慈溪市科學(xué)技術(shù)局2022年度工作總結(jié)和2023年工作思路

今年以來(lái)，我市科技工作堅(jiān)持工業(yè)立市、創(chuàng)新強(qiáng)市首位戰(zhàn)略，深化國(guó)家創(chuàng)新型縣市建設(shè)，在構(gòu)建開(kāi)放協(xié)同、集約高效、富有活力的全域創(chuàng)新體系上，擔(dān)當(dāng)作為，爭(zhēng)先進(jìn)位，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，高質(zhì)量建設(shè)共富共美現(xiàn)代化新慈溪提供有力的支撐。

一、2022年工作總結(jié)

2022年，市級(jí)規(guī)上企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出68.2億元，同比增長(zhǎng)6.3%，占營(yíng)業(yè)收入比重2.95%；實(shí)現(xiàn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值361.0億元，占規(guī)上工業(yè)增加值的比重71.9%；完成高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資59.57億元，同比增長(zhǎng)59.7%，高于工業(yè)投資28.9個(gè)百分點(diǎn)；實(shí)現(xiàn)技術(shù)交易額預(yù)計(jì)達(dá)41億元，同比增速80%。我市智能家電高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)獲批列入省級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)；省科技進(jìn)步“創(chuàng)新指數(shù)”大幅提升，排名居寧波首位；順利通過(guò)國(guó)家首批創(chuàng)新型縣（市）驗(yàn)收，成為寧波唯一入選縣（市、區(qū)），全省僅五席。主要工作：

（一）培育創(chuàng)新主體，壯大科技企業(yè)隊(duì)伍。一是全周期規(guī)劃。制定出臺(tái)《高新技術(shù)企業(yè)提質(zhì)擴(kuò)容行動(dòng)計(jì)劃（2022-2025年）》，進(jìn)一步強(qiáng)化以高新技術(shù)企業(yè)為核心的科技企業(yè)梯隊(duì)培育，提升產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力，助推我市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。2022年，市級(jí)推薦申報(bào)高新技術(shù)企業(yè)317家，其中新認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)190家，復(fù)核105家，累計(jì)擁有有效高企達(dá)667家。同時(shí)，扎實(shí)做好2023年高企預(yù)申報(bào)，現(xiàn)已組織發(fā)動(dòng)新申報(bào)企業(yè)230余家。二是全鏈條培育。在科技型中小企業(yè)之前設(shè)置“高企后備企業(yè)”，在高新技術(shù)企業(yè)之后遴選“科技獨(dú)角獸企業(yè)”，作為省科技小巨人苗子圃，進(jìn)一步完善“高企培育企業(yè)—科技型中小企業(yè)—高新技術(shù)企業(yè)—科技獨(dú)角獸企業(yè)”培育鏈條。2022年，先后二批篩選高新技術(shù)培育企業(yè)189家；新認(rèn)定國(guó)家科技型中小企業(yè)733家；新增省科技型中小企業(yè)468家，完成率和完成數(shù)量均居寧波第二；認(rèn)定公布市“科技獨(dú)角獸”培育企業(yè)18家，后備企業(yè)10家。入選首批省科技小巨人企業(yè)1家。三是全領(lǐng)域覆蓋。除規(guī)上工業(yè)企業(yè)外，今年高新技術(shù)培育企業(yè)更多從小微企業(yè)、農(nóng)業(yè)種業(yè)企業(yè)、新電商等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)領(lǐng)域拓展。同時(shí)，提質(zhì)擴(kuò)面與去庸汰劣相結(jié)合，強(qiáng)化雙向激勵(lì)約束，對(duì)所得稅優(yōu)惠享受多，但研發(fā)投入強(qiáng)度低的傳統(tǒng)領(lǐng)域企業(yè)進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)，今年對(duì)有上述情況的3家規(guī)上高新技術(shù)企業(yè)，采取了不推薦再次申報(bào)的措施。

