對(duì)市十八屆人大二次會(huì)議第220號(hào)建議的答復(fù)

周軍樞代表：

您在市十八屆人大二次會(huì)議大會(huì)期間提出的《關(guān)于提升民營(yíng)企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的建議》（第220號(hào)建議）已收悉，現(xiàn)將有關(guān)意見答復(fù)如下：

您提到我市中小企業(yè)綜合實(shí)力和核心競(jìng)爭(zhēng)力關(guān)系到我市高質(zhì)量發(fā)展，要重視民營(yíng)企業(yè)自主創(chuàng)新能力，切實(shí)降低企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本，著力解決融資難題，構(gòu)建親清政商關(guān)系。這些建議中肯有價(jià)值，為進(jìn)一步完善我市民營(yíng)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展政策及措施提供方向。

一、重視企業(yè)自主創(chuàng)新能力，支持企業(yè)參與重大科技項(xiàng)目

（一）完善政策支持體系，激發(fā)民營(yíng)企業(yè)創(chuàng)新動(dòng)力。慈溪市出臺(tái)了《慈溪市高新技術(shù)企業(yè)提質(zhì)擴(kuò)容行動(dòng)計(jì)劃（2022—2025年）》，對(duì)高新技術(shù)培育企業(yè)、科技型中小企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)、科技獨(dú)角獸企業(yè)等進(jìn)行梯隊(duì)培育，給予稅收優(yōu)惠、獎(jiǎng)補(bǔ)資助、創(chuàng)新券支持等多項(xiàng)政策措施，鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)加大研發(fā)投入，建設(shè)研發(fā)機(jī)構(gòu)，開展核心技術(shù)攻關(guān)，提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造能力。對(duì)列入行業(yè)共性技術(shù)攻關(guān)、雙碳安全環(huán)保專項(xiàng)、科技助推共富的項(xiàng)目，給予每項(xiàng)最高100萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì)。積極推薦為國(guó)家、省（寧波）重大科技創(chuàng)新、研發(fā)計(jì)劃，在享受上級(jí)政策支持同時(shí)，分別給予每項(xiàng)3萬(wàn)元、2萬(wàn)元的補(bǔ)助。

（二）強(qiáng)化平臺(tái)服務(wù)功能，提升民營(yíng)企業(yè)創(chuàng)新水平。慈溪市加強(qiáng)慈溪醫(yī)工所、慈溪產(chǎn)研院、慈溪中以研究院等科創(chuàng)平臺(tái)建設(shè)，為民營(yíng)企業(yè)提供共性技術(shù)轉(zhuǎn)化應(yīng)用、高端人才代理、科技產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目招商等服務(wù)。同時(shí)，支持高校院所、行業(yè)協(xié)會(huì)、龍頭企業(yè)等主體，創(chuàng)辦眾創(chuàng)空間、科技企業(yè)孵化器與科技產(chǎn)業(yè)園，打造一批專業(yè)化、市場(chǎng)化的科技中介機(jī)構(gòu)，為民營(yíng)企業(yè)提供專利輔導(dǎo)、會(huì)計(jì)代理記賬、稅務(wù)審計(jì)等一攬子服務(wù)。

（三）優(yōu)化人才引進(jìn)環(huán)境，增強(qiáng)民營(yíng)企業(yè)創(chuàng)新活力。慈溪市實(shí)施“百名新生代創(chuàng)業(yè)精英培養(yǎng)計(jì)劃”“百名緊缺經(jīng)濟(jì)管理人才培養(yǎng)計(jì)劃”等人才培養(yǎng)工程，推薦符合條件的民營(yíng)企業(yè)負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人、一線研發(fā)人員申報(bào)各級(jí)人才培養(yǎng)工程。同時(shí)，開通“一體化服務(wù)12條”線上線下平臺(tái)，建立健全人才“關(guān)鍵小事”協(xié)調(diào)解決機(jī)制，為民營(yíng)企業(yè)引進(jìn)的高層次人才提供人才公寓申購(gòu)、子女入學(xué)單列推薦名額等優(yōu)惠政策。

二、優(yōu)化企業(yè)創(chuàng)新生態(tài)，完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)服務(wù)體系

