)一指揮。
　　現(xiàn)場應(yīng)急指揮部視情況設(shè)置污染處置、應(yīng)急監(jiān)測、醫(yī)學(xué)救援、應(yīng)急保障等若干應(yīng)急行動組，根據(jù)現(xiàn)場情況和應(yīng)急專家意見，采取必要的緊急措施，開展應(yīng)急處置與救援行動。
　　1．污染處置。由寧波生態(tài)環(huán)境局慈溪分局牽頭，組織開展突發(fā)環(huán)境事件現(xiàn)場調(diào)查及分析研判工作，并組織采取攔截、導(dǎo)流、封堵、吸附、隔離等有效措施，迅速切斷污染源，控制、消除污染；明確并督促現(xiàn)場處置人員落實(shí)個人防護(hù)措施；根據(jù)需要組織落實(shí)相關(guān)企業(yè)停、限產(chǎn)措施；確定重點(diǎn)防護(hù)區(qū)域，組織建立現(xiàn)場警戒區(qū)域和交通管制區(qū)域，并在必要時開展受影響區(qū)域人員的疏散和轉(zhuǎn)移工作。
　　2．應(yīng)急監(jiān)測。由寧波生態(tài)環(huán)境局慈溪分局牽頭，組織開展對突發(fā)環(huán)境事件的污染物種類、性質(zhì)及當(dāng)?shù)貧庀蟆⒆匀弧⑸鐣h(huán)境狀況等的調(diào)查；根據(jù)現(xiàn)場情況明確相應(yīng)的應(yīng)急監(jiān)測方案及監(jiān)測方法，確定污染物擴(kuò)散范圍，明確監(jiān)測的布點(diǎn)和頻次；做好大氣、水體、土壤等應(yīng)急監(jiān)測及數(shù)據(jù)匯總分析，為突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急決策提供依據(jù)。
　　3．醫(yī)學(xué)救援。由市衛(wèi)生健康局牽頭，迅速組織醫(yī)療資源和力量，對傷病員及時進(jìn)行診斷和開展有效治療；協(xié)助開展受污染人員的去污洗消工作，提出保護(hù)公眾健康的措施建議。
　　4．應(yīng)急保障。由市應(yīng)急管理局牽頭，會同市發(fā)改局、市經(jīng)信局、市民政局等部門，組織做好突發(fā)環(huán)境事件救援物資的緊急生產(chǎn)、儲備調(diào)撥和緊急配送工作；指導(dǎo)做好事件影響區(qū)域有關(guān)人員的臨時安置工作。
　　5.6 信息發(fā)布
　　通過政府授權(quán)發(fā)布、發(fā)新聞稿、召開新聞發(fā)布會、組織專家解讀等方式，借助廣播、電視、報紙、互聯(lián)網(wǎng)等多種途徑，主動、及時、準(zhǔn)確、客觀地向社會發(fā)布突發(fā)環(huán)境事件和應(yīng)對工作信息，回應(yīng)社會關(guān)切、澄清不實(shí)的信息，正確引導(dǎo)社會輿論。具體按《寧波市突發(fā)事件新聞發(fā)布應(yīng)急預(yù)案》（甬政辦發(fā)〔2014〕88號）規(guī)定執(zhí)行。
　　5.7 社會維穩(wěn)
　　加強(qiáng)突發(fā)環(huán)境事件期間社會穩(wěn)定管理工作，市公安局要強(qiáng)化社會治安管理，嚴(yán)厲打擊借機(jī)傳播謠言制造社會恐慌、哄搶救災(zāi)物資等違法犯罪行為；依法維護(hù)公交、出租車客運(yùn)和站臺的治安秩序，保障道路交通安全；加強(qiáng)轉(zhuǎn)移人員安置點(diǎn)、救災(zāi)物資存放點(diǎn)等重點(diǎn)地區(qū)的治安管控，防止出現(xiàn)群體性事件，維護(hù)社會穩(wěn)定。
　　5.8 擴(kuò)大應(yīng)急
　　因突發(fā)環(huán)境事件次生或衍生出其他突發(fā)公共事件，或已有的應(yīng)急救援能力不足以控制事件發(fā)展態(tài)勢，市應(yīng)急指揮部應(yīng)及時向市政府報告，請求市政府啟動相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案。
　　已采取的處置措施無法控制和消除其嚴(yán)重危險，需要實(shí)施擴(kuò)大應(yīng)急行動，市應(yīng)急指揮部可提請市政府請求各方力量的支援。
　　已采取的處置措施無法控制和消除其嚴(yán)重危害，并有可能危及鄰區(qū)域環(huán)境的，市應(yīng)急指揮部可提請市政府請求寧波市環(huán)境應(yīng)急指揮部及相鄰區(qū)域環(huán)境應(yīng)急指揮部增援。
　　5.9 響應(yīng)終止
　　當(dāng)滿足以下條件時，由事發(fā)地鎮(zhèn)（街道）或現(xiàn)場應(yīng)急指揮部提出建議，并經(jīng)市應(yīng)急指揮同意后，終止現(xiàn)場應(yīng)急響應(yīng)。
　　1．事件現(xiàn)場得到控制，事件條件已經(jīng)解除。
　　2．環(huán)境污染已降至規(guī)定限值以內(nèi)。
　　3．事件所造成的危害已基本消除，無繼發(fā)可能。
　　4．事件現(xiàn)場的各種專業(yè)應(yīng)急處置行動已無繼續(xù)的必要。