（二）鼓勵(lì)企業(yè)創(chuàng)新，驅(qū)動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。一是深化推進(jìn)研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)。制定出臺(tái)《慈溪市企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)管理辦法》，強(qiáng)化規(guī)上企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)推薦申報(bào)和動(dòng)態(tài)管理，鞏固提升企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)覆蓋成果。2022年，新增省級(jí)企業(yè)研究院2家，省高新技術(shù)企業(yè)研究開(kāi)發(fā)中心14家。同時(shí)，根據(jù)省專項(xiàng)審計(jì)部署要求，完成市級(jí)及以上企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)核查，對(duì)9家市級(jí)研發(fā)機(jī)構(gòu)予以摘牌，40家更名單位予以了公示，2家寧波市級(jí)研發(fā)機(jī)構(gòu)和2家省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心的承載主體情況向上級(jí)管理部門進(jìn)行了報(bào)送。二是推動(dòng)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。聚焦“123”千百億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群，鼓勵(lì)企業(yè)與高校院所聯(lián)合攻關(guān)，承擔(dān)市級(jí)行業(yè)共性技術(shù)攻關(guān)，積極爭(zhēng)取國(guó)家及省重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃、重大科技項(xiàng)目和寧波科技創(chuàng)新重大專項(xiàng)，提升企業(yè)科技創(chuàng)新能力。2022年，征集寧波市重大科技任務(wù)攻關(guān)需求91個(gè)，推薦申報(bào)寧波市重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃項(xiàng)目25個(gè)，入選7個(gè)（雙碳類2個(gè)，農(nóng)業(yè)類1個(gè)），入選寧波市重點(diǎn)自主創(chuàng)新產(chǎn)品推薦目錄19個(gè)；征集市本級(jí)行業(yè)共性技術(shù)攻關(guān)項(xiàng)目57個(gè)，經(jīng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新綜合體篩選推薦16個(gè)，其中11個(gè)項(xiàng)目列入申報(bào)指南。三是實(shí)施科技強(qiáng)農(nóng)、機(jī)械強(qiáng)農(nóng)“雙強(qiáng)行動(dòng)”。聚焦綠色生態(tài)種養(yǎng)、農(nóng)產(chǎn)品加工保鮮和智能化農(nóng)機(jī)裝備等關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，積極推進(jìn)先進(jìn)實(shí)用技術(shù)集成創(chuàng)新與推廣應(yīng)用。2022年，入選寧波市公益類科技計(jì)劃項(xiàng)目8個(gè)、寧波市自然科學(xué)基金項(xiàng)目9個(gè)，實(shí)施市級(jí)公益類科技計(jì)劃項(xiàng)目17個(gè)；編制《慈溪市碳達(dá)峰碳中和科技創(chuàng)新行動(dòng)方案》，支持企業(yè)開(kāi)展綠色環(huán)保項(xiàng)目攻關(guān)，結(jié)合農(nóng)業(yè)“雙非”整治，實(shí)施以優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)主糧品種引種為重點(diǎn)的“科技助推共富”專項(xiàng)。去年，實(shí)施市級(jí)雙碳安全類重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃2個(gè)、“共富”項(xiàng)目1個(gè)。

