慈溪市審計局二○二二年度法治政府建設(shè)計劃

為深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想，全面貫徹落實黨的十九大和十九屆歷次全會精神，持續(xù)發(fā)力建設(shè)法治政府，鞏固提升依法行政能力水平，圍繞上級審計機關(guān)和市委市政府工作中心，結(jié)合年度審計工作計劃，特制定2022年度市審計局法治政府建設(shè)計劃。

一、堅持依法行政理念，努力提高審計執(zhí)法水平

（一）以上率下全力推進學(xué)法知法用法。認真落實黨政主要負責(zé)人履行法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，切實做好述職述法工作。及時啟動我局“八五”普法規(guī)劃制定工作，把憲法法律和黨內(nèi)法規(guī)列入黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)內(nèi)容，堅持領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)法，發(fā)揮“關(guān)鍵少數(shù)”作用。制定年度行政執(zhí)法人員法律知識培訓(xùn)計劃，組織學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想和《中華人民共和國憲法》《中華人民共和國民法典》、新修訂《中華人民共和國審計法》等法律法規(guī)，邀請法律顧問開展法律知識專題授課，推動經(jīng)常性學(xué)法不斷深入，努力提升審計人員法治素養(yǎng)。嚴格落實重大事項請示報告制度，積極推行法律顧問制度和公職律師制度，健全完善重大決策合法性審查機制，不斷提高依法行政工作水平。（責(zé)任落實：局領(lǐng)導(dǎo)班子、局機關(guān)各科室、市政府投資審計中心、市經(jīng)濟責(zé)任審計服務(wù)中心）

（二）以訓(xùn)促干全面提升依法履職能力。扎實推進知行青年培育工程，探索構(gòu)建源頭培養(yǎng)、跟蹤培養(yǎng)、全程培養(yǎng)的干部培訓(xùn)體系，靈活運用集中培訓(xùn)、以審代訓(xùn)、專題培訓(xùn)等方式提升審計干部的政治理論素養(yǎng)和政策研究、審計業(yè)務(wù)、學(xué)法用法、信息化技術(shù)等各方面能力水平。以考促學(xué)，鼓勵年輕干部參加專業(yè)領(lǐng)域的考試。以賽馬機制為載體，推進全員大數(shù)據(jù)審計培訓(xùn)，精心打造數(shù)字化審計專業(yè)人才隊伍，為探索“重大審計問題清單”綜合場景應(yīng)用提供人才支撐。（責(zé)任落實：辦公室、法規(guī)科、電子數(shù)據(jù)審計科）

（三）以點帶面全面加強審計質(zhì)量管控。推進審計行政執(zhí)法規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，進一步修改規(guī)范審計業(yè)務(wù)文書格式，修訂完善審計業(yè)務(wù)質(zhì)量控制辦法，嚴格執(zhí)行全員全流程審計業(yè)務(wù)質(zhì)量控制。加強現(xiàn)場質(zhì)量把關(guān)，發(fā)揮好審前研判會、審中會商會、審后業(yè)務(wù)會“三會”作用，堅持審計組長、業(yè)務(wù)部門、審理部門等層層質(zhì)量審核制度，落實審計分級質(zhì)量控制和責(zé)任考核，切實規(guī)范審計行為，防范審計風(fēng)險。持續(xù)規(guī)范細化審計項目現(xiàn)場實施、成果開發(fā)、審計整改等流程，加大審計業(yè)務(wù)質(zhì)量監(jiān)督檢查力度，對標(biāo)評優(yōu)標(biāo)準(zhǔn)，努力打造精品審計項目，促進提高審計項目成效。（責(zé)任落實：局領(lǐng)導(dǎo)班子、法規(guī)科、局機關(guān)各業(yè)務(wù)科室、市政府投資審計中心、市經(jīng)濟責(zé)任審計服務(wù)中心）

二、強化法治宣傳教育，全面落實審計普法責(zé)任

（一）持續(xù)深化普法執(zhí)法有機融合。落實“誰執(zhí)法誰普法”責(zé)任制，將法治宣傳教育貫穿審計執(zhí)法全過程，審計到哪里，普法就到哪里。充分利用審計進點會、審計調(diào)查、審計報告征求意見、審計整改檢查、內(nèi)部審計工作指導(dǎo)監(jiān)督等工作機會，宣傳新修訂《中華人民共和國審計法》和相關(guān)法律法規(guī)，為審計執(zhí)法營造良好的法治環(huán)境。及時傳導(dǎo)“重大審計問題清單”整體智治功能及應(yīng)用貫通要求，努力爭得其理解、支持和配合。結(jié)合審計發(fā)現(xiàn)問題釋法析理，有針對性地進行普法宣傳，促進被審計單位對政策的準(zhǔn)確理解和執(zhí)行，強化遵紀守法意識，提升普法成效。（責(zé)任落實：法規(guī)科、局機關(guān)各業(yè)務(wù)科室、市政府投資審計中心、市經(jīng)濟責(zé)任審計服務(wù)中心）

