一、編制背景

“十四五”時(shí)期是我國(guó)開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程的第一個(gè)五年，也是慈溪加快建設(shè)現(xiàn)代化區(qū)域性中心城市，奮力打造“重要窗口”進(jìn)程中走前列當(dāng)標(biāo)兵的關(guān)鍵五年。為充分把握科技發(fā)展趨勢(shì)，搶抓新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革新機(jī)遇，構(gòu)建新發(fā)展格局，特制定《慈溪市科技創(chuàng)新發(fā)展“十四五”規(guī)劃》，作為未來一段時(shí)期慈溪市科技發(fā)展的行動(dòng)綱領(lǐng)。

二、編制過程

我局于2019年9月成立編制小組，充分評(píng)估了“十三五”期間科技創(chuàng)新發(fā)展成果，并根據(jù)新一輪發(fā)展要求，對(duì)我市“十四五”時(shí)期科技創(chuàng)新工作的總體思路、發(fā)展目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)、保障措施進(jìn)行了專題研究。2020年9月，我局著手編制《慈溪市科技創(chuàng)新發(fā)展“十四五”規(guī)劃（草案）》，經(jīng)過多次調(diào)研，2021年6月向社會(huì)公眾征求意見，并通過專家論證。根據(jù)社會(huì)公眾、部門及專家意見進(jìn)行修改完善后，最終形成了《慈溪市科技創(chuàng)新發(fā)展“十四五”規(guī)劃》。

三、主要內(nèi)容

《慈溪市科技創(chuàng)新發(fā)展“十四五”規(guī)劃》主要包括三個(gè)部分，第一部分(現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)與發(fā)展形勢(shì))主要闡述了“十三五”以來我市科技創(chuàng)新取得的主要成績(jī)，并對(duì)未來科技創(chuàng)新發(fā)展趨勢(shì)進(jìn)行分析。第二部分（總體思路、基本原則與發(fā)展目標(biāo)）明確了指導(dǎo)思想、基本原則，提出了“十四五”期間總體定位和發(fā)展目標(biāo)。第三部分（重點(diǎn)任務(wù)）主要制定了“十四五”科技創(chuàng)新發(fā)展的四項(xiàng)創(chuàng)新提升工程。

（一）第一部分：現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)與發(fā)展形勢(shì)

1.科技創(chuàng)新取得突破。在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，截至2020年市級(jí)R&D經(jīng)費(fèi)支出占GDP比重達(dá)3.2%，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占工業(yè)增加值比重達(dá)68.5%，慈溪市科技創(chuàng)新指數(shù)居全省縣（市、區(qū)）第7位，科技投入指數(shù)居全省縣（市、區(qū)）第5位。創(chuàng)成全國(guó)首批全省首家國(guó)家級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展水平綜合評(píng)價(jià)居全省第二。

2.把握創(chuàng)新發(fā)展形勢(shì)。規(guī)劃提出了未來五年四大重大方向，一是準(zhǔn)確把握創(chuàng)新引領(lǐng)和科技革命在發(fā)展全局中地位躍升的時(shí)代特征；二是準(zhǔn)確把握長(zhǎng)三角協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展深入推進(jìn)的戰(zhàn)略機(jī)遇；三是準(zhǔn)確把握寧波建設(shè)國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)賦予的重大使命；四是準(zhǔn)確把握慈溪?jiǎng)?chuàng)新驅(qū)動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求。

（二）第二部分：總體思路、基本原則與發(fā)展目標(biāo)

1.指導(dǎo)思想和基本原則。高舉習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想偉大旗幟，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持創(chuàng)新在現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位，以國(guó)家創(chuàng)新型縣（市）建設(shè)為主線，構(gòu)建開放協(xié)同、集約高效、富有活力的全域創(chuàng)新體系，堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)賦能導(dǎo)向、市場(chǎng)改革導(dǎo)向、人才驅(qū)動(dòng)導(dǎo)向、開放協(xié)同導(dǎo)向的基本原則，努力建成環(huán)杭州灣優(yōu)質(zhì)創(chuàng)新資源集成地、全省創(chuàng)新型創(chuàng)業(yè)生態(tài)示范地，全面打造長(zhǎng)三角南翼技術(shù)成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化中心和區(qū)域性產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新服務(wù)中心。