　　5．采取了必要的防護(hù)措施以保護(hù)公眾免受再次危害，并使事件可能引起的中長期影響趨于合理且盡量低的水平。
　　應(yīng)急響應(yīng)終止，相應(yīng)的應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)和應(yīng)急救援力量隨即撤銷。必要時，通過新聞媒體和網(wǎng)絡(luò)公告等形式向社會發(fā)布應(yīng)急終止消息。響應(yīng)終止后，可根據(jù)實(shí)際情況，繼續(xù)進(jìn)行一定頻次的環(huán)境監(jiān)測。
　　6　后期工作
　　6.1 事件調(diào)查處理
　　突發(fā)環(huán)境事件處置完畢后，應(yīng)按照相關(guān)事故調(diào)查辦法和要求，由寧波生態(tài)環(huán)境局慈溪分局牽頭，會同相關(guān)部門組成調(diào)查組，組織開展事件調(diào)查工作，查明事件原因和性質(zhì)，按規(guī)定開展環(huán)境污染損害評估工作，評估事件影響，認(rèn)定事件責(zé)任，平息社會輿論，提出整改防范措施和處理建議。必要時，可按照有關(guān)規(guī)定，邀請檢察機(jī)關(guān)參加調(diào)查工作。
　　6.2 善后處置
　　突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急響應(yīng)終止后，在現(xiàn)場應(yīng)急指揮部指導(dǎo)下，事發(fā)地鎮(zhèn)（街道）根據(jù)本地區(qū)遭受損失的實(shí)際情況，制訂救助、補(bǔ)償、撫慰、撫恤和人員安置等善后工作方案并組織實(shí)施，妥善解決因突發(fā)環(huán)境事件引發(fā)的矛盾和糾紛，督促保險機(jī)構(gòu)及時開展相關(guān)理賠工作。
　　涉及土壤污染的突發(fā)事件應(yīng)急響應(yīng)終止后，寧波生態(tài)環(huán)境局慈溪分局應(yīng)協(xié)同市自然資源和規(guī)劃局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局共同開展受污染區(qū)域的土壤修復(fù)工程。涉及水體污染的突發(fā)事件應(yīng)急響應(yīng)終止后，寧波生態(tài)環(huán)境局慈溪分局協(xié)同市水利局共同開展受污區(qū)域的水體修復(fù)工程。
　　6.3 總結(jié)評估
　　突發(fā)環(huán)境事件處置完畢后，由寧波生態(tài)環(huán)境局慈溪分局就環(huán)境應(yīng)急過程、現(xiàn)場各專業(yè)應(yīng)急救援隊伍的行動、應(yīng)急救援行動的實(shí)際效果及產(chǎn)生的社會影響、公眾反映等情況開展評估，形成總結(jié)報告或案例分析材料上報市政府備案。
　　報告主要包括：突發(fā)環(huán)境事件等級、環(huán)境應(yīng)急任務(wù)完成情況、環(huán)境應(yīng)急是否符合保護(hù)公眾、環(huán)境保護(hù)的總要求、采取的重要防護(hù)措施和方法是否得當(dāng)、出動環(huán)境應(yīng)急隊伍的規(guī)模、儀器裝備的使用、環(huán)境應(yīng)急程度與速度是否與任務(wù)相適應(yīng)、應(yīng)急處置中對利益與代價的關(guān)系處理是否科學(xué)合理、發(fā)布的通告及公眾信息的內(nèi)容是否真實(shí)、時機(jī)是否得當(dāng)?shù)取?br />　　污染損害評估工作于處置工作結(jié)束后30個工作日內(nèi)完成，情況特別復(fù)雜的，經(jīng)主管生態(tài)環(huán)境部門批準(zhǔn)，可以延長30個工作日。
　　7　應(yīng)急保障
　　7.1 預(yù)案保障
　　根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)及《慈溪市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》和本應(yīng)急預(yù)案等相關(guān)要求，組織督促制定、完善鎮(zhèn)（街道）的突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案和企事業(yè)單位的突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案，做到責(zé)任落實(shí)、組織落實(shí)、方案落實(shí)、保障落實(shí)。
　　7.2 值守保障
　　完善日常值班與應(yīng)急值守相結(jié)合的接報、出警機(jī)制，并嚴(yán)格組織實(shí)施；充分做好值守狀態(tài)時的人員、設(shè)備、車輛、通訊及物資準(zhǔn)備工作、提升應(yīng)急科技應(yīng)用水平，確保突發(fā)環(huán)境事件現(xiàn)場指揮順暢。