（二）創(chuàng)新推進普法載體陣地建設(shè)。拓展普法宣傳陣地領(lǐng)域，豐富宣傳載體，注重新媒體新技術(shù)的運用，積極搭建普法宣傳平臺，利用報刊、微信公眾號、網(wǎng)站等媒體形式開展審計法治宣傳教育，拓寬普法覆蓋面。走好全媒體時代群眾路線，鼓勵審計人員創(chuàng)作個性化普法產(chǎn)品，結(jié)合重大節(jié)日、紀念日、重大法律法規(guī)頒布實施等主題活動，多形式多渠道開展審計法治宣傳工作，提高普法宣傳效果。（落實科室：辦公室、法規(guī)科）

（三）扎實開展以案釋法警示教育。緊貼審計工作實際,結(jié)合審計項目的問題查處,圍繞事實、證據(jù)、程序和法律適用等問題，用真實案例和通俗語言,直觀、形象、生動地釋法說理,讓遵紀守法根植于心。結(jié)合年度“慈溪普法?節(jié)日?法相伴”系列活動，面向社會開展審計案例征集評選，針對典型案例向公眾進行法律解讀，充分發(fā)揮以案釋法的引導(dǎo)、規(guī)范、預(yù)防和教育功能。（責(zé)任落實：局機關(guān)各科室、市政府投資審計中心、市經(jīng)濟責(zé)任審計服務(wù)中心）

（四）積極加大審計主動公開力度。提高政治站位，依法實行政務(wù)公開，把政務(wù)公開工作提升到提高國家治理能力的高度上來認識、把握和推進。落實審前公示、審計結(jié)果公告和被審計單位公告審計整改結(jié)果制度，提高信息公開的及時性和廣泛性，增強審計公信力、執(zhí)行力，保障人民群眾知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)。主動接受黨委、人大、政府、政協(xié)監(jiān)督，完善干預(yù)審計工作行為登記報告等制度，自覺接受社會監(jiān)督。（責(zé)任落實：局機關(guān)各科室、市政府投資審計中心、市經(jīng)濟責(zé)任審計服務(wù)中心）

三、依法全面履職盡責(zé)，縱深推進法治政府建設(shè)

（一）依法依規(guī)履行審計監(jiān)督職責(zé)。把黨的領(lǐng)導(dǎo)落實到審計工作全過程各環(huán)節(jié)，依照法定職責(zé)、權(quán)限和程序行使審計監(jiān)督權(quán)，始終做到法定職責(zé)必須為、法無授權(quán)不可為。圍繞全市經(jīng)濟社會發(fā)展主要目標(biāo)，深刻認識、準(zhǔn)確把握新時代依法審計新要求，聚焦重大決策部署落地見效、公共資金績效和風(fēng)險防范、權(quán)力運行和責(zé)任落實、增進民生福祉、公共投資項目監(jiān)督，做好政策跟蹤審計、財政審計、經(jīng)濟責(zé)任審計、民生和社會事業(yè)審計、公共投資審計等各項工作，立足審計主責(zé)主業(yè)，積極探索開展研究型審計，努力推動審計工作高質(zhì)量發(fā)展。（責(zé)任落實：局機關(guān)各科室、市政府投資審計中心、市經(jīng)濟責(zé)任審計服務(wù)中心）

（二）從嚴從實推進審計整改督查。按照“全面覆蓋、全程監(jiān)管、全域協(xié)同”的工作思路，扎實推進審計整改整體智治數(shù)字化建設(shè)，建立健全清單管理制度、重大審計問題清單實務(wù)操作規(guī)程，推動完善黨建統(tǒng)領(lǐng)的“七張問題清單”閉環(huán)管理機制。強化審計整改督查長效機制，進一步完善審計整改問題銷號、結(jié)果通報和公告等配套制度體系，不斷優(yōu)化審計機關(guān)與政府督查、巡察等聯(lián)動整改工作機制，強化被審計單位一把手為落實審計整改“第一責(zé)任人”的審計整改責(zé)任體系，加強整改工作的日常督查，不斷提升審計整改工作成效。（責(zé)任落實：法規(guī)科、局機關(guān)各業(yè)務(wù)科室、市政府投資審計中心、市經(jīng)濟責(zé)任審計服務(wù)中心）

（三）有力有效提升內(nèi)審指導(dǎo)監(jiān)督。依法履行內(nèi)審指導(dǎo)監(jiān)督職責(zé)，科學(xué)制定年度內(nèi)部審計工作計劃，有計劃地開展內(nèi)審指導(dǎo)走訪和政策宣傳。通過組織開展全市同步項目，“以審代訓(xùn)”培養(yǎng)鍛煉內(nèi)審人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，促進國家審計與內(nèi)部審計的相互融合。積極為內(nèi)部審計人員搭建互動交流的平臺，通過開展片組業(yè)務(wù)交流活動，實現(xiàn)經(jīng)驗共享、互促互幫、共同提高。結(jié)合“三服務(wù)”活動部署要求，充分利用職業(yè)和專業(yè)優(yōu)勢，積極向內(nèi)審單位精準(zhǔn)開展分層分類指導(dǎo)，組織開展內(nèi)審優(yōu)秀項目評比、理論文章和優(yōu)秀案例征集、“跟班培訓(xùn)”掛職學(xué)習(xí)活動，助力內(nèi)部審計提質(zhì)增效。（責(zé)任落實：內(nèi)審指導(dǎo)監(jiān)督科）