鎮(zhèn)機(jī)關(guān)各辦（室）、鎮(zhèn)屬部門：

為加強(qiáng)全面從嚴(yán)治黨力度，推進(jìn)全鎮(zhèn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，切實(shí)加強(qiáng)權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督和制約，進(jìn)一步完善懲防體系，引導(dǎo)全鎮(zhèn)黨員干部明確崗位職責(zé)，認(rèn)清權(quán)力風(fēng)險，增強(qiáng)廉政意識，提高拒腐防變能力，現(xiàn)就進(jìn)一步完善我鎮(zhèn)廉政風(fēng)險防控機(jī)制建設(shè)制定如下實(shí)施辦法。

一、指導(dǎo)思想

深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸，以廉政風(fēng)險排查為基礎(chǔ)，以規(guī)范和制約公共權(quán)力為核心，以預(yù)防保護(hù)為目的，緊緊圍繞“重點(diǎn)崗位、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)環(huán)節(jié)”三個重點(diǎn)，抓住“找、防、控”三個環(huán)節(jié)，運(yùn)用教育、制度、監(jiān)督等有效措施，進(jìn)一步完善廉政風(fēng)險防控長效機(jī)制，筑牢拒腐防變陣線，努力營造風(fēng)清氣正的良好環(huán)境，為建設(shè)品質(zhì)新城、打造幸福逍林提供堅實(shí)的紀(jì)律保障。

二、目的意義

廉政風(fēng)險是指黨員干部和國家公職人員在行使公共權(quán)力中發(fā)生腐敗行為的可能性。廉政風(fēng)險防控機(jī)制是指以積極防范為目標(biāo)，以強(qiáng)化管理為手段，在公共權(quán)力行使的重點(diǎn)領(lǐng)域、重要崗位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，排查廉政風(fēng)險，健全內(nèi)控機(jī)制，加強(qiáng)風(fēng)險預(yù)警的防控機(jī)制。全面推進(jìn)廉政風(fēng)險防控機(jī)制建設(shè)，對于增強(qiáng)黨員干部廉潔從政意識，規(guī)范公共權(quán)力有效運(yùn)行，最大限度減少廉政風(fēng)險，提高反腐倡廉科學(xué)化水平具有重大意義。

三、主要任務(wù)

按照圍繞中心、服務(wù)大局；科學(xué)評估、注重實(shí)效；積極探索、勇于創(chuàng)新的三項(xiàng)基本原則，結(jié)合各辦（室）、鎮(zhèn)屬部門實(shí)際，全面排查崗位職責(zé)、業(yè)務(wù)流程、制度機(jī)制和外部環(huán)境等方面可能引發(fā)廉政風(fēng)險的問題，通過評估風(fēng)險等級、梳理權(quán)力清單、規(guī)范權(quán)力運(yùn)行、建立預(yù)警系統(tǒng)、完善相關(guān)制度等手段，建立起以崗位為點(diǎn)、以程序?yàn)榫€、以制度為面的系統(tǒng)化、標(biāo)準(zhǔn)化、程序化的廉政風(fēng)險防控體系。

（一）梳理共性風(fēng)險。由鎮(zhèn)紀(jì)委根據(jù)黨章黨規(guī)黨紀(jì)及日常工作實(shí)踐梳理不同部門、不同崗位、不同個人之間的共性廉政風(fēng)險。

（二）分類查找風(fēng)險。根據(jù)各辦（室）、鎮(zhèn)屬部門的職能、崗位職責(zé)、權(quán)力事項(xiàng)和工作流程進(jìn)行認(rèn)真排查梳理，并根據(jù)風(fēng)險發(fā)生機(jī)率和危害程度確定相應(yīng)的風(fēng)險等級。

1.查找部門廉政風(fēng)險。機(jī)關(guān)各辦（室）及鎮(zhèn)屬部門要對照職責(zé)職權(quán)情況，查找在業(yè)務(wù)流程、制度機(jī)制和外部環(huán)境等方面存在的廉政風(fēng)險內(nèi)容及表現(xiàn)形式。各辦（室）及鎮(zhèn)屬部門廉政風(fēng)險經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)審核，由鎮(zhèn)黨委確定。