　　7.3 預(yù)警保障
　　寧波生態(tài)環(huán)境局慈溪分局負(fù)責(zé)建立環(huán)境事故應(yīng)急處置資料庫，結(jié)合慈溪市社會應(yīng)急救援指揮體系（110指揮中心）的建設(shè)和運(yùn)行，強(qiáng)化突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮系統(tǒng)建設(shè)，完善生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)急監(jiān)測預(yù)防預(yù)警網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，提高環(huán)境突發(fā)事件預(yù)警能力。
　　7.4 隊伍保障
　　市政府要強(qiáng)化環(huán)境應(yīng)急救援隊伍能力建設(shè)，寧波生態(tài)環(huán)境局慈溪分局、市應(yīng)急管理局、市衛(wèi)生健康局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市水利局、市住建局、市綜合執(zhí)法局等與環(huán)境應(yīng)急任務(wù)有關(guān)的部門和有環(huán)境安全隱患的企事業(yè)單位，應(yīng)組建相應(yīng)的應(yīng)急隊伍，強(qiáng)化應(yīng)急配合功能，增強(qiáng)應(yīng)急實(shí)戰(zhàn)能力。
　　同時加強(qiáng)環(huán)境應(yīng)急專家隊伍的管理，充分發(fā)揮環(huán)境應(yīng)急專家組的作用，為科學(xué)合理制定應(yīng)急處置方案、污染損害評估和調(diào)查處理工作提供決策建議。
　　7.5 物資裝備保障
　　相關(guān)部門要根據(jù)職責(zé)分工，做好我市環(huán)境應(yīng)急救援物資緊急生產(chǎn)、儲備調(diào)用和緊急配送工作，保障支援突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置和環(huán)境恢復(fù)治理工作的需要。
　　市政府應(yīng)鼓勵支持社會化應(yīng)急物資儲備，鼓勵通過政府補(bǔ)貼、第三方服務(wù)購買等方式，結(jié)合區(qū)域環(huán)境風(fēng)險狀況，建立符合當(dāng)?shù)赝话l(fā)環(huán)境事件處置的應(yīng)急物資專項儲備中心，提高突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急救援能力。
　　市應(yīng)急管理局、市發(fā)改局和寧波生態(tài)環(huán)境局慈溪分局應(yīng)加強(qiáng)對當(dāng)?shù)丨h(huán)境應(yīng)急物資的監(jiān)管、生產(chǎn)、儲存、更新、補(bǔ)充、調(diào)撥和緊急配送等動態(tài)管理工作。
　　7.6 技術(shù)保障
　　市政府及其相關(guān)部門負(fù)責(zé)支持突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置和監(jiān)測先進(jìn)技術(shù)、裝備的研發(fā)，建立科學(xué)的應(yīng)急指揮決策支持系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)信息綜合集成、分析處理、污染評估的智能化和數(shù)字化。
　　加強(qiáng)區(qū)域環(huán)境風(fēng)險調(diào)查、評估、控制等常態(tài)工作，完善全市環(huán)境風(fēng)險基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫。建立健全突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急科研和應(yīng)急監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，保證監(jiān)測能力達(dá)到應(yīng)急需求。探索和建立環(huán)境污染事件分析、評估模型，提供預(yù)測保障。
　　7.7 資金保障
　　突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置所需經(jīng)費(fèi)首先由事件責(zé)任單位承擔(dān)。市財政局負(fù)責(zé)按照分級負(fù)擔(dān)，原則為突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置工作提供必要的資金保障。
　　7.8 交通運(yùn)輸保障