（一）知識(shí)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)業(yè)鏈布局日趨完善。2022年全年商標(biāo)注冊(cè)申請(qǐng)數(shù)為10412件，商標(biāo)注冊(cè)數(shù)為9542件。實(shí)有商標(biāo)75685件，國(guó)際注冊(cè)（含馬德里注冊(cè)）1857件，中國(guó)馳名商標(biāo)17件。市本級(jí)共授權(quán)專利12688件，同比增長(zhǎng)5.8%，授權(quán)量位列寧波市第一。其中授權(quán)發(fā)明專利596件，授權(quán)實(shí)用新型專利5902件，外觀設(shè)計(jì)專利6190件。申請(qǐng)PCT專利76件，累計(jì)有效發(fā)明專利擁有量3483件，同比增長(zhǎng)19.3%。我市針對(duì)民營(yíng)企業(yè)制定知識(shí)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)業(yè)鏈布局計(jì)劃，實(shí)施梯隊(duì)培育、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈、關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)、提質(zhì)增強(qiáng)四大行動(dòng)計(jì)劃。全面推行知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理體系國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)全覆蓋，注重知識(shí)產(chǎn)權(quán)賦能專精特新企業(yè)。

（二）加大重點(diǎn)領(lǐng)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度。積極開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)專項(xiàng)行動(dòng)，對(duì)電商平臺(tái)和專業(yè)市場(chǎng)開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作檢查，進(jìn)一步壓實(shí)主體責(zé)任，提高了市場(chǎng)舉辦者知識(shí)產(chǎn)權(quán)自律管理水平，增強(qiáng)了經(jīng)營(yíng)戶知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識(shí)。有效運(yùn)用知識(shí)產(chǎn)權(quán)區(qū)塊鏈公共存證平臺(tái)，構(gòu)建數(shù)據(jù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)新格局，前移數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)保護(hù)“關(guān)口”。有力打擊盜版印刷違法行為，審查我市印制企業(yè)主體資格和五項(xiàng)制度落實(shí)情況，檢查發(fā)貨單、送貨憑證和企業(yè)生產(chǎn)車間、倉(cāng)庫(kù)，依法查處違法承接商標(biāo)印制業(yè)務(wù)，印制侵犯他人注冊(cè)商標(biāo)專用權(quán)的商標(biāo)標(biāo)識(shí)等違法行為。去年以來，運(yùn)用省知識(shí)產(chǎn)權(quán)在線一站式平臺(tái)，完成知識(shí)產(chǎn)權(quán)區(qū)塊鏈公共存證94件，檢查商標(biāo)印制企業(yè)52家。

（三）規(guī)范第三方機(jī)構(gòu)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，建立健全第三方機(jī)構(gòu)監(jiān)督考評(píng)機(jī)制。對(duì)于安規(guī)第三方社會(huì)化服務(wù)機(jī)構(gòu)，應(yīng)急部門一方面審核社會(huì)化服務(wù)機(jī)構(gòu)的資質(zhì)情況，另一方面通過抽查第三方機(jī)構(gòu)為企業(yè)出具報(bào)告、臺(tái)賬等資料，對(duì)其進(jìn)行服務(wù)質(zhì)量和價(jià)格的評(píng)估。2022年，我市試點(diǎn)科技型中小企業(yè)服務(wù)站，吸納科技、財(cái)務(wù)、審計(jì)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、工業(yè)設(shè)計(jì)等第三方機(jī)構(gòu)40余家成立科技服務(wù)聯(lián)盟，依托服務(wù)站延伸聯(lián)盟服務(wù)半徑，建立“聯(lián)盟＋服務(wù)站”“線下定點(diǎn)駐站＋線上跟蹤服務(wù)”等運(yùn)行模式，為科技型中小企業(yè)向高新技術(shù)企業(yè)提升提供“全領(lǐng)域”專業(yè)服務(wù)。共有255家企業(yè)通過服務(wù)站成功認(rèn)定為高新技術(shù)企業(yè)，占認(rèn)定總數(shù)86%。

三、政府部門服務(wù)保障民企，為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展積蓄新動(dòng)能

（一）強(qiáng)化政策解構(gòu)分析機(jī)制。針對(duì)企業(yè)“讀不懂”政策困擾，強(qiáng)化復(fù)雜政策簡(jiǎn)單化、專業(yè)術(shù)語(yǔ)通俗化，基本實(shí)現(xiàn)“綜合政策單元化、單元政策格式化、格式政策數(shù)字化”，全力搭建“智慧政策庫(kù)”，通過數(shù)據(jù)共享，做好國(guó)家、省、市、縣四級(jí)出臺(tái)一攬子紓困政策解構(gòu)分析工作，共完成解構(gòu)入庫(kù)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、人事人才、減負(fù)降本、金融支持等專題政策27個(gè)，制成專題政策卡205項(xiàng)。

