對市十二屆政協第一次會議第316號提案的答復

王津委員：

您在市十二屆政協第一次會議期間提出的《關于加強企業主體責任提升安全管理水平的建議》（第316號提案）收悉，現將有關意見答復如下：

我市小微企業量大面廣，產業層次復雜多樣，多存在“低小散”（技術含量低、產品附加值低，小作坊加工，布局分散、現場環境差）的特點，各項安全基礎較為薄弱，確易發生各類事故。正如您所說，慈溪每年發生的各類生產安全事故總量和造成的經濟損失都處于較高水平。針對這一現狀，近些年，我局根據自身職責，重點抓好了以下幾項工作：一是狠抓產業工人大培訓，全面提升各類從業人員安全素養。牢牢抓住主要負責人、安全管理人員和重點崗位人員關鍵少數，堅持問題導向、目標導向、效果導向，通過理論學習、互動研討、實操實訓等形式，不斷深化細化企業員工安全培訓。近幾年完成了對高危行業企業各類人員和生產加工型小微企業主要負責人、安全管理人員、重點崗位人員安全培訓全覆蓋。其中，2020年共完成各類人員培訓17.1萬人，2021年共完成10萬人，2022年計劃完成對所有產業工人67.25萬人的大培訓。通過這幾年持續強化安全教育培訓針對性和專業性，切實提升了企業從業人員安全和消防技能，強化了企業主要負責人“要安全”、安全管理人員“會安全”、從業人員“懂安全”，全面提升了相關人員的整體素質和安全生產能力水平。二是強化剛性執法，倒逼企業轉型升級。每年安排若干重點行業針對性開展專項整治，對安全設備設施、作業現場布局、現場作業管理等提出相應標準。同時，大力開展執法檢查，引導相關企業加大安全投入，督促企業購買、安裝氣體報警裝備、現場通風等設備設施，并認真排查排除事故隱患，改善作業安全條件。今年開展“除險保安”活動以來，全市共排查工業企業19780家，排查率98.7%；排查沿街店鋪25233家，排查率96.7%；排摸弱勢群體居住場所1430家，排查率100%；排摸出租房122168家，排查率80.2%。全市行業領域安全生產和消防安全立案519起，處罰477次，處罰金額1072萬元，行政強制40家、治安處理23人。三是下大力整合整實各類資源，夯實基層基礎。配足配強應急力量，督促各地落實應急力量編制，進一步加強道路交通協管員、消防專兼職人員、村(社區)安全協管員等隊伍建設。大力開展“千名網格員、萬名安管員”能力素質提升工程，編印《慈溪市基層網格員安全生產檢查實操手冊》、《安全生產知識小冊子》，開展各類課堂培訓和實戰式培訓，提高相關人員業務水平。編印近11萬冊《小微企業安全生產管理臺賬》分發至各小微企業，解決小微企業安全管理能力弱、安全生產管理臺賬不健全等問題。積極建立完善政企聯系機制，便于企業第一時間獲取安全生產相關信息，及時落實各項安全生產工作。同時充分利用微信群、局網站、行業協會等平臺，向企業傳達相關法律法規、最新的整治方案和要求等，進一步拉近政府監管部門與企業之間的關系。四是實施標簽化管理，提高服務質效。認真建立小微企業清單和動態排摸機制。對排摸出的“兩小”企業及時進行梳理和標簽，對使用危險化學品工貿企業、“三場所三企業”等安全生產風險較高企業，分類建立了企業清單，并按照計劃有針對性地開展教育培訓整治。積極配合相關部門，共同引導產業集聚，推廣小微企業園創建。對各類小微企業園區進行安全管理及安全設施建設的指導，配合各地做好入園小微企業的管理，篩選淘汰高污染、高能耗的低端產業，提高入園企業質量。積極推廣小微企業社會化服務，解決小微企業安全生產隱患“不會查、查不好”的現狀，做到企業日常隱患自我排查治理，中介定期專家診斷開方助力，整體提升企業安全生產水平。建立推廣“物聯網+智慧消防”的“勝山模式”，從技術創新著手，提升用電單位防火、防爆炸、防觸電等能力，促進電氣設備本質安全水平提高。制定實施《安全生產責任保險工作實施方案》，建立安責險與安全生產工作相結合的良性互動機制，發揮責任保險控制風險功能，強化企業安全生產自我約束能力，減輕企業事故風險和政府財政負擔，維護廣大從業人員安全生產合法權益。目前，已做到了八大行業（礦山、危險化學品、煙花爆竹、交通運輸、建筑施工、民用爆炸物品、金屬冶煉、漁業生產等高危行業）安責險全覆蓋工作。

下一步，我局將積極拓寬安全生產和消防安全培訓輻射面，認真開展安全生產和消防安全全員教育，廣泛發動社會各界支持參與安全生產工作；繼續引導小微企業提升安全生產管理水平，做好小微企業的服務工作，提高小微企業安全生產事故防范能力。

最后，衷心感謝您對我市安全生產工作的關心和支持！希望您在今后繼續多提寶貴意見！

慈溪市應急管理局

2022年6月27日

聯系人：虞增榮

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