　　市政府及市交通局要建立健全交通應(yīng)急保障聯(lián)動機(jī)制，保障緊急情況下的綜合運(yùn)輸能力和通行能力；市交通局負(fù)責(zé)健全緊急運(yùn)輸保障體系，保障應(yīng)急響應(yīng)所需人員和應(yīng)急設(shè)備、裝備等物資的有效運(yùn)輸；市公安局負(fù)責(zé)加強(qiáng)應(yīng)急交通管理，保障運(yùn)輸傷病員和應(yīng)急救援人員、物資、裝備等車輛的優(yōu)先通行。
　　7.9 通信保障
　　市經(jīng)信局負(fù)責(zé)建立健全應(yīng)急通信、應(yīng)急廣播電視保障工作體系，保證應(yīng)急通信保障及防護(hù)信息的有效傳播，確保應(yīng)急處置通訊順暢。市發(fā)改局負(fù)責(zé)做好全市電力相關(guān)協(xié)調(diào)工作。
　　8　宣傳教育、培訓(xùn)與演練
　　8.1 宣傳教育
　　各相關(guān)單位應(yīng)加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)有關(guān)法律、法規(guī)和政策的宣傳，普及突發(fā)環(huán)境事件預(yù)防和應(yīng)急救援基本知識，增強(qiáng)公眾的憂患意識、防范意識和社會責(zé)任意識，提高公眾自救、互救能力。
　　市委宣傳部負(fù)責(zé)組織相關(guān)部門通過廣播、電視、報刊、微博、互聯(lián)網(wǎng)等媒體以及廣場宣傳活動、發(fā)放有關(guān)手冊等多種形式開展宣傳活動。
　　8.2 培訓(xùn)
　　寧波生態(tài)環(huán)境局慈溪分局及各相關(guān)單位負(fù)責(zé)組織有關(guān)部門、單位和相關(guān)人員開展突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急培訓(xùn)，增強(qiáng)應(yīng)對突發(fā)環(huán)境事件的能力。
　　8.3 演練
　　寧波生態(tài)環(huán)境局慈溪分局負(fù)責(zé)會同有關(guān)部門根據(jù)相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，不定期組織開展全市專業(yè)性或綜合性的應(yīng)急演練，做好跨部門的協(xié)調(diào)配合及通信聯(lián)絡(luò)，確保緊急狀態(tài)下的有效溝通和統(tǒng)一指揮。同時對演練、評價的記錄應(yīng)給以保存。
　　9　附則
　　9.1 預(yù)案管理
　　預(yù)案實(shí)施后，寧波生態(tài)環(huán)境局慈溪分局要會同有關(guān)部門組織開展預(yù)案宣傳、培訓(xùn)和演練，并根據(jù)實(shí)際情況，適時組織評估和修訂。
　　市態(tài)環(huán)境分局負(fù)責(zé)本預(yù)案的日常管理和預(yù)案操作手冊的制定。
　　9.2 預(yù)案實(shí)施時間
　　本預(yù)案自印發(fā)之日起實(shí)施。
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　　附件：1．突發(fā)環(huán)境事件分級標(biāo)準(zhǔn)
　　　　　2．市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部相關(guān)單位工作職責(zé)
　　　　　3．市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部工作組組成及具體職責(zé)
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附件1
　　　　　　　　　　　　突發(fā)環(huán)境事件分級標(biāo)準(zhǔn)
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　　一、特別重大（I級）突發(fā)環(huán)境事件
　　凡符合下列情形之一的，為特別重大突發(fā)環(huán)境事件：
　　（一）因環(huán)境污染直接導(dǎo)致30人以上死亡或100人以上中毒或重傷的；
　　（二）因環(huán)境污染疏散、轉(zhuǎn)移人員5萬人以上的；
　　（三）因環(huán)境污染造成直接經(jīng)濟(jì)損失1億元以上的；
　　（四）因環(huán)境污染造成區(qū)域生態(tài)功能喪失或該區(qū)域國家重點(diǎn)保護(hù)物種滅絕的；
　　（五）因環(huán)境污染造成市級以上城市集中式飲用水水源地取水中斷的；
　　（六）造成重大跨國境影響的境內(nèi)突發(fā)環(huán)境事件。
　　二、重大（II級）突發(fā)環(huán)境事件
　　凡符合下列情形之一的，為重大突發(fā)環(huán)境事件：
　　（一）因環(huán)境污染直接導(dǎo)致10人以上30人以下死亡或50人以上100人以下中毒或重傷的；
　　（二）因環(huán)境污染疏散、轉(zhuǎn)移人員1萬人以上5萬人以下的；
　　（三）因環(huán)境污染造成直接經(jīng)濟(jì)損失2000萬元以上1億元以下的；
