慈溪市審計局2022年度工作總結

2022年，市委審計辦、市審計局在市委市政府、市委審計委員會和上級審計機關的正確領導下，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的二十大精神和習近平總書記關于審計工作的重要指示精神，全面落實全國審計工作會議及省、市委審計委員會會議精神，深刻把握“守規矩、敢擔當、要積極、抓具體”工作導向，依法履行審計監督職責。全年完成審計項目33個，查出管理不規范等問題金額13.47億元，審計發現問題297個（涉及財政預算編制問題33個、資金管理問題66個、國有集體資產監管問題18個、工程建設管理問題91個、自然資源資產管理問題4個、貫徹落實上級重大政策問題29個、下屬單位管理問題29個、日常管理工作方面問題27個），其中非金額計量問題265個，提出的審計建議被采納89條，促進出臺制度52項；移送線索涉及人員判處緩刑1人、受黨紀政紀處分1人；信息文章等各級錄用225篇次，審計報告、審計專報等獲市委、市政府領導肯定性批示27篇次，為高質量建設共富共美現代化新慈溪提供堅實審計保障。

一、加強政治建設，在突出政治引領上有新提升

一是加強政治建設堅定不移。始終堅持“審計機關首先是政治機關”原則，把學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想、黨的二十大精神作為首要政治任務，持之以恒以黨的創新理論凝心鑄魂。深入系統學與聯系實際學相結合，全面開展黨的二十大精神學習，深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，牢固樹立“四個意識”、堅定“四個自信”、自覺踐行“兩個維護”，落實“第一議題”制度，全年舉行局黨組中心組集中學習19次、周二夜學集中學習33次。把“加強黨對審計工作的集中統一領導”這條主線貫穿到審計工作全過程、各方面，立足市域審計實際，充分發揮好牽頭抓總、協調服務作用，協助市十五屆市委審計委員會召開第一次會議，前瞻謀篇布局，明確目標任務；市委常委會會議和市政府黨組理論學習中心組（擴大） 會議分別專題傳達學習習近平總書記關于審計工作重要指示精神，市委理論學習中心組專題學習新修訂的《中華人民共和國審計法》；持續完善審計委員會及審計辦運行機制，出臺修訂市委審計委員會及市委審計辦工作與協調制度3項，積極探索深化審計監督與其他各類監督貫通融合的有效路徑。

二是扛起政治擔當堅守不渝。堅持運用政治眼光揭示問題，圍繞市委市政府中心工作、重點關注領域及上級審計機關組織實施“精品線路、特色街區”創建等專項審計項目積極建言獻策，共向市委審計委員會報送重要事項和重要文稿26篇；嚴格執行重大事項請示報告報備制度，向寧波市委審計委員會及審計辦報告報備9項；有效發揮審計“治已病、防未病”作用，針對機關事業單位銀行協定存款、投資項目工程設計等審計發現的問題，累計發出預警函、建議函、提示函等各類函件8份，發出移送處理書19份，報送審計專報26份；自覺履行市腐敗領導小組成員單位職責，向市紀委監委、巡察辦等部門提供審計報告等資料54份，協助市委組織部等開展聯審聯查192人次；積極參與疫情防控工作，全年參與核酸檢測掃碼、守小門、高速卡口疫情防控等常態化志愿服務工作300余人次，另派出9名審計干部到隔離點駐點工作，其中4名市管干部先后擔任六期（次）“行政點長”。

二、聚焦主責主業，在強化審計監督上有新突破

一是立足“精”字力求細致。圍繞政府過緊日子、提高財政資金績效兩大主題，統籌實施本級預算執行和決算草案審計、部分重點專項資金績效情況、專項債管理使用情況等專項審計，3篇審計報告得到市政府主要領導批示。向市人大常委會會議報告2021年度市財政預算執行情況和決算草案審計及其他財務收支審計工作情況，在《慈溪日報》刊發文章專版解讀2021年度慈溪市審計工作報告。認真貫徹《浙江省內部審計工作規定》，開展調研并形成《我市四大國有集團公司內部審計工作亟待加強》審計專報得到市領導批示肯定；貫徹落實市委主要領導關于加強和完善農村集體經濟審計的指示精神，通過座談會、問卷調查、外出學習等形式組織調研，撰寫《關于我市農村審計情況的調查報告》供市委市政府決策參考。創新開展“跟班培訓、掛職學習”行動，共9名內審人員分批次到局機關各科室（中心）審計項目組進行跟班實訓學習，有效促進了國家審計和內部審計力量協同發展。