（三）搭建創(chuàng)新平臺(tái)，促進(jìn)科創(chuàng)要素集聚。一是深化所（院）地產(chǎn)學(xué)研合作。2022年，醫(yī)工所新增國(guó)家級(jí)人才項(xiàng)目1項(xiàng)、省部級(jí)人才項(xiàng)目2項(xiàng)、寧波甬江引才創(chuàng)新個(gè)人4項(xiàng)，零整改通過(guò)CNAS實(shí)驗(yàn)室書面材料審核，已安排今年2月份現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審；與企業(yè)簽訂科研成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用及產(chǎn)業(yè)化合作項(xiàng)目48項(xiàng)，合同金額超2000萬(wàn)元，其中可降解乳酸-乙醇酸共聚物項(xiàng)目將由杭州中美華東制藥孵化；腫瘤早診斷、分子POCT原材料、外泌體富集分析技術(shù)等項(xiàng)目獲得杭州優(yōu)思達(dá)生物種子基金支持。慈溪產(chǎn)研院胤瑞儀器與浙江東方基因生物制品有限公司簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，中科院沈陽(yáng)自動(dòng)化所團(tuán)隊(duì)牽頭啟動(dòng)智能家電自動(dòng)化裝配線重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃，全年入駐團(tuán)隊(duì)實(shí)現(xiàn)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入近6000萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)100%。中心被省發(fā)改委推薦為長(zhǎng)三角一體化發(fā)展“最佳實(shí)踐”候選案例，1月17日順利通過(guò)視頻答辯。二是加快產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)綜合體提質(zhì)。制定新一輪《市產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)綜合體與企業(yè)創(chuàng)新聯(lián)合體一體化管理辦法》，組織召開(kāi)軸承產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)綜合體聯(lián)合體建設(shè)懇談會(huì)、智能家電產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)綜合體工作推進(jìn)會(huì)等，專題研究部署綜合體建設(shè)工作。同時(shí)，做好省級(jí)智能家電產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)綜合體績(jī)效評(píng)價(jià)資料報(bào)送，并完成視頻答辯。三是加快創(chuàng)新孵化平臺(tái)建設(shè)。深入實(shí)施眾創(chuàng)空間及科技企業(yè)孵化器建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃，環(huán)杭州灣智能產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)中心、前灣驛陶分別入選省和寧波級(jí)眾創(chuàng)空間，智慧谷科技企業(yè)孵化器完成第三方委托運(yùn)營(yíng)。同時(shí)，完成2021年度眾創(chuàng)空間和科技企業(yè)孵化器考核及獎(jiǎng)勵(lì)資金兌現(xiàn)，合計(jì)撥付扶持資金114萬(wàn)元。四是推進(jìn)“飛地”規(guī)范化建設(shè)和發(fā)展。慈溪?jiǎng)?chuàng)新創(chuàng)意杭州（飛地）完成2021年度績(jī)效考核，兌現(xiàn)各類補(bǔ)助資金532.7萬(wàn)元，并按照市政府功能定位，完成新一輪委托運(yùn)營(yíng)招投標(biāo)，獲評(píng)省級(jí)數(shù)字經(jīng)濟(jì)“飛地”示范基地。慈溪（上海）飛地服務(wù)中心完成上年度績(jī)效評(píng)價(jià)，兌現(xiàn)租金補(bǔ)助等資金520.72萬(wàn)元。

（四）優(yōu)化創(chuàng)新生態(tài)，激發(fā)區(qū)域創(chuàng)新活力。一是深入推進(jìn)科技惠企服務(wù)。根據(jù)《“企業(yè)暖心，我們同行”專項(xiàng)助企“三服務(wù)”活動(dòng)實(shí)施方案》（慈黨辦發(fā)〔2022〕16號(hào)）精神，組織開(kāi)展“科技解難、創(chuàng)新制勝”助企紓困“三服務(wù)”專項(xiàng)行動(dòng)，幫助科技企業(yè)解決創(chuàng)新發(fā)展問(wèn)題，增強(qiáng)創(chuàng)新信心。2022年，累計(jì)兌現(xiàn)各級(jí)政策資金19200余萬(wàn)元。二是健全科技平臺(tái)賦能共享機(jī)制。圍繞“123”千百億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群，研究制定《市硬件聯(lián)盟建設(shè)運(yùn)營(yíng)管理辦法》，上線我市大型檢測(cè)儀器設(shè)備共享平臺(tái)—“硬件聯(lián)盟”。目前，家電行業(yè)已上線檢驗(yàn)檢測(cè)設(shè)備41臺(tái)，原值1126萬(wàn)。累計(jì)完成訂單63個(gè)，實(shí)現(xiàn)服務(wù)費(fèi)用47.7萬(wàn)。三是優(yōu)化補(bǔ)充基層科技服務(wù)力量。組建市科技服務(wù)聯(lián)盟，統(tǒng)一布點(diǎn)6個(gè)科技型中小企業(yè)服務(wù)站，開(kāi)展各類講診會(huì)24次，服務(wù)企業(yè)超500家次，為廣大科技企業(yè)提供全周期、一站式、標(biāo)準(zhǔn)化的可信服務(wù)，服務(wù)創(chuàng)新案例獲科技部網(wǎng)站刊登。完成《慈溪市創(chuàng)新券推廣應(yīng)用管理辦法》修訂，增設(shè)創(chuàng)新主體券，用于高新技術(shù)培育企業(yè)在創(chuàng)建過(guò)程中向科技企業(yè)服務(wù)站購(gòu)買規(guī)范記賬、專項(xiàng)審計(jì)、申報(bào)輔導(dǎo)等服務(wù)，激活基層科技服務(wù)市場(chǎng)。四是完善高層次人才引育服務(wù)。2022年，推薦申報(bào)國(guó)家級(jí)人才培養(yǎng)工程4項(xiàng)、“火炬”計(jì)劃5項(xiàng)、“海外優(yōu)青”10項(xiàng)；推薦申報(bào)省級(jí)人才培養(yǎng)工程4項(xiàng)、領(lǐng)軍型創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)1項(xiàng);入選國(guó)家引智項(xiàng)目1項(xiàng)，寧波甬江引才科技創(chuàng)新項(xiàng)目20項(xiàng)，發(fā)放A類來(lái)華工作許可證25人、B類69人。