　　（四）因環(huán)境污染造成區(qū)域生態(tài)功能部分喪失或該區(qū)域國家重點(diǎn)保護(hù)野生動植物種群大批死亡的；
　　（五）因環(huán)境污染造成縣級城市集中式飲用水水源地取水中斷的；
　　（六）造成跨省級行政區(qū)域影響的突發(fā)環(huán)境事件。
　　三、較大（III級）突發(fā)環(huán)境事件
　　凡符合下列情形之一的，為較大突發(fā)環(huán)境事件：
　　（一）因環(huán)境污染直接導(dǎo)致3人以上10人以下死亡或10人以上50人以下中毒或重傷的；
　　（二）因環(huán)境污染疏散、轉(zhuǎn)移人員5000人以上1萬人以下的；
　　（三）因環(huán)境污染造成直接經(jīng)濟(jì)損失500萬元以上2000萬元以下的；
　　（四）因環(huán)境污染造成國家重點(diǎn)保護(hù)的動植物物種受到破壞的；
　　（五）因環(huán)境污染造成鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水水源地取水中斷的；
　　（六）造成跨設(shè)區(qū)的市級行政區(qū)域影響的突發(fā)環(huán)境事件。
　　四、一般（IV級）突發(fā)環(huán)境事件
　　凡符合下列情形之一的，為一般突發(fā)環(huán)境事件：
　　（一）因環(huán)境污染直接導(dǎo)致3人以下死亡或10人以下中毒或重傷的；
　　（二）因環(huán)境污染疏散、轉(zhuǎn)移人員5000人以下的；
　　（三）因環(huán)境污染造成直接經(jīng)濟(jì)損失500萬元以下的；
　　（四）因環(huán)境污染造成跨縣級行政區(qū)域糾紛，引起一般性群體影響的；
　　（五）對環(huán)境造成一定影響，尚未達(dá)到較大突發(fā)環(huán)境事件級別的。
　上述分級標(biāo)準(zhǔn)有關(guān)數(shù)量描述中，“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。
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附件2
　　　　　　　　市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部相關(guān)單位工作職責(zé)
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　　一、市委宣傳部：負(fù)責(zé)突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后的信息發(fā)布，加強(qiáng)廣播、電視和報紙、期刊等出版物管理，做好突發(fā)環(huán)境事件新聞報道和輿論引導(dǎo)。
　　二、市發(fā)改局：參與突發(fā)環(huán)境事件善后恢復(fù)重建工作；負(fù)責(zé)將突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)防與處置體系建設(shè)納入經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃；負(fù)責(zé)并指導(dǎo)全市突發(fā)環(huán)境事件影響期間生活必需品市場應(yīng)急供應(yīng)管理的有關(guān)工作；負(fù)責(zé)全市電力相關(guān)協(xié)調(diào)工作。
　　三、市經(jīng)信局：組織協(xié)調(diào)突發(fā)環(huán)境事件救援物資生產(chǎn)工作；協(xié)助相關(guān)部門采取必要的緊急措施以減少或停止污染物排放。
　　四、市公安局：負(fù)責(zé)突發(fā)環(huán)境事件的搶險救援，落實(shí)應(yīng)急處置的治安、保衛(wèi)、交通管制和其他措施；負(fù)責(zé)事件現(xiàn)場警戒和人員疏散，組織可能危及區(qū)域內(nèi)的人員疏散撤離，對人員撤離區(qū)域進(jìn)行治安管理；負(fù)責(zé)涉嫌污染環(huán)境犯罪案件的偵查；負(fù)責(zé)打擊借機(jī)傳播謠言制造社會恐慌、哄搶物資等違法犯罪行為；參與突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急處置和調(diào)查。
　　五、市民政局：負(fù)責(zé)受影響區(qū)域緊急轉(zhuǎn)移人員臨時安置工作，處理遇難人員善后事宜，統(tǒng)計報送因環(huán)境污染直接導(dǎo)致的死亡人數(shù)及人員轉(zhuǎn)移安置信息；負(fù)責(zé)救助款物的調(diào)撥、發(fā)放工作，保障應(yīng)急事件中生活必需品的供應(yīng)；協(xié)助做好突發(fā)環(huán)境事件的災(zāi)后恢復(fù)重建工作。
　　六、市財政局：負(fù)責(zé)保障環(huán)境應(yīng)急能力建設(shè)經(jīng)費(fèi)和環(huán)境應(yīng)急處置市級經(jīng)費(fèi)。
