各基層司法所，局機關各科室，各下屬事業單位，各律師事務所、基層法律服務所：

為認真貫徹落實市委、市政府實施經濟穩進提質攻堅行動的工作要求，充分發揮法治建設和司法行政職能優勢，制定《開展經濟穩進提質法治保障和法律服務專項行動實施方案》。請按照方案要求，結合工作實際，認真組織實施。

慈溪市司法局

2022年10月20日

開展經濟穩進提質法治保障和法律服務專項行動實施方案

為深入學習貫徹習近平總書記關于當前經濟工作的重要論述精神，貫徹落實市委、市政府經濟穩進提質攻堅行動決策部署，根據省司法廳、寧波市司法局相關文件要求（浙司〔2022〕56號、甬司發〔2022〕31號），決定在全系統開展經濟穩進提質法治保障和法律服務專項行動，具體實施方案如下。

一、目標任務

根據市委、市政府經濟穩進提質政策措施部署，以優化法治化營商環境為目標，嚴格落實《慈溪市人民政府辦公室關于印發慈溪市穩鏈紓困助企發展若干措施的通知》（慈政辦發〔2022〕28號）要求，充分發揮法治建設和司法行政職能優勢，不斷規范涉企行政執法行為，提升涉企法律服務質效，為推動全市經濟加快企穩回升向好、助力我市打贏穩住經濟大盤攻堅戰提供優質法治保障和法律服務。

二、主要內容

（一）開展專項助企結對幫扶活動。貫徹落實市“企業暖心、我們同行”專項助企“三服務”活動要求，結對全員100%完成企業“線上+線下”走訪，深入了解企業當前經營發展中遇到的實際困難和問題，及時為企業提供法律咨詢、法律建議，運用“企服碼”上傳企業訴求。（責任科室：辦公室）

（二）加大優質法律服務產品供給。開展“三師駐企”活動，以中小企業、困難企業、受疫情嚴重影響行業為重點，選派律師、企業法律顧問、公司律師深入走訪，梳理企業法律服務需求，提供法律咨詢、糾紛爭議解決指引等普惠性服務。積極推介市律諧商事調解中心，倡導商事主體選擇經濟高效的非訴解紛渠道。以企業需求為導向，持續推進市場主體法律服務全覆蓋工作，持續開展公益法治體檢。積極參與慈溪市涉案企業合規第三方監督評估機制試點工作。（責任科室：公共法律服務管理科）開通涉企綠色通道，提供預約上門公證服務，積極推介“公證E通”辦證模式以及城鄉服務站點，為企業辦理公證提供便利。拓展金融債權賦強業務，為企業貸款紓困提供公證服務。積極發揮提存公證擔保作用，幫助陷入經濟困境的企業修復信用。對受疫情影響嚴重的行業和重點企業，按要求降低公證收費標準。（責任科室：公證處）

（三）加強涉企矛盾糾紛排查化解。健全完善調解組織網絡，深化“網格融調”機制，推動基本實現矛盾糾紛“小事不出村、困難不上交”，就地化解率持續保持在80%以上。加強行業性專業性人民調解組織建設，用好“解紛碼”等線上調解服務應用，重點排查化解勞動爭議、金融借貸等矛盾糾紛，加強涉企矛盾糾紛數據分析研判。（責任科室：人民參與和促進法治科）發揮行政復議基層服務點作用，對涉企行政復議案件“提速快辦”，對復議辦案中發現行政機關損害企業合法權益的，依法糾錯并督促整改。（責任科室：行政復議與應訴科）

（四）廣泛開展涉企法律法規宣傳。持續深化“法治融屏”項目，充分利用“報、網、端、微、屏”等媒體平臺，加大《中華人民共和國民法典》《浙江省民營企業發展促進條例》《浙江省數字經濟促進條例》等法律法規宣傳力度。加大“法務E站”運用力度，整理上架涉企相關法律法規規章及政策、各類合同范本及維權操作指引等，定期發布以案釋法。持續開展“法律進企業”活動，依托普法講師團以及普法文藝志愿服務等優質資源，為企業“按需定制”法治宣傳教育活動。（責任科室：普法與依法治理科）

（五）做優涉企法律援助服務。深入開展“法律援助攜手共富年”活動，為困難群眾、特殊群體以及農民工、新模式新業態從業人員提供優質法律援助服務，做到“應援盡援、應援優援”。及時響應網絡渠道法律援助申請，完善異地協作機制，降低群眾維權成本。對農民工請求支付勞動報酬或者請求工傷事故人身損害賠償的免于核查經濟困難狀況，實行優先接待、優先受理、優先辦理。（責任科室：法律援助中心）

（六）加大“柔性執法”監督。規范涉企行政執法行為，推廣實施輕微違法告知承諾制，加強輕微違法免罰事項清單化、動態化管理。加強新經濟、新業態、新模式包容審慎監管，保障企業合法權益。（責任科室：行政執法監督科）

三、工作要求

全系統要切實提高政治站位，增強大局意識，以高度的政治自覺、思想自覺、行動自覺，將本次專項行動與“法助共富共美、法護平安慈溪”專項行動同步推進、同步落實。各科室要認真對照方案責任分工，細化舉措、精心組織，有序推動各項工作落地見效。各地、各部門要及時將活動中的好做法、好案例整理上報，由局辦公室負責匯總提煉，運用融媒體平臺以及信息、簡報渠道進行多維度宣傳報道，充分展現司法行政干部使命擔當，奮力交出穩住經濟大盤攻堅戰法治保障和法律服務高分答卷。