關于組織申報2022年度低收入農戶同步基本實現現代化試點項目的通知

各鎮（街道）農辦（經發辦）：

根據《浙江省農業農村廳關于先富帶后富“三同步”行動方案》、《中共寧波市委寧波市人民政府辦公廳關于2022年高質量推進鄉村全面振興促進農民農村共同富裕的實施意見》和《寧波市農業農村局 寧波市財政局關于組織申報2022年低收入農戶同步基本實現現代化試點項目的通知》（甬農發〔2022〕91號）文件精神，為創新產業幫促增收方式，提高財政資金使用績效，銜接推進鄉村振興與鞏固拓展低收入農戶高水平全面小康攻堅成果，經研究，決定開展2022年度低收入農戶同步基本實現現代化試點項目申報工作。現就有關事項通知如下：

一、總體目標

圍繞“實施低收入群體同步基本實現現代化行動”的總體要求，堅持集中財力辦大事原則，以鎮（街道）為單位申報低收入農戶同步基本實現現代化試點項目，推動各地建立健全同步基本實現現代化試點項目與低收入農戶利益聯結機制，促進低收入農戶增收致富。

二、基本原則

堅持“產業為本、市場運作、效益可期、風險可控、分配合理”的原則，以“市、鎮（街道）國有主體或平臺、村集體代持+經營主體市場化運營+低收入農戶受益”的模式，以資金或物化資產折股量化的方式實施項目。

三、項目范圍

（一）聚焦農村一二三產融合發展，鼓勵拓展農業多種功能、挖掘鄉村多元價值，支持低收入農戶參與發展優勢特色種養業和鄉村休閑旅游、電商、文創、鄉愁產業等新興產業。

（二）農村自然資源開發、農業公共服務平臺建設、經營性集體物業項目，以及在未來農業項目、未來鄉村創建、農村綜合改革創新試點等實施帶動增收的共富項目。

（三）入股“飛地”抱團集體經濟項目和其他國有平臺項目中擇優選取風險較小、收益持續穩定的項目。

四、申報程序

（一）方案編制。各項目申報單位應結合地方優勢和產業發展實際，突出幫扶增收效果，充分研判項目可行性，認真編制項目方案。

1.項目概況。項目名稱、創建目標、實施主體、項目地點、主要建設內容和規模、績效目標、項目可行性及市場前景分析。

2.籌資計劃。項目總投資、子項目投資、項目投資估算明細表、資金來源、各級財政和主體投入比例。

3.資金使用。各級財政資金支持重點環節、資金撥付計劃。

4.項目效益。項目幫促帶動機制，幫促增收效益分析，包括吸納低收入農戶就業情況、收益方式（資產收益、經營收益、就業收益等）、收益測算表、收益分配方案、促進低收入農戶增收情況。將低收入農戶作為受益對象，明確受益方式、受益比例等，項目收益率原則上不低于5%。試點探索保險應用于項目收益持續穩定分紅機制。

5.項目進度。項目實施進度安排，原則上應在一年內完成。

6.組織保障。各項目申報單位明確責任單位、責任人，并制定保障機制。

（二）項目申報。各項目申報單位應編制項目實施方案，填寫《低收入農戶同步基本實現現代化試點項目申報表》（詳見附件1），由各項目申報單位于10月21日前正式行文報送市農業農村局、市財政局，同時發送電子版。

（三）評審立項。市農業農村局牽頭成立評審組，根據各地上報的項目方案的可行性、總體思路、具體舉措、保障措施等方面進行評審，采用陳述問答、專家評分的方式擇優選取項目，按規定程序批復確定具體項目名單。

（四）項目驗收。項目完成后，各鎮（街道）組織人員對項目進行驗收，市農業農村局組織有關部門對項目進行驗收評估。

五、項目管理

（一）項目實施。鎮（街道）要切實履行低收入農戶同步基本實現現代化試點項目管理主體責任，組織實施單位按批復方案實施項目。建設項目按規定辦理相關審批手續，履行基本建設管理程序，實施項目招投標制、合同備案制、質量監督制、工程決算審計制、竣工驗收備案制等管理制度。

（二）項目調整。項目建設過程中如需實施內容調整、建設期限延長，要事先履行審批手續，提交調整申請表（附件2），說明調整原因，經鎮（街道）初審后報市農業農村局審核同意后實施。對超期未完成的項目，取消該項目市級財政資金申請資格，收回預撥的市級財政資金。

（三）項目驗收。項目完成后，各鎮（街道）組織人員對項目進行驗收，形成項目驗收表，市農業農村局組織有關部門對項目進行驗收評估。

六、資金安排

市級財政資金從寧波財政低收入農戶精準扶持增收專項資金中安排，并按計劃組織實施。市級財政資金不超過項目投資額且最高不超過500萬元。市農業農村局組織評審通過下達計劃后，預撥70%的市級財政資金，項目完成后根據評估結果兌現其余市級財政資金，評估不合格的、存在套取財政資金等行為的，收回項目預撥資金，依法依規追究法律責任，取消該鎮（街道）下一年申報資格。

七、工作要求

各鎮（街道）要高度重視低收入農戶同步基本實現現代化試點項目工作，強化組織保障，明確職責分工，鎮（街道）作為責任主體，主要抓好項目建設、任務落實等具體實施工作，確保項目順利實施。

附件：1.低收入農戶同步基本實現現代化試點項目申報表

　　　2.慈溪市低收入農戶同步基本實現現代化試點項目調整申請表

慈溪市農業農村局　　慈溪市財政局　　

2022年10月12日　　

慈農〔2022〕188號.doc