　　七、市自然資源規(guī)劃局：指導(dǎo)監(jiān)督地質(zhì)災(zāi)害、礦產(chǎn)資源事件導(dǎo)致的突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急處置和調(diào)查；指導(dǎo)監(jiān)督森林火災(zāi)導(dǎo)致的突發(fā)環(huán)境事件、林業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域生物物種安全事件的應(yīng)急處置和調(diào)查；負(fù)責(zé)因突發(fā)環(huán)境事件造成的林業(yè)資源損害的評估和生態(tài)恢復(fù)重建工作。
　　八、市住建局：協(xié)調(diào)應(yīng)急處置所需的工程機(jī)械設(shè)備、人員及相關(guān)工程技術(shù)支持；負(fù)責(zé)和參與城市燃?xì)狻⒔o排水等導(dǎo)致的突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急處置和調(diào)查；負(fù)責(zé)污水集中處理設(shè)施導(dǎo)致的突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急處置和調(diào)查；負(fù)責(zé)監(jiān)督和指導(dǎo)飲用水供水安全保障工作。
　　九、市氣象局：負(fù)責(zé)應(yīng)急氣象服務(wù)，為事件現(xiàn)場提供和預(yù)報有關(guān)的風(fēng)向、風(fēng)速、溫度、氣壓、濕度、雨量等氣象資料，分析氣象條件對突發(fā)環(huán)境事件的影響。
　　十、寧波生態(tài)環(huán)境局慈溪分局：預(yù)判及甄別突發(fā)環(huán)境事件等級，提出預(yù)警級別建議并對突發(fā)環(huán)境事件進(jìn)行環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測、分析并及時提供監(jiān)測數(shù)據(jù)，跟蹤環(huán)境污染動態(tài)情況；提出控制、消除環(huán)境污染的應(yīng)急處置建議；提出對現(xiàn)場泄漏污染物的處置和環(huán)境修復(fù)建議；組織對突發(fā)環(huán)境事件現(xiàn)場及可能受影響的區(qū)域進(jìn)行污染損害評估；組織對突發(fā)環(huán)境事件處置進(jìn)行調(diào)查處理；向?qū)幉ㄊ猩鷳B(tài)環(huán)境局報告事件相關(guān)信息；建立環(huán)境應(yīng)急專家?guī)欤M織開展應(yīng)急演練培訓(xùn)和宣傳教育工作。
　　十一、市綜合執(zhí)法局：負(fù)責(zé)和參與垃圾集中處理設(shè)施導(dǎo)致的突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急處置和調(diào)查；負(fù)責(zé)組織垃圾處理單位制定應(yīng)急預(yù)案，并監(jiān)督實(shí)施。
　　十二、市交通局：參與交通事故導(dǎo)致的突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急處置和調(diào)查；制定公路、水路運(yùn)輸搶險預(yù)案，負(fù)責(zé)組織應(yīng)急救援所需物資和人員的運(yùn)送，以及危險貨物的轉(zhuǎn)移；負(fù)責(zé)配合有關(guān)部門做好危險化學(xué)品運(yùn)輸車輛調(diào)查工作；加強(qiáng)危險化學(xué)品道路運(yùn)輸、水路運(yùn)輸?shù)脑S可及運(yùn)輸工具的安全管理。
　　十三、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：參與農(nóng)藥、化肥及畜禽養(yǎng)殖業(yè)等造成的水體污染事件、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域生物物種安全事件的應(yīng)急處置和調(diào)查；負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)環(huán)境污染的預(yù)防預(yù)警、調(diào)查、損害評估。
　　十四、市水利局：參與江河湖庫水體污染突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置和調(diào)查，負(fù)責(zé)調(diào)水稀釋工程建設(shè)，會同寧波生態(tài)環(huán)境局慈溪分局制定受污染水體疏導(dǎo)或截流方案；提供水體污染事件應(yīng)急處置所需的水利、水文等有關(guān)信息資料；為事發(fā)地區(qū)及受影響地區(qū)群眾提供生活水源保障；指導(dǎo)有供水任務(wù)的大中型水庫制定突發(fā)水環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案，并監(jiān)督實(shí)施。