二、2023年工作思路

2023年，市科技局將深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，加快推進(jìn)更高水平創(chuàng)新型縣市建設(shè)。緊盯省“科技創(chuàng)新鼎”和寧波推進(jìn)國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)相關(guān)指標(biāo)要求，錨定“全省科技第一方陣最前列”目標(biāo)，積極動(dòng)員引導(dǎo)各方資源參與科技創(chuàng)新，進(jìn)一步凝聚強(qiáng)大的創(chuàng)新合力，為共富共美現(xiàn)代化新慈溪建設(shè)提供有力科技支撐。

（一）構(gòu)建全周期科技型企業(yè)培育梯隊(duì)。一是強(qiáng)基擴(kuò)面培育科技型中小企業(yè)，以培育壯大科技型中小企業(yè)主體規(guī)模、提升科技型中小企業(yè)創(chuàng)新能力為主要著力點(diǎn)，鼓勵(lì)科技人員領(lǐng)辦創(chuàng)辦企業(yè)，加快培育促進(jìn)一批科技型中小企業(yè)。二是量質(zhì)并舉培育高新技術(shù)企業(yè)，夯實(shí)規(guī)上工業(yè)企業(yè)培育主體地位，推動(dòng)農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)、孵化器企業(yè)、人才企業(yè)成長(zhǎng)為高新技術(shù)企業(yè)。科技中介服務(wù)聯(lián)盟以研發(fā)投入規(guī)范記賬與專利輔導(dǎo)為重點(diǎn)，實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化、一站式、托管型的全周期培育。加強(qiáng)高新技術(shù)企業(yè)管理，準(zhǔn)確把握資格認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)高新技術(shù)企業(yè)培育獎(jiǎng)補(bǔ)政策。三是好中選優(yōu)增育“科技獨(dú)角獸”企業(yè)，對(duì)標(biāo)制造業(yè)單項(xiàng)冠軍、專精特新“小巨人”與科技小巨人，給予市內(nèi)用地、能耗、排放等稀缺資源配置傾斜，市外供應(yīng)鏈、科研團(tuán)隊(duì)、投資基金、認(rèn)證渠道等科創(chuàng)資源導(dǎo)入，助力企業(yè)在細(xì)分賽道迅速壯大。

（二）加快建設(shè)創(chuàng)新平臺(tái)矩陣。一是打造高質(zhì)量新型研發(fā)機(jī)構(gòu)。扎實(shí)推進(jìn)中科院兩平臺(tái)、溫醫(yī)大慈溪生物醫(yī)藥研究院等產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院建設(shè)，充分發(fā)揮其賦能企業(yè)、提升產(chǎn)業(yè)的職能作用。主動(dòng)承接甬江科創(chuàng)大走廊技術(shù)孵化轉(zhuǎn)化，積極布局戰(zhàn)略性新產(chǎn)業(yè)新賽道，打造新材料、機(jī)器人等新興產(chǎn)業(yè)培育策源地。二是打造高水平創(chuàng)新綜合體（聯(lián)合體）。制定實(shí)施產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)綜合體暨企業(yè)創(chuàng)新聯(lián)合體建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃，在重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，由行業(yè)龍頭企業(yè)牽頭，與高校、科研院所、上下游供應(yīng)鏈企業(yè)建立產(chǎn)學(xué)研協(xié)同攻關(guān)機(jī)制，提升創(chuàng)新鏈組織化水平。支持產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)綜合體相關(guān)龍頭企業(yè)創(chuàng)建寧波市級(jí)企業(yè)創(chuàng)新聯(lián)合體，優(yōu)先組織推薦上級(jí)重大科技攻關(guān)項(xiàng)目。三是打造高能級(jí)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)。制定實(shí)施孵化器與眾創(chuàng)空間培育三年行動(dòng)計(jì)劃，實(shí)現(xiàn)省級(jí)科技企業(yè)孵化器零的突破。提升孵化機(jī)構(gòu)和眾創(chuàng)空間服務(wù)水平，把眾創(chuàng)空間作用提升與制造業(yè)全域治理有機(jī)結(jié)合，積極探索農(nóng)業(yè)星創(chuàng)天地、都市工業(yè)孵化器、科技型小微產(chǎn)業(yè)園建設(shè)路徑，探索雙創(chuàng)平臺(tái)建設(shè)的“慈溪模式”。

