對市政協(xié)第十二屆二次會議第264號提案的答復

華長育委員：

您提出的《關于優(yōu)化農(nóng)村垃圾分類處置措施促進農(nóng)村環(huán)境整體提升的建議》的提案已收悉。我局及時組織人員進行了認真研究，并提出具體承辦意見，現(xiàn)答復如下：

一、慈溪市生活垃圾分類工作簡況

自2017年底，慈溪市推進生活垃圾分類工作以來，區(qū)域生活垃圾治理取得階段性成效。2020年、2021年、2022年，我市連續(xù)三年獲得省城鎮(zhèn)（農(nóng)村）生活垃圾分類考評優(yōu)勝縣（市、區(qū)）。2022年度，我市垃圾分類年度綜合考評更是獲得了全寧波農(nóng)村第一、城鎮(zhèn)第二的好成績。生活垃圾治理的慈溪經(jīng)驗得到省、寧波高度肯定并加以推廣。5年來，我市重點圍繞源頭分類、中間集運與末端處置三大重點環(huán)節(jié)，推動區(qū)域生活垃圾分類工作提質(zhì)。源頭分類方面，城鄉(xiāng)小區(qū)“撤桶并點”全覆蓋，桶內(nèi)分類準確率超90%；村（散片）“上門集運”廣擴面，智能集運模式被2022年中央一套《講點訪談》節(jié)目專題報道。中間集運方面，對照“密閉、除臭、數(shù)字以及規(guī)范”要求，改建21座規(guī)范化垃圾中轉站點；各地配齊四分類垃圾集運車148輛，日分類清運生活垃圾量近2000噸。末端處置方面，市內(nèi)配套開誠有機、中科中茂、寧波環(huán)深等垃圾分類資源化處置消納場所，建筑垃圾、園林（綠化）垃圾等配套處置項目同步推進。

二、意見建議相關落實情況

（一）宣傳教育與氛圍營造。開展“線上+線下”廣覆蓋、多層次、高質(zhì)量宣傳教育活動。目前，我市已組建慈溪級垃圾分類微信公眾號，開展督導員線上學習教育與考試。全市循環(huán)集市、分類助跑、垃圾去哪兒了等垃圾分類公益活動蓬勃開展。各地各部門積極組織開展精準化、顆粒化上門宣教。下階段，我市將試點居住小區(qū)（行政村）群眾垃圾分類質(zhì)量榜單，公示住戶分類情況的同時，建立末位住戶督導志愿服務、垃圾亂丟有獎舉報等社會動員機制。各地居住小區(qū)（行政村）全年實施入戶宣教全覆蓋。

（二）財政經(jīng)費支持與保障。自全市生活垃圾分類工作推進以來，我市一直按照“全域統(tǒng)籌、城鄉(xiāng)一體、高標推進”的原則，推動區(qū)域生活垃圾分類工作發(fā)展。在財政扶持方面，我市城鄉(xiāng)居住小區(qū)統(tǒng)一以160元/（戶.年）予以桶邊督導經(jīng)費補助，同時，也依托精準化投放行政村建設，給建成村予以15元/（人.年）予以建設經(jīng)費補助。2022年全年，我市累計下?lián)苄姓謇诸惤?jīng)費達到995.63萬元（全市總計下?lián)?249.84萬元），實際財政支持與保障力度行政村與中心城區(qū)并無較大區(qū)分。此外，部分鎮(zhèn)（街道）行政村也以將生活垃圾收運有償服務收費納入村規(guī)明約。

（三）分類收運與處置體系。建立“戶（單位）集、村（社區(qū)）收、鎮(zhèn)（街道）運”的城鄉(xiāng)融合集運體系。各鎮(zhèn)（街道）依照四類垃圾的產(chǎn)生量以及源頭分類情況，有效架構分類集運體系，配齊集運車輛。其他垃圾收運至中轉站點壓縮收運。全域統(tǒng)籌配置終端處置設施，為配齊“四分類”垃圾處置渠道的縣（市）。其他垃圾有焚燒發(fā)電廠（2250噸/日，采用BOT特許經(jīng)營方式，一期二期投資11.7億）；餐廚（廚余）垃圾有開誠公司（餐廚200噸/日，廚余200噸/日，引入國內(nèi)最先進的厭氧發(fā)酵、沼氣凈化等工藝）；有害垃圾由寧波騰業(yè)化工物流有限公司送至北侖環(huán)保固廢處理；可回收物有坎墩大型分揀中心（5萬噸/年）。

