沿海各相關(guān)鎮(zhèn)農(nóng)辦：

現(xiàn)將《慈溪市基層漁船管理組織規(guī)范化建設(shè)實施方案》印發(fā)給你們，請及時傳達(dá)至各基層漁船管理組織，認(rèn)真抓好貫徹落實。

慈溪市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局　　　慈溪市財政局

2022年8月22日

慈溪市基層漁船管理組織規(guī)范化建設(shè)實施方案

為促進(jìn)基層漁船管理組織相關(guān)責(zé)任有效落實，全面提升我市基層漁船安全生產(chǎn)管理能力，根據(jù)《浙江省加強涉海涉漁領(lǐng)域安全生產(chǎn)系統(tǒng)治理促進(jìn)海洋漁業(yè)高質(zhì)量發(fā)展行動方案（2022-2024年）》（浙政辦發(fā)〔2022〕17號）、《浙江省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳關(guān)于基層漁船管理組織規(guī)范化建設(shè)的指導(dǎo)意見》（浙農(nóng)漁發(fā)〔2021〕20號）和《寧波市漁業(yè)發(fā)展補助資金管理實施細(xì)則》（甬農(nóng)發(fā)〔2022〕78號），制定以下實施方案：

一、工作目標(biāo)

通過基層漁船管理組織體系規(guī)范化建設(shè)，切實提高漁船安全管理的基礎(chǔ)能力和水平，實現(xiàn)管理組織規(guī)模化、管理隊伍專職化、管理制度規(guī)范化、管理手段信息化、管理服務(wù)一體化、經(jīng)費保障制度化，為海洋生態(tài)保護(hù)和漁區(qū)平安穩(wěn)定提供有力保障。

二、基本原則

1.堅持統(tǒng)一管理、專業(yè)運作。基層漁船管理組織所在鎮(zhèn)要實行統(tǒng)一管理，漁船管理規(guī)模應(yīng)達(dá)到一定的標(biāo)準(zhǔn)，實現(xiàn)基層漁船管理組織專業(yè)化管理，確保對漁船管理的針對性和實效性。管理對象為海洋捕撈漁船。

2.堅持因地制宜、合理布局。統(tǒng)籌考慮漁船分布、交通地理環(huán)境等因素，整合依托同一閘口、同一編組漁船，合理布局，提高管理效率。

3.堅持責(zé)任明確、管理規(guī)范。明確基層漁船管理組織體系管理職責(zé)，建立健全漁船安全管理制度，強化對基層管理組織和漁船的規(guī)范化管理，建立基層漁船管理組織考核機制。

4.堅持全面保障、優(yōu)化服務(wù)。切實保障基層漁船管理組織體系人力、物力、財力和科技管控，確保管理組織體系有效運行、確保對漁船安全的有效管理。同時，優(yōu)化、提升基層漁船管理組織對漁船、漁民的服務(wù)質(zhì)量。

三、管理體系

為整合優(yōu)化全市漁船管理組織體系，進(jìn)一步壓實“市—鎮(zhèn)—村”漁船安全生產(chǎn)管理責(zé)任，各沿海涉漁船鎮(zhèn)必須成立一個以村經(jīng)濟股份合作社、漁業(yè)捕撈協(xié)會或漁船管理企業(yè)法人等形式的基層漁船管理組織，切實發(fā)揮好基層漁船管理組織協(xié)管作用，積極協(xié)助市、鎮(zhèn)漁業(yè)管理部門做好以下工作：

1.組織落實漁業(yè)安全管理力量，建立和完善漁業(yè)安全生產(chǎn)管理制度，壓實漁船船東船長主體責(zé)任；

2.認(rèn)真落實漁業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制，督促漁船配備職務(wù)船員、安全員，確保漁業(yè)安全生產(chǎn)制度措施落實到每一艘船、每一個船東、船長和船員，嚴(yán)格執(zhí)行編組生產(chǎn)和“定人聯(lián)船”制度；

3.落實漁船動態(tài)管理，開展?jié)O船開捕前檢查和日常安全檢查，全面掌握本組織下轄漁船安全生產(chǎn)情況，及時督促船東、船長進(jìn)行安全隱患排查與整改，及時上報漁船違法違規(guī)問題，并積極配合上級政府依法查處；

4.緊密聯(lián)系漁船船東、船長和漁船所屬村（社區(qū)），做好漁民安全宣傳教育和漁業(yè)安全知識培訓(xùn)組織工作，強化漁民安全生產(chǎn)意識；

5.做好漁船捕撈許可、船舶證書辦理、資金補助申請的初步審核并出具意見，主動協(xié)助上級政府和部門及時調(diào)解、化解海事漁事爭議糾紛；

6.做好安全管理基礎(chǔ)資料的日常整理，按照“一船一檔”要求建立漁船安全管理檔案；

7.完成上級交辦的其他事項。

四、考核機制

1.基層漁船管理組織根據(jù)日常工作及管理臺賬，對照考核項目進(jìn)行自查，形成考核自查報告。

2.市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局對基層漁船管理組織進(jìn)行日常督查，每月不少于1次。

3.結(jié)合日常檢查督查，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局每年年底對各基層漁船管理組織的年度安全管理工作進(jìn)行考評，并根據(jù)考評等級給予補助。

4.考核項目分共性項目、加分項目兩部分，共性項目滿分100分（見附件）。

5.考核得分70分以上（含70分）為合格，對合格的給予運行經(jīng)費補助；考核得分70分以下的為不合格，不合格的不給予運行經(jīng)費補助。

6.對合格的再分為三類，第一類取1個，第二類取2個，其他為第三類。

7.在年度考核或日常檢查督查中，發(fā)現(xiàn)考核對象不具備本辦法規(guī)定的基本條件的，責(zé)令限期整改；到期未整改的，取消其管理漁船資格。

五、經(jīng)費保障

基層漁船管理組織運行經(jīng)費，通過年度考核政府給予一定補助，具體補助分為三類，一類6萬元，二類4萬元，三類3萬元，經(jīng)費在上級統(tǒng)籌的專項資金中支出。

六、工作要求

1.加強領(lǐng)導(dǎo)、提高認(rèn)識。各鎮(zhèn)要高度重視基層漁船管理組織規(guī)范化管理，結(jié)合漁船管理“崗長制”，要把強化基層管理組織作為加強漁船安全生產(chǎn)管理的一項核心工作來抓，做到組織領(lǐng)導(dǎo)到位、檢查督促到位，確保基層漁船管理組織管理有序進(jìn)行。

2.科技管漁、提升服務(wù)。要充分利用現(xiàn)代科技手段彌補基層漁船管理薄弱環(huán)節(jié)，提升改善漁船管理的設(shè)備設(shè)施條件，推動事后處理向事前預(yù)測預(yù)警預(yù)防轉(zhuǎn)變。同時提升漁船管理服務(wù)質(zhì)量，加強與船東、船主溝通，定期召開碰頭會，提醒警示船東、船員出海工作時注意自身安全。

本方案實施時間：2022年1月1日-2024年12月31日。

附件：年度基層漁船管理組織考核得分表

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