（三）推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈與創(chuàng)新鏈融合。一是組織實(shí)施科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。開(kāi)展行業(yè)關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，引領(lǐng)企業(yè)承擔(dān)各級(jí)重大科技專項(xiàng)。支持高新技術(shù)龍頭企業(yè)與高校院所教授團(tuán)隊(duì)合作開(kāi)展技術(shù)攻關(guān)或?qū)ｍ?xiàng)實(shí)施，組建形式多樣的“創(chuàng)新聯(lián)盟”。形成一批行業(yè)領(lǐng)跑的“硬科技”，突破一批“卡脖子”技術(shù)，以企業(yè)聯(lián)合體等形式爭(zhēng)取上級(jí)重大專項(xiàng)。制訂行業(yè)可推廣技術(shù)清單，開(kāi)展先進(jìn)適用技術(shù)、工藝、案例的推廣復(fù)制。二是組織實(shí)施產(chǎn)業(yè)數(shù)字化改造升級(jí)。加快推動(dòng)制造業(yè)企業(yè)智能化改造項(xiàng)目建設(shè)，引導(dǎo)企業(yè)利用5G、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈等新一代信息技術(shù)與制造業(yè)的深化融合與創(chuàng)新應(yīng)用，抓好智能制造標(biāo)桿示范引領(lǐng)，推進(jìn)細(xì)分領(lǐng)域智能制造應(yīng)用，打造各類新技術(shù)、新模式，各類應(yīng)用場(chǎng)景。三是組織實(shí)施創(chuàng)新鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈。圍繞我市制造業(yè)需求，積極發(fā)展研究開(kāi)發(fā)、科技中介、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、檢驗(yàn)檢測(cè)、創(chuàng)業(yè)孵化等重點(diǎn)領(lǐng)域服務(wù)業(yè)，打造杭州灣優(yōu)質(zhì)創(chuàng)新資源集成地。加快生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)數(shù)字化升級(jí)，提升研發(fā)設(shè)計(jì)、生產(chǎn)銷售、采購(gòu)分銷、物流配送等全鏈條數(shù)字化水平，加快構(gòu)建形成“一核二區(qū)多園”的數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局。

（四）探索科技助推產(chǎn)業(yè)升級(jí)模式。統(tǒng)籌整合科創(chuàng)資源，打造四方面公共服務(wù)中心。一是打造工業(yè)機(jī)器人技術(shù)服務(wù)中心。以中科院沈陽(yáng)自動(dòng)化所與浙江科院為主要支撐，推行成批次改造與本土化配套，為企業(yè)提供成套經(jīng)濟(jì)適用型自動(dòng)化改造。二是打造數(shù)字化嵌入模塊服務(wù)中心。由智能家電創(chuàng)新服務(wù)綜合體牽頭，集成區(qū)域內(nèi)芯片設(shè)計(jì)、封測(cè)、模組、智控軟件等創(chuàng)新資源，為小家電主導(dǎo)品類定制一批低成本、高可靠性的智能模塊。三是打造小家電新品類發(fā)布中心。依托慈溪（杭州）創(chuàng)新創(chuàng)意飛地，以創(chuàng)意品類線下展示體驗(yàn)、基地直播榜單大賽等形式，演繹好慈溪小家電的“新IP”。四是打造咨詢及檢測(cè)服務(wù)中心。發(fā)揮中家院華東分院與浙大新經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)研究中心的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，為廣大企業(yè)提供產(chǎn)品技術(shù)檢測(cè)與企業(yè)技術(shù)進(jìn)步咨詢規(guī)范服務(wù)，創(chuàng)出慈溪特色的“企業(yè)醫(yī)院”新模式。