2.查找個人崗位廉政風(fēng)險。個人對照自身崗位職權(quán)，結(jié)合履行職責(zé)、執(zhí)行制度的情況，認(rèn)真查找可能發(fā)生的廉政風(fēng)險。一是查找領(lǐng)導(dǎo)崗位風(fēng)險點(diǎn)。班子成員要重點(diǎn)查找決策決斷、領(lǐng)導(dǎo)監(jiān)督等方面的廉政風(fēng)險內(nèi)容及表現(xiàn)形式。二是查找中層崗位風(fēng)險點(diǎn)。中層副職及以上干部（包括部門負(fù)責(zé)人）要根據(jù)職責(zé)定位，認(rèn)真查找并分析個人在行使自由裁量權(quán)和業(yè)務(wù)處置權(quán)、內(nèi)部管理權(quán)等方面存在的廉政風(fēng)險內(nèi)容及表現(xiàn)形式。三是查找重點(diǎn)崗位風(fēng)險點(diǎn)。各辦（室）及鎮(zhèn)屬部門凡是涉及到具有行政審批權(quán)限、財務(wù)管理權(quán)限、工程建設(shè)管理職責(zé)、扶貧及幫扶職責(zé)的，無論職務(wù)高低，都要對照崗位職責(zé)、工作制度，認(rèn)真查找個人在業(yè)務(wù)處置等方面存在的廉政風(fēng)險內(nèi)容及表現(xiàn)形式。個人崗位廉政風(fēng)險經(jīng)所在辦（室）、部門負(fù)責(zé)人評審后，報分管領(lǐng)導(dǎo)審核，并由鎮(zhèn)黨委確定。

（三）確定風(fēng)險等級并建立廉政風(fēng)險信息庫。按照風(fēng)險發(fā)生的機(jī)率大小或可能造成的危害后果科學(xué)評估風(fēng)險等級。廉政風(fēng)險分為三級：高風(fēng)險為發(fā)生機(jī)率高，危害程度大，可能引發(fā)嚴(yán)重?fù)p害后果，可能觸犯國家法律，構(gòu)成犯罪的風(fēng)險；中風(fēng)險為發(fā)生機(jī)率較高，可能引發(fā)較為嚴(yán)重的損害后果，造成較大負(fù)面影響，符合黨紀(jì)政務(wù)處分規(guī)定的風(fēng)險；低風(fēng)險為發(fā)生機(jī)率較小，可能引發(fā)不良社會影響，尚未達(dá)到黨紀(jì)政務(wù)處分程度的苗頭性問題。建立廉政風(fēng)險信息庫。鎮(zhèn)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要及時收集、整理、更新上報的廉政風(fēng)險信息，對梳理出的廉政風(fēng)險進(jìn)行綜合分析和研判，整合信訪舉報、對賬評議、崗位廉政風(fēng)險教育等途徑獲得的信息，建立本單位廉政風(fēng)險信息庫。

（四）規(guī)范權(quán)力流程。以權(quán)力行使依據(jù)、程序、時限及相應(yīng)責(zé)任為主要內(nèi)容，進(jìn)一步規(guī)范權(quán)力的運(yùn)行。在重大決策權(quán)方面，要進(jìn)一步完善重大問題集體決策制度、專家咨詢制度、社會公示制度，落實(shí)重大事項(xiàng)票決制，規(guī)范重大決策的事項(xiàng)提出、討論決定、公示評議、監(jiān)督實(shí)施、評估考核等流程。在干部人事權(quán)方面，要認(rèn)真梳理公開招聘、人事考核、中層干部選拔任免等工作，進(jìn)一步推進(jìn)公開、公平、公正操作。在財務(wù)管理權(quán)方面，要認(rèn)真梳理資金預(yù)算、審批、工程款撥付、結(jié)算等制度，優(yōu)化政府集中采購、財政投資評審、國有資產(chǎn)管理、轉(zhuǎn)讓、租賃等工作流程。

（五）推進(jìn)陽光防腐。深入實(shí)施《中華人民共和國政府信息公開條例》，在科學(xué)確權(quán)的基礎(chǔ)上，按規(guī)定公開“權(quán)力清單”，強(qiáng)化監(jiān)督制約。明確公開辦事事項(xiàng)、明確相對人的權(quán)利、投訴舉報途徑和事后救濟(jì)方式。有關(guān)重大行政決策、重要人事任免、重大財務(wù)支出等事項(xiàng)和所有非涉密的行政辦理事項(xiàng)，要根據(jù)具體事項(xiàng)的涉及面，在本單位內(nèi)部進(jìn)行公開，并向監(jiān)管服務(wù)對象公示。加強(qiáng)行政審批、公共資源交易、政府采購信息化建設(shè)，按規(guī)定做好上網(wǎng)公示。進(jìn)一步加大對待辦事項(xiàng)的催辦、督辦力度，提升辦事效率。