　　十五、市衛(wèi)生健康局：參與醫(yī)療污水、醫(yī)療廢物造成的突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置和調(diào)查；負(fù)責(zé)制定救護(hù)應(yīng)急預(yù)案，實(shí)施應(yīng)急救護(hù)工作，統(tǒng)計報送人員救治信息；負(fù)責(zé)事件現(xiàn)場調(diào)配醫(yī)務(wù)人員、救護(hù)車輛、醫(yī)療器材、急救藥品，建立救護(hù)綠色通道，組織現(xiàn)場救護(hù)及傷員轉(zhuǎn)移；負(fù)責(zé)組織評估突發(fā)環(huán)境事件所導(dǎo)致健康危害的性質(zhì)及其影響人數(shù)和范圍；為基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)提供技術(shù)支持。
　　十六、市應(yīng)急管理局：參與安全生產(chǎn)事故導(dǎo)致的突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急處置和調(diào)查；參與涉及危險化學(xué)品突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急處置和調(diào)查；負(fù)責(zé)調(diào)度所屬專業(yè)處置隊伍參與突發(fā)環(huán)境事件處置；提供可能發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件的生產(chǎn)經(jīng)營單位的相關(guān)信息；負(fù)責(zé)危險化學(xué)品安全監(jiān)督管理綜合工作；制定全市應(yīng)急物資儲備和應(yīng)急救援裝備規(guī)劃并組織實(shí)施，會同市發(fā)改局等部門建立健全應(yīng)急物資儲備信息平臺和儲備、調(diào)撥制度，在救災(zāi)時統(tǒng)一調(diào)度；依據(jù)職責(zé)做好應(yīng)急避災(zāi)場所建設(shè)管理。
　　十七、各事發(fā)地鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）：負(fù)責(zé)組織應(yīng)急力量，具體落實(shí)應(yīng)急救援處置各項工作，做好事件相關(guān)應(yīng)急救援處置、信息上報和發(fā)布、社會穩(wěn)定維護(hù)等工作。
　　預(yù)案未規(guī)定職責(zé)的其他有關(guān)部門和單位必須服從市應(yīng)急指揮部的協(xié)調(diào)指揮，根據(jù)應(yīng)急處置工作需要，開展相應(yīng)工作。
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附件3
　　　　　　市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部工作組組成及具體職責(zé)
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　　一、污染處置組。由寧波生態(tài)環(huán)境局慈溪分局牽頭，市應(yīng)急管理局、市經(jīng)信局、市公安局、市交通局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市水利局和事發(fā)地鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）參加。
　　主要職責(zé)：組織開展現(xiàn)場調(diào)查，收集匯總相關(guān)數(shù)據(jù)，組織技術(shù)研判和事態(tài)分析；分析污染途徑，明確防止污染物擴(kuò)散的程序；組織采取有效措施，迅速切斷污染源，消除或減輕已經(jīng)造成的污染；明確現(xiàn)場處置人員的個人防護(hù)措施；組織落實(shí)相關(guān)企業(yè)停、限產(chǎn)措施；組織建立現(xiàn)場警戒區(qū)和交通管制區(qū)域，確定重點(diǎn)防護(hù)區(qū)域，確定受威脅人員疏散的方式和途徑，疏散轉(zhuǎn)移受威脅人員至應(yīng)急避災(zāi)場所。
　　二、應(yīng)急監(jiān)測組。由寧波生態(tài)環(huán)境局慈溪分局牽頭，市住建局、市水利局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市氣象局和事發(fā)地鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）參加。