（四）發(fā)揮黨建引領的作用。出臺《關于發(fā)揮黨員干部示范帶頭作用統(tǒng)籌抓實垃圾分類工作的通知》、《關于組織發(fā)動機關單位在職黨員干部參與村（社區(qū)）垃圾分類志愿服務的通知》等文件，建立市領導聯(lián)系鎮(zhèn)（街道）垃圾分類工作機制，由市領導逐一對接督導相關鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）。同時，試點主要市級部門定向包干居住小區(qū)模式，由市級部門派專人開展垃圾分類“桶邊督導”、“上門宣教”工作，進一步架構黨員帶頭、熱心群眾發(fā)動的全民參與的垃圾分類志愿服務體系。

（五）加強示范創(chuàng)建與引領。按照“成熟一個、建設一個”的原則，鼓勵條件相對成熟的鎮(zhèn)（街道）、行政村創(chuàng)建省示范、寧波示范（典范），同時推動慈溪市精準化投放行政村建設。在原有分類覆蓋補助的基礎上，慈溪市精準化投放行政村建設補助高達15元/人。寧波市示范鎮(zhèn)（街道）補助高達100萬/鎮(zhèn)（街道）。部分已開展上門集運并配備智能化集運設備村，前端源頭分類準確率超過80%以上。現(xiàn)階段，我市已培育建設浙江省高標準示范村10個、寧波市示范鎮(zhèn)（街道）9個、寧波市示范村30個，累計驗收精準化投放行政村113個。

三、謀劃部署

（一）鞏固兩項模式建設。持續(xù)鞏固“撤桶并點”“上門集運”兩項模式建設。加強市級層面統(tǒng)籌，以習近平總書記給上海市虹口區(qū)嘉興路街道垃圾分類志愿者回信為契機，不斷提升上層政策支持與保障，加大垃圾分類工作在各地各部門年度考評中的占比權重。各地因地制宜，采取實質(zhì)性提質(zhì)措施，解決垃圾包亂丟、投放點臟亂、鎖綠開黑等系列問題。居住小區(qū)（行政村）源頭分類投放質(zhì)量持續(xù)領跑。

二是培育良好分類習慣。凝聚各方強大合力，推動各地各部門工作聯(lián)動，開展低碳校園、垃圾去哪兒了、舊物漂流等大型活動，提升社會垃圾分類參與度。積極發(fā)揮志愿者獨特作用，搭建志愿服務體系，推動黨員干部、熱心群眾、社會組織等參與垃圾分類宣傳引導，將垃圾分類納入在職黨員干部赴基層報到重點項目，持續(xù)推進群眾自覺投放居住小區(qū)建設，打造人人踐行、全社會參與的生動局面。

三是加強集運處置與保障配套。嚴格規(guī)范中間集運行為，嚴厲打擊群眾最關切的“混收混運”行為。加速再生資源分揀中心、建筑（大件）資源化利用項目以及焚燒發(fā)電廠爐排爐三期的建設配套。持續(xù)完善“市、行業(yè)部門、鎮(zhèn)（街道）”多級檢查反饋與整改提升體系，增加垃圾分類在各部門、各鎮(zhèn)（街道）年度考評中的權重占比，做好工作滯后單位的曝光與晾曬。同時，優(yōu)化資金引導保障，制定完善2024年-2026年垃圾分類財政補助政策。

慈溪市綜合行政執(zhí)法局

抄　　送：市政府辦公室，市政協(xié)提案委，市發(fā)改局，市教育局，市財政局，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，市衛(wèi)生健康局，。

聯(lián) 系 人：陳瑾

聯(lián)系電話：63007518