二是秉承“深”字力求透徹。深化責任落實與權力運行，實施9個經責審和自然資源資產審計項目，涉及11名領導干部，持續拓展“五審五評”經濟責任審計工作實踐，緊盯“關鍵少數”，主動融入干部大監督格局；對照“一表五清單”，會同市委組織部在我市舉辦寧波全大市首次鎮（街道）黨（工）委書記離任集中交接儀式；印發《2022年慈溪市經濟責任審計工作指導意見》等制度，以經責審計為主線，融合開展多任務、多專題“1拖N”審計模式，做到同步謀劃、同步實施，進一步壓實責任、規范定責，做到經責審計項目均有1至2個定責問題，與上年相比，成效顯著提升。深化審計力量統籌，積極參與上級審計機關等委派工作，全年累計派員17人次參與上級審計機關、省委巡視、市委巡察等委派工作；配合市委市政府做好縣（市、區）委書記工作交流會重點事項、低收入農戶幫扶、共同富裕示范區集中開工重大項目、周巷鎮原黨委書記經濟責任審計等8個上級審計項目的溝通協調、協助配合及整改上報等工作。

三是著眼“實”字力求嚴謹。落緊落實民生資金和重大政策保障，組織實施了教育均衡化建設、人才用房保障、3歲以下嬰幼兒照護服務推進、儲備糧管理、國企管理等審計調查，并在所有審計項目中統籌實施民生相關專題審計，移送案件線索5件，撰寫審計專報10余篇，審計報告和專報獲市領導批示7篇次，助推出臺《慈溪市糧食應急預案》《慈溪市地方儲備糧管理暫行辦法》等制度，兜牢民生保障底線。嚴格重大投資項目審計和政府投資項目審核監督，組織實施全市政府投資建設項目工程設計管理情況、新城河區塊綜合改造C#、D#安置房工程預算執行、政府投資項目（學校類）建設管理情況等5個重大投資項目審計，助力公共投資領域高質量發展，相關審計報告得到市政府領導的批示肯定。積極完成市政府交辦的政府投資項目審價監督工作，堅持規范高效公正廉潔，搶抓預算關、攻堅結算關，緊盯項目審核時效，助推“投資攻堅年”活動，審核政府投資項目87項，涉及投資總金額69.37億元，調減工程價款3.25億元，平均調減率4.69%。

三、錨定效能提升，在強化改革創新上有新成效

一是強化“全過程”管控。強化依法履職盡責，通過專家授課、專題學習等深入學習新修訂的《中華人民共和國審計法》，全力推進學法知法用法，落實法治建設第一責任人職責，恪守職責邊界，嚴格監督程序，規范審計行為。全過程貫徹研究型審計理念，注重審計項目的準備、實施、整改等關鍵階段和節點，落實審前研判會、審中會商會、審后審議會“三會”制度，堅持問題導向、結果導向，不斷提升審計工作敏銳性、前瞻性和時效性。全過程落實責任鏈條，細化審計組成員、主審、組長、業務部門、審理機構、審計機關負責人在項目計劃、現場實施、文書復核、審計整改等各環節的質量控制責任，落實審計分級質量控制和責任考核，構建職責明確、環環相扣的質量控制體系。

二是抓牢“后半篇”文章。重視實施整改問題清單制度，出臺《“七張問題清單”重大審計問題實務操作規程》《“七張問題清單”重大審計問題分機制2.0版》，會同市人大財經工委、市政府督查室等單位組成聯合督查組開展審計整改“回頭看”。加速構建“一張清單+三個機制”審計整改閉環管控新體系，深入推進審計整改效果評價、信息公開、追責問責，打造具有慈溪特色的重大審計問題整改責任分解、提醒談話和公開通報“三部曲”。強化審計結果應用，推動被審單位建章立制、舉一反三，為領導決策做好參謀，防止屢審屢犯。立行立改事項整改率持續保持提高，今年審計工作報告反映問題整改率達85.9%，比上年提高2.6個百分點。以“七張問題清單”為抓手推進重大審計問題整改，不斷提升對審計發現問題的管控力，如落實衛生系統醫療收費管理不規范問題完成整改，舉一反三在本市7家市級醫院開展自查自糾，多跨協同推動寧波市衛健委印發《關于開展醫療服務價格檢查工作的通知》、市府辦印發《關于進一步加強公立醫療機構醫療服務價格管理的通知》。申報的2個“七張問題清單”示范案例分別榮獲省審計分清單示范榜案例、寧波市示范榜案例。2022年12月，我市審計問題管控力量化指數均高于省、寧波平均分，位居寧波市（縣市）第4位，全省第48位。