　　主要職責(zé)：組織開展對突發(fā)環(huán)境事件的污染物種類、性質(zhì)以及當(dāng)?shù)貧庀蟆⒆匀弧⑸鐣h(huán)境狀況等的調(diào)查；根據(jù)現(xiàn)場情況明確相應(yīng)的應(yīng)急監(jiān)測方案及監(jiān)測方法，確定污染物擴(kuò)散范圍，明確監(jiān)測的布點(diǎn)和頻次；做好大氣、水體、土壤等應(yīng)急監(jiān)測及數(shù)據(jù)匯總分析，為突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急決策提供依據(jù)。
　　三、醫(yī)學(xué)救援組。由市衛(wèi)生健康局牽頭，寧波生態(tài)環(huán)境局慈溪分局、市交通運(yùn)輸局和事發(fā)地鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）參加。
　　主要職責(zé)：組織開展傷病員醫(yī)療救治、應(yīng)急心理援助；指導(dǎo)和協(xié)助開展受污染人員的去污洗消工作；提出保護(hù)公眾健康的措施建議；禁止或限制受污染飲用水的供水，防范因突發(fā)環(huán)境事件造成集體中毒等。
　　四、應(yīng)急保障組。由市應(yīng)急管理局牽頭，市發(fā)改局、市經(jīng)信局市公安局、市民政局、市住建局、市財政局、寧波生態(tài)環(huán)境局慈溪分局、市交通運(yùn)輸局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市水利局和事發(fā)地鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）參加。
　　主要職責(zé)：指導(dǎo)做好事件影響區(qū)域有關(guān)人員的臨時安置工作；統(tǒng)籌規(guī)劃全市應(yīng)急物資儲備點(diǎn)和應(yīng)急避災(zāi)場所；組織做好突發(fā)環(huán)境事件救援物資的緊急生產(chǎn)、儲備調(diào)撥和緊急配送工作；及時組織調(diào)運(yùn)重要生活必需品，保障群眾基本生活和市場供應(yīng)；開展應(yīng)急測繪。
　　五、新聞宣傳組。由市委宣傳部牽頭，寧波生態(tài)環(huán)境局慈溪分局、市應(yīng)急管理局、市衛(wèi)生健康局、市公安局和事發(fā)地鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）參加。
　　主要職責(zé)：組織開展事件進(jìn)展、應(yīng)急工作情況等權(quán)威信息發(fā)布，加強(qiáng)新聞宣傳報道；收集分析國內(nèi)外輿情和社會公眾動態(tài)，加強(qiáng)媒體、電信和互聯(lián)網(wǎng)管理，正確引導(dǎo)輿論；通過多種方式，通俗、權(quán)威、全面、前瞻地做好相關(guān)知識普及；及時澄清不實(shí)信息，回應(yīng)社會關(guān)切問題。
　　六、社會維穩(wěn)組。由市公安局牽頭，市應(yīng)急管理局、市經(jīng)信局、寧波生態(tài)環(huán)境局慈溪分局、市住建局和事發(fā)地鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）參加。
　　主要職責(zé)：加強(qiáng)受影響地區(qū)社會治安管理，嚴(yán)厲打擊借機(jī)傳播謠言制造社會恐慌、哄搶物資等違法犯罪行為；加強(qiáng)轉(zhuǎn)移人員安置點(diǎn)、救災(zāi)物資存放點(diǎn)等重點(diǎn)地區(qū)治安管控；做好受影響人員與涉事單位、地方政府及有關(guān)部門矛盾糾紛化解和法律服務(wù)工作，防止出現(xiàn)群體性事件，維護(hù)社會穩(wěn)定，對發(fā)生的群體性事件，組織專業(yè)力量穩(wěn)妥處置；加強(qiáng)對重要生活必需品等商品的市場監(jiān)管和調(diào)控，打擊囤積居奇行為。
　　七、調(diào)查評估組。由寧波生態(tài)環(huán)境局慈溪分局牽頭，市公安局、市民政局、市交通運(yùn)輸局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市水利局、市應(yīng)急管理局、市自然資源和規(guī)劃局、事發(fā)地鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）參加。
主要職責(zé)：開展突發(fā)環(huán)境事件環(huán)境污染損害調(diào)查，委托開展評估、核實(shí)事件造成的損失情況；對特別重大、重大環(huán)境事件的起因、性質(zhì)、影響、責(zé)任、經(jīng)驗教訓(xùn)和恢復(fù)重建等問題進(jìn)行調(diào)查評估；對應(yīng)急處置過程、有關(guān)人員的責(zé)任、應(yīng)急處置工作的經(jīng)驗、存在的問題等情況進(jìn)行分析。
　　指揮部各工作組設(shè)置、組成和職責(zé)可根據(jù)工作需要適當(dāng)調(diào)整。