（二）優(yōu)化全面推送機(jī)制。堅(jiān)持把政策宣傳作為“服務(wù)企業(yè)”的重要內(nèi)容，全面啟動(dòng)“政策大宣傳、協(xié)同宣傳”體系，政府層面線上依托市企業(yè)發(fā)展服務(wù)平臺(tái)（8718慈溪平臺(tái)）“政策云”、“政策電子書”、“企業(yè)碼”政策直播間、20個(gè)幫企大廳微信群、點(diǎn)對(duì)點(diǎn)短信等各類涉企交流平臺(tái)；線下開展“講政策、送服務(wù)”雙月系列活動(dòng)、助企專員結(jié)合“企業(yè)暖心、我們同行”專項(xiàng)三服務(wù)活動(dòng)精準(zhǔn)送政策進(jìn)企業(yè)等，累計(jì)通過短信、微信、直播、巡講會(huì)等“線上+線下”多載體多形式宣傳“減負(fù)降本、助企紓困”等專題政策3萬(wàn)余條次。持續(xù)開展常態(tài)化、特色化“線上+線下”惠企政策宣講、幫診、申報(bào)輔導(dǎo)等“一起益企”企服公益活動(dòng)，共開展線上線下活動(dòng)90余場(chǎng)。

（三）迭代專項(xiàng)服務(wù)。圍繞“保穩(wěn)、促進(jìn)、提質(zhì)”三大主線，牽頭實(shí)施全市“企業(yè)暖心、我們同行”專項(xiàng)助企“三服務(wù)”活動(dòng)，建立新一輪“市領(lǐng)導(dǎo)、市級(jí)部門班子成員、中層干部、業(yè)務(wù)骨干、鎮(zhèn)街干部”精準(zhǔn)結(jié)對(duì)助企服務(wù)員隊(duì)伍，分層分級(jí)、上下聯(lián)動(dòng)開展“專員助企”服務(wù)行動(dòng)；重點(diǎn)圍繞政策幫享、訴求幫解、安全生產(chǎn)等內(nèi)容，多輪集中密集下沉，赴企業(yè)、走車間、送服務(wù)，有力助推各級(jí)黨委政府一系列穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)大盤的政策措施落到實(shí)處，幫助企業(yè)解決實(shí)際困難問題，穩(wěn)住企業(yè)發(fā)展信心，全力營(yíng)造政企同心、共克時(shí)艱濃厚氛圍。

（四）訴求辦結(jié)全閉環(huán)。根據(jù)企情來源及內(nèi)容不同，分級(jí)分層分類，動(dòng)態(tài)批量建立完善問題清單，按照“首問負(fù)責(zé)、即問即辦、協(xié)調(diào)轉(zhuǎn)辦”原則，抓好企業(yè)各類訴求問題“快分、快轉(zhuǎn)、快辦”，確保辦結(jié)“時(shí)、實(shí)”雙效；市鎮(zhèn)兩級(jí)助企專員嚴(yán)格落實(shí)“135”分類解決閉環(huán)機(jī)制要求，落實(shí)“助企專員（前臺(tái)首辦）+跨部門（中臺(tái)聯(lián)辦）+制高辦（后臺(tái)督辦）”全流程閉環(huán)辦理模式。專項(xiàng)活動(dòng)實(shí)施以來累計(jì)走訪聯(lián)系服務(wù)企業(yè)8000余家次，共受理辦結(jié)企業(yè)“政策咨詢、融資服務(wù)、廠房購(gòu)租”等訴求問題5000余個(gè)。

最后，衷心感謝您對(duì)我市科技創(chuàng)新工作的關(guān)心和支持！希望您在今后繼續(xù)多提寶貴意見！

慈溪市科學(xué)技術(shù)局

2023年6月19日

抄 ? ?送：市人大代表工委，市政府辦公室，市發(fā)改局、市經(jīng)信局、市人力社保局,市商務(wù)局，市市場(chǎng)監(jiān)管局，市應(yīng)急管理局。

聯(lián) 系 人：徐彬

聯(lián)系電話：89591364