對市十八屆人大二次會議第302號建議的答復

周谷麗代表:

您提出的《關(guān)于放開垃圾中轉(zhuǎn)站臨時用地審批的建議》已收悉，我局迅速組織人員進行了認真研究，并提出具體承辦意見，現(xiàn)答復如下：

自2017年底，我市推進生活垃圾分類工作以來，區(qū)域生活垃圾治理取得階段性成效。2020年、2021年、2022年，我市連續(xù)三年獲得省農(nóng)村生活垃圾分類考評優(yōu)勝縣（市、區(qū)）。2022年度，我市垃圾分類年度綜合考評更是獲得了全寧波農(nóng)村第一的好成績。為不斷推進垃圾分類工作，同時有效提升垃圾轉(zhuǎn)運設施能力，根據(jù)職責，我局會同相關(guān)部門主要做好以下工作：

一、明確臨時用地申請范圍

根據(jù)《自然資源部關(guān)于規(guī)范臨時用地管理的通知》自然資規(guī)〔2021〕2號文件要求，界定了臨時用地使用范圍。臨時用地是指建設項目施工、地質(zhì)勘查等臨時使用，不修建永久性建（構(gòu)）筑物，使用后可恢復的土地。臨時用地的范圍包括建設項目施工過程中建設的直接服務于施工人員的臨時辦公和生活用房，直接服務于工程施工的項目自用輔助工程或礦產(chǎn)資源勘查、工程地質(zhì)勘查、水文地質(zhì)勘查等。故垃圾中轉(zhuǎn)站不在臨時用地申請范圍內(nèi)。

二、做好全市生活垃圾中轉(zhuǎn)站提升改造工作

以“密閉、除臭、信息化監(jiān)管、滲濾液規(guī)范處置”為要求，指導督促各鎮(zhèn)（街道）制定切實可行的生活垃圾中轉(zhuǎn)站提升改造方案，通過關(guān)停、合并、提升改造、異地新建等措施來實現(xiàn)中轉(zhuǎn)站提升改造行動，確保臭氣控制不擴散，實現(xiàn)臭氣處理和滲濾液規(guī)范處置并達標排放，源頭全流程監(jiān)管，減少對周邊居民的影響。目前已完成28座中轉(zhuǎn)站提升改造任務。

三、推進城市資源循環(huán)利用綜合體項目建設

隨著生活垃圾分類工作的穩(wěn)步推進，分類投放、分類收集、分類運輸工作越來越精細化，各類垃圾產(chǎn)生量也隨之增加，我市當前的小型中轉(zhuǎn)站的建設條件相對落后，現(xiàn)有各類配套運輸、處理設施的能力也呈現(xiàn)相對不足，難以滿足日益增長的生活垃圾分類轉(zhuǎn)運需求。大件垃圾、園林垃圾、裝修垃圾管理環(huán)節(jié)薄弱，致使資源化利用程度低，部分混入生活垃圾收運體系，急需建立規(guī)范收運體系，提高資源化利用水平。2021年起，我局積極謀劃城市資源循環(huán)利用綜合體項目，目前已編制完成項目建議書，并與建設集團進行多次對接，正在進行規(guī)劃調(diào)整。

針對您提出的關(guān)于放開垃圾中轉(zhuǎn)站臨時用地審批的建議，我局將會同相關(guān)部門做好以下幾方面的工作：

一是繼續(xù)做好全市生活垃圾中轉(zhuǎn)站提升改造工作。指導督促各鎮(zhèn)（街道）嚴格對照前期制定的“一站一方案”，在遵循安全、環(huán)保、智能、經(jīng)濟的原則下，加快推進各中轉(zhuǎn)站的改造進度，提高中轉(zhuǎn)站轉(zhuǎn)運能力和運維管理水平。預計2023年底前完成全市39座中轉(zhuǎn)站提升改造任務。

二是進一步完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)收運體系建設。加強與逍林等鎮(zhèn)的對接，進一步完善垃圾收運模式，在垃圾投放、收集、運輸各環(huán)節(jié)，探索更整潔、有效、規(guī)范的作業(yè)方式，減少配套用地，提升轉(zhuǎn)運能力。

三是繼續(xù)推進城市資源循環(huán)利用綜合體項目建設。結(jié)合現(xiàn)有中轉(zhuǎn)站的提升改造工作，加快建設大中型的綜合轉(zhuǎn)運中心，不斷優(yōu)化中轉(zhuǎn)站點布局，健全與源頭分類、終端處置相銜接的收運網(wǎng)絡，進一步提升生活垃圾分類處理水平。預計2023年底前完成項目可研報批并開展初步設計招投標。

四是全力推進垃圾分類工作。在政策支持方面，我市始終堅持城鄉(xiāng)一體，高標準統(tǒng)一規(guī)劃推進，甚至部分政策更突出問題導向向行政村傾斜。在經(jīng)費補助方面，居住小區(qū)統(tǒng)一以160元/（戶.年）予以桶邊督導經(jīng)費補助，也依托精準化投放行政村建設，給建成村予以15元/（人.年）予以建設經(jīng)費補助。2022年全年，我市累計下?lián)苄姓謇诸惤?jīng)費達到995.63萬元（全市總計下?lián)?249.84萬元），實際財政支持與保障力度行政村與中心城區(qū)并無較大區(qū)分。下階段，市級層面將繼續(xù)大力支持農(nóng)村，結(jié)合村實際發(fā)展推進垃圾分類工作。

慈溪市綜合行政執(zhí)法局

抄　　送：市人大代表工委，市政府辦公室，市自然資源規(guī)劃局，逍林鎮(zhèn)人大主席團。

聯(lián) 系 人：陳瑾

聯(lián)系電話：63007518