關于印發《2021年度慈溪市政策性農業保險 工作實施方案》的通知
各鎮、街道農業農村工作辦公室（發展服務辦公室）、現代農業開發區管委會招商服務科、市級各有關單位：
為深入推進我市農業保險持續健康發展，更好地發揮農業保險在服務和保障我市農業現代化建設中的作用，現將《2021年度慈溪市政策性農業保險工作實施方案》印發給你們，請遵照執行。
聯系人：鄒錦錦，電話：63976872
慈溪市政策性農業保險工作協調小組辦公室
2021年4月20日
2021年度慈溪市政策性農業保險工作實施方案
為深入推進我市農業保險持續健康發展，更好地發揮其在服務和保障我市農業現代化建設中的作用，根據《寧波市政策性農業保險工作協調小組辦公室關于做好2021年政策性農業保險工作的通知》（甬農保辦〔2021〕4號）、《寧波市政策性農業保險工作協調小組辦公室關于同意調整楊梅降雨氣象指數保險費率的通知》（甬農保辦〔2021〕6號）、《關于同意修訂和調整大棚作物種植保險、楊梅采摘期降雨氣象指數保險等部分條款的通知》（甬農保辦〔2021〕7號）文件精神，制訂本實施方案。
一、指導思想
認真貫徹2021年中央1號文件、國務院《農業保險條例》（國務院令第629號）、《慈溪市人民政府辦公室關于印發慈溪市農業產業高質量發展扶持政策的通知》（慈政辦發〔2020〕48號）和《關于進一步加快農業保險高質量發展的指導意見》（慈農保〔2020〕1號）等相關法規和文件精神，深化農業保險供給側改革，逐步完善運行機制，推動政策性農業保險“擴面、提標、增品”，不斷提升發展質量，增強適宜險種產品的有效供給能力，努力構建多層次的農業保險產品體系。
二、主要目標
按照公平、普惠、重要性以及先保成本、再保收益原則，進一步擴大農業保險覆蓋面，全域試點早、晚稻種植“完全成本+收益”保險。推進創新險種開發與試點，在繼續做好西蘭花價格指數、葡萄氣象指數、梨氣象指數、商業性葡萄氣象指數保險、泥螺氣象指數保險試點的基礎上，推出毛豆綜合保險新險種1個。探索開展“農業保險+”，推進農業保險與信貸、擔保等金融工具聯動，推出慈溪市大學生農業創業綜合保險服務方案試點，進一步滿足多層次、多樣化的農業保險需求。
三、具體政策
（一）提高險種保障水平。堅持先保重要農產品產業，再保其他產業，先保成本，再保收益原則，逐步推進“米袋子”、“菜籃子”產業“完全成本+收益”保險。2021年全市開展早、晚稻種植“完全成本+收益”保險試點。試點期間，早、晚稻種植新舊2款保險產品同時存在，規模種植戶自行投保，散戶以行政村為單位集中投保。
（二）擴大農業保險覆蓋面。堅持“保基礎、保成本、保大災”為底線，不斷擴大農業保險保障范圍。促進糧油生產高質量發展，加大政策性農業保險對糧食生產保障力度，不斷提高水稻農業保險覆蓋率，鼓勵散戶以行政村為單位聯戶投保，力爭到“十四五”末前完成水稻等主糧作物農業保險覆蓋率達到85%以上。
（三）鼓勵開展創新性險種開發。結合本市農業農村高質量發展總要求，鼓勵更多符合條件的保險經營機構參與農業保險業務，對部分農業產業受氣候變化影響大、定損難等現狀，深入生產一線，充分了解產業發展痛點，開發目標價格、氣象指數、農產品品質等創新險種。繼續推進“政策性保險+商業附加保險”試點。鼓勵對投入大、收益高的地方特色鄉村產業以附加險的形式疊加商業保險或開發純商業性農業保險險種，逐步補齊險種短板，進一步豐富農險品種，為農戶提供更多選擇。
（四）探索開展“農業保險+”。推進農業保險與信貸、擔保等金融工具聯動，逐步建立“政銀保企”聯動合作機制。2021年推出慈溪市大學生農業創業綜合保險服務方案（簡稱“農創保”），具體方案詳見《關于印發<慈溪市大學生農業創業綜合保險服務方案（試行）>的通知》（慈農保辦〔2021〕1號）文件。“農創保”具體參保險種補貼與附件1中所列險種補貼差額另行結算。
（五）提早做好2022年新險種開發。鼓勵有條件的農業保險經營機構每年6月底前上報創新性險種開發申請（附件3），待市農險協調辦同意后開展可行性研究等工作。保險經營機構要加強調查研究，廣泛征求建議意見，聽取農業經營主體的保險訴求，充分利用歷史信息數據，合理制定險種開發方案，科學設計新險種保額、費率、保費分攤比例以及保險責任、保險條款。新險種可行性研究報告于8月底前報市農險協調辦。
（六）鼓勵適當增加保費補貼。在繼續實行主要農產品保險保費補貼全覆蓋的基礎上，2021年度各保險險種具體保費補貼按照本方案附件1規定的標準執行，鼓勵各鎮、街道在上級財政保費補貼比例基礎上再給予適當補貼。
四、工作要求
（一）各鎮（街道）要把做好農業保險工作作為貫徹落實上級支農惠農政策的具體體現，作為各級政府保障農業生產持續健康發展的一項重要舉措，切實把農業保險視為一項民生工程，把農業保險考核工作納入重要議事日程，確保農業保險工作有人管理落實。
（二）各地要繼續重視農業保險的宣傳工作，利用各種形式，廣泛宣傳農業保險工作的重要意義和政策內容，明確2021年農業保險工作任務，積極參與創新險、商業附加險、大學生“農創保”等險種和方案的試點工作，對于涉及重要民生的險種要做到自愿投保、愿保盡保、應保盡保。
（三）要充分發揮各產業協會、農民專業合作社聯合社等社會群團組織的紐帶作用，妥善處理、解決好在投保、理賠過程中有可能產生的紛爭，杜絕虛保瞞保、騙賠濫賠。
（四）要努力把符合產業導向，規模化、標準化的經營主體納入到政策性農業保險保障范圍之內，以此帶動小、散、零等經營主體向規模化、標準化產業模式轉變，倡導生態、有機、高效、綠色、安全。
（五）農險經營機構要端正服務態度，提升服務質量，依法合規經營，規范農業保險承保理賠業務管理，在防范經營風險的同時切實維護參保農戶的利益，保障農業保險可持續發展。
附件：1.2021年慈溪市農業保險險種一覽表
2.險種開發可行性研究報告格式（供參考）
慈農保辦〔2021〕4號.doc3.慈溪市農業保險新險種開發申請表