對市十八屆人大二次會議第207號建議的答復

余亞娜代表:

您提出的《關于加強戶外帳篷露營用火安全的建議》收悉，根據建議內容，我局組織力量進行了認真研究，經商市文廣旅體局等有關單位，現將辦理意見答復如下:

近年來，隨著經濟社會的快速發(fā)展，戶外帳篷露營成為旅游新業(yè)態(tài)，深受廣大游客青睞。但在露營經濟快速發(fā)展的同時，安全生產風險也不斷凸顯。市委、市政府高度重視新業(yè)態(tài)安全生產工作，要求全市上下深入學習貫徹習近平總書記關于安全生產重要指示精神，堅持人民至上、生命至上，強化紅線意識和底線思維，嚴格落實《中華人民共和國安全生產法》關于新興行業(yè)領域的安全監(jiān)管要求，按照業(yè)務相近、專業(yè)相通的原則，明確監(jiān)管牽頭部門，加強安全監(jiān)管，消除監(jiān)管盲區(qū)，嚴防事故發(fā)生。

一、正確引導和規(guī)范發(fā)展戶外露營行業(yè)。依據《浙江省旅游專班關于完善露營旅游規(guī)范管理的意見》（浙旅游專班〔2022〕2號），戶外露營旅游規(guī)范管理牽頭部門為文化和旅游部門。目前，市文廣旅體局已經根據我市目前戶外營地現狀，把相關管理意見傳達到各鎮(zhèn)、街道，要求屬地根據規(guī)范性意見的標準，因地制宜發(fā)展A級景區(qū)內的露營基地，同時建議條件適合的A級景區(qū)在景區(qū)改造提升中把業(yè)態(tài)放入規(guī)劃中。其中，鳴鶴古鎮(zhèn)已經將其作為一個招商項目列入規(guī)劃，下步市文廣旅體局也將會同市文旅集團加快推進該項目的招引和落地。此外，市文廣旅體局會同市財政局聯合出臺《關于推動全域旅游產業(yè)提質富民的若干政策》，支持包括露營基地等在內的優(yōu)秀旅游項目建設，并對符合條件的項目按實際投資額給予3%的補助，培育我市新的消費熱點。

二、加強城市綠地和林區(qū)露營行為管理。為提供環(huán)境優(yōu)美的休閑空間場所，更好地滿足慈溪人民搭建帳篷、休閑游憩等親近自然的戶外活動需求，市級有關部門按照自身職責對戶外露營行為進行規(guī)范管理。市綜合執(zhí)法局探索城市綠地共享開放空間試點工作，在清水灣生態(tài)濱河綠地調整了游覽須知，增設了禁止燒烤和使用明火的告示牌，同時通過加強勸導、普法宣傳等方式，引導群眾愛護綠化，文明游覽。市自然資源規(guī)劃局督促南部林區(qū)內露營旅游經營單位建立防火責任制，確定森林防火責任人，嚴格落實火源管理相關要求，加強入營人員和車輛的消防安全檢查和全過程管理。在重要點位布設森林消防的宣傳欄、警示牌，布設蓄水設施，配備充足的防滅火器材，在營地周邊采取必要的森林防火隔離措施。

三、做好文明露營的宣傳和引導工作。在市委宣傳部統籌下，我市常年深入開展“文明旅游我先行”有禮實踐，制作文明旅游公益廣告、視頻、宣傳手冊等，在景區(qū)、景點開展文明告知、文明提醒、文明規(guī)勸。健全旅游不文明信息通報機制，治理規(guī)范旅游市場秩序，設立文明旅游紅黑榜和投訴處理機制，對在公園、景區(qū)等公共文化場所亂丟果殼、垃圾及不文明用火等行為加大曝光力度，同時發(fā)動好志愿團隊，對不文明露營行為進行勸導。市森防指辦高度重視戶外帳篷露營用火安全，聯合資規(guī)、消防等部門積極開展相關科普活動，多次組織人員開展戶外露營消防安全科普實驗，科普戶外露營消防安全知識，切實增強社會面防火安全知識。

四、強化野外火災應急救援能力建設。為進一步提高處置野外（森林）火災的能力，最大限度減少損失、降低損害，近年來市應急管理局根據上級部門關于應急救援規(guī)范化建設的有關要求，持續(xù)推進應急救援能力建設。一是完成市綜合森林火災應急救援隊建設，今年2月已經在觀海衛(wèi)正式掛牌成立，與市綜合應急救援隊伍實行一套班子兩塊牌子運作，現有隊員30名，實行半軍事化管理，裝備消防車、運兵車、無人機、高壓水泵等裝備。隊伍組建以來，根據森林火災撲救和應急救援工作特點，按照“一專多能、一隊多用”的建隊要求，組織隊員參加相關集訓，開展實戰(zhàn)化演練、巡護、森林防火宣傳等業(yè)務工作。二是強化鎮(zhèn)街綜合應急救援隊建設管理，依托鎮(zhèn)（街道）專職消防隊組建鎮(zhèn)級綜合應急救援隊，將野外（森林）火災撲救任務納入職責范圍。目前全市15個鎮(zhèn)（街道）綜合應急救援隊已完成組建，共有專職救援隊員257人，救援范圍已覆蓋慈溪全市。

最后，感謝您百忙之中對應急管理工作的關心和支持！

慈溪市應急管理局

2023年6月16日

聯系人：王文廣

聯系電話：0574-89592020