三是加速“數字化”賦能。深入踐行大數據理念，拓展大數據新技術新方法，優化大數據資源配置，配強大數據審計力量，全方位增強運用大數據技術查核問題、評價判斷、宏觀分析的能力。完善網絡和數據安全保障體系，出臺局《電子數據管理辦法》與《網絡安全管理辦法》，完成數據分析室安全防護改造。深化數據成果共享，推動市稅務局與市自然資源規劃局等部門建立健全耕地占用稅協作和信息共享機制，累計收回少收耕地占用稅423.39萬元；與市檢察院聯合出臺《關于建立數字公益訴訟檢察與大數據審計監督協作配合工作機制的意見》，首創審計機關與檢察機關在大數據資源和技術方法領域的協同合作機制，共促進58個項目漏征的水土保持補償費收繳31.78萬元，“審檢聯動”數字化監督做法得到《檢察日報》報道。

四、堅持黨建引領，在強化隊伍建設上有新局面

一是從嚴治黨走深走實。堅持全面從嚴治黨的主基調，落實全面從嚴治黨主體責任。完成機關黨總支委員會及下屬支部換屆工作，專題召開機關黨建暨黨風廉政建設工作會議，共簽訂廉政協議16份，扎實開展“一崗雙責”廉政談話，局黨組書記專題聽取班子成員履行“一崗雙責”情況，實施作風效能建設檢查24次，開展警示教育等12次，審計執紀回訪12家，常態化開展廉政教育，豐富內容、創新形式，強化審計現場管理監督檢查，深化審計組組長現場管理和廉政教育，把“四嚴禁”工作要求和審計“八不準”工作紀律的規定落到審計工作中。開展“清審人家·審計家風”喜迎二十大主題微視頻評選活動，1名干部獲得全市“清慈人家·享廉風”故事征集活動一等獎。

二是作風建設抓常抓長。以“五問五破、五比五先”作風建設專項行動為抓手，深入開展“擔當作為比作風、爭先進位賽業績”活動，大力營造干事創業、比學趕超的工作氛圍，定期開展周二夜學、月度交流述職、黨建先鋒引領等活動，強化綜合能力提升和作風比拼，讓“敢擔當、善作為、抓實績、謀實效”成為審計干部的鮮明特質，努力實現機關黨建工作和審計業務“融合抓雙提升”。連續19年保持浙江省文明單位稱號，機關黨總支連續三年保持寧波市“五星級基層黨組織”稱號，機關第一支部創建成為第一批市直機關模范黨支部、慈溪市“五星級基層黨組織”。全年各類榮譽共獲得38項，其中單位榮譽13項、團隊榮譽10項、個人榮譽15項。

三是隊伍培育見行見效。始終把塑造職業精神和專業能力作為重要保障，不斷加強審計隊伍自身建設。深入推進“知行青年”培育工程，促進形成“四能四有”的選人用人育人導向，連續8年開展“知行論壇”，13位青年審計人員通過上臺暢談成長心得、工作體會；成立學習強國青年戰隊，學習積分居寧波大市前列、審計系統排名第一。著力提升斗爭本領，依托審計項目，強化以審代訓、跟班培訓、上掛下派，由35歲以下青年干部擔任組長或主審的審計項目，占全局審計項目的81%；通過強化專業知識學習研究和審計項目實踐歷練，培養提升能查能說能寫本領、善于思考勇于擔當求真務實精神。2篇審計課題在省廳優秀審計論文評選中獲獎、6篇審計課題在寧波市2022年度優秀審計論文評選中獲獎，獲獎層次和獲獎數量均居寧波各區（縣、市）前茅；兩名審計干部分別入選省廳大數據審計專業領軍人才和業務骨干人才。一年來，1名副局長被提拔為正局長級，1 名30周歲以下年輕干部增聘為中層，7名公務員進行了職級晉升，5名事業人員進行了崗位等級晉升。