2.發(fā)展目標(biāo)。對(duì)照先進(jìn)縣（市、區(qū)），結(jié)合慈溪實(shí)際發(fā)展，提出科技創(chuàng)新發(fā)展目標(biāo)，在突破核心技術(shù)、拿出原創(chuàng)性成果上下功夫，在更多領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)由“跟跑”變?yōu)椤安⑴堋保糠诸I(lǐng)域甚至可實(shí)現(xiàn)“領(lǐng)跑”，具體提出五大目標(biāo)。一是硬核科技具有標(biāo)志性成果：加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院等建設(shè)，打造一批標(biāo)志性科研平臺(tái)，培育形成標(biāo)志性的硬核科技創(chuàng)新集群。二是精兵科技具有標(biāo)志性成果：創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)和科技型中小企業(yè)的數(shù)量實(shí)現(xiàn)大幅增長(zhǎng)，技術(shù)創(chuàng)新中心、重點(diǎn)企業(yè)研究院、高新技術(shù)企業(yè)研發(fā)中心的企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系基本建成，涌現(xiàn)一批標(biāo)志性產(chǎn)業(yè)鏈的上市領(lǐng)軍企業(yè)。三是民生科技具有標(biāo)志性成果：現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村振興、智慧城市建設(shè)、公共衛(wèi)生安全等重點(diǎn)民生領(lǐng)域形成重大科技支撐，農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、智慧城市等方面形成具有全省示范效應(yīng)的成果。四是雙創(chuàng)科技具有標(biāo)志性成果：雙創(chuàng)平臺(tái)建設(shè)取得突破性進(jìn)展，平臺(tái)市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)機(jī)制更加健全，“產(chǎn)學(xué)研用金、才政介美云”十聯(lián)動(dòng)創(chuàng)新生態(tài)體系更加健全。五是著力實(shí)現(xiàn)重要指標(biāo)大幅提升：在創(chuàng)新投入、企業(yè)創(chuàng)新、創(chuàng)新產(chǎn)出等三個(gè)方面、9個(gè)指標(biāo)上實(shí)現(xiàn)大幅增長(zhǎng)。

（三）第三部分：重點(diǎn)任務(wù)

圍繞上述指導(dǎo)思想和發(fā)展目標(biāo)，研究提出了“十四五”期間的科技創(chuàng)新的主要戰(zhàn)略任務(wù)和舉措，共包括四個(gè)方面。一是著力實(shí)施以上林科創(chuàng)走廊為核心的硬核科技工程，構(gòu)建硬核科技創(chuàng)新平臺(tái)。二是著力實(shí)施以科技企業(yè)倍增為重點(diǎn)的精兵科技工程，培育創(chuàng)新型企業(yè)集群。三是著力實(shí)施以科技賦能品質(zhì)生活為導(dǎo)向的民生科技工程，提高人民群眾科技獲得感。四是著力實(shí)施以高新微園區(qū)為特色的雙創(chuàng)科技工程，強(qiáng)化科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。

四、保障措施

一是健全組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，充分發(fā)揮建設(shè)創(chuàng)新型縣（市）領(lǐng)導(dǎo)小組作用，完善規(guī)劃實(shí)施督查和考察。二是深化科技體制改革，推進(jìn)黨政機(jī)關(guān)整體智治，發(fā)揮財(cái)政科技經(jīng)費(fèi)的引導(dǎo)作用，探索科技創(chuàng)新市場(chǎng)化改革。三是加強(qiáng)人才科技支撐，打造人才隊(duì)伍以及人才創(chuàng)新平臺(tái)。四是強(qiáng)化區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新，促進(jìn)與國(guó)內(nèi)外的科技合作。五是優(yōu)化科技創(chuàng)新生態(tài)，加強(qiáng)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，大力發(fā)展科技金融，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用與保護(hù)，同時(shí)優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境。

五、解讀單位和解讀人

1.解讀單位：慈溪市科學(xué)技術(shù)局

2.解讀人：胡志遠(yuǎn) ?聯(lián)系方式：89591357