（六）落實(shí)防控責(zé)任。分級落實(shí)防控責(zé)任，對高級風(fēng)險進(jìn)行重點(diǎn)督查、重點(diǎn)監(jiān)控，由鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，風(fēng)險所在辦（室）、部門的分管領(lǐng)導(dǎo)和鎮(zhèn)紀(jì)委協(xié)助實(shí)施防控；對中級風(fēng)險進(jìn)行定期檢查、動態(tài)監(jiān)控，由風(fēng)險所在辦（室）、部門的分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，鎮(zhèn)紀(jì)委協(xié)助實(shí)施防控；對低級風(fēng)險進(jìn)行日常檢查、及時提醒，由風(fēng)險所在辦（室）、部門負(fù)責(zé)人和分管領(lǐng)導(dǎo)直接負(fù)責(zé)實(shí)施防控。加強(qiáng)廉政風(fēng)險預(yù)情的綜合分析研判和事后處置，對可能引發(fā)腐敗的苗頭性、傾向性問題，視情節(jié)輕重，分別作出崗位預(yù)警、單位預(yù)警和綜合預(yù)警，并采取自查自糾、教育提醒、廉政談話等方式，及時預(yù)警提示和糾正；對不按規(guī)定落實(shí)防控措施，群眾舉報和社會有反映的，區(qū)分不同情況，采取提醒警示、談話誡勉、效能責(zé)任追究、問責(zé)、組織處理和紀(jì)律處分等措施，及時糾正工作中的失誤和偏差。

（七）健全教育機(jī)制。機(jī)關(guān)各辦（室）、鎮(zhèn)屬部門要圍繞崗位職責(zé)開展風(fēng)險教育，突出抓好崗位思想道德教育、廉政行為規(guī)范教育、廉政風(fēng)險防控教育和法紀(jì)教育，筑牢各基層黨組織及黨員干部拒腐防變的思想基礎(chǔ)，提高崗位意識、責(zé)任意識和自我防范風(fēng)險意識。集中開展警示教育，堅持以案說法、以案明紀(jì)，組織參觀廉政教育基地、學(xué)習(xí)黨員干部違紀(jì)違法典型案例、觀看警示教育片等活動，引導(dǎo)黨員干部牢固樹立自律意識、法紀(jì)意識和責(zé)任意識，筑牢“不敢腐、不能腐、不想腐”的思想防線。

四、工作要求

機(jī)關(guān)各辦（室）及鎮(zhèn)屬部門必須高度重視廉政風(fēng)險排查和防控工作，進(jìn)一步明晰責(zé)任，嚴(yán)明紀(jì)律，領(lǐng)導(dǎo)班子成員要切實(shí)履行“一崗雙責(zé)”，帶頭查找廉政風(fēng)險，帶頭制定和落實(shí)防控措施，明確相關(guān)人員的具體職責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)確定本部門重點(diǎn)崗位人員，確保廉政風(fēng)險防控責(zé)任到崗到人。各辦（室）、鎮(zhèn)屬部門將單位廉政風(fēng)險登記表（附件3）及個人崗位廉政風(fēng)險登記表（附件4）按要求審核后報鎮(zhèn)紀(jì)委（同時報送電子版），截止時間2023年3月31日。

附件：1.逍林鎮(zhèn)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單

? ? ? ? ? 2.共性廉政風(fēng)險

? ? ? ? ? 3.單位廉政風(fēng)險登記表

? ? ? ? ? 4.個人崗位廉政風(fēng)險登記表

中共慈溪市逍林鎮(zhèn)委員會

2023年3月13日

逍林鎮(zhèn)黨建綜合辦公室? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 2023年3月15日印發(fā)

請下載PDF原文：逍委〔2023〕18號—關(guān)于進(jìn)一步完善廉政風(fēng)險防控機(jī)制建設(shè)的實(shí)施辦法.pdf

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