慈溪市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)慈溪市加快現(xiàn)代物流業(yè)提升發(fā)展實(shí)施意見的通知

各鎮(zhèn)人民政府、各街道辦事處，市政府各部門、各直屬單位：

《慈溪市加快現(xiàn)代物流業(yè)提升發(fā)展實(shí)施意見》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真組織實(shí)施。

慈溪市人民政府辦公室

2023年6月19日

慈溪市加快現(xiàn)代物流業(yè)提升發(fā)展實(shí)施意見

為深入貫徹落實(shí)上級關(guān)于物流業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的決策部署，結(jié)合《慈溪市推進(jìn)服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展三年行動(dòng)方案（2023—2025）》，制定本實(shí)施意見。

一、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)

以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，按照“改造提升一批、整治淘汰一批、招引培育一批”的總體思路，加快物流業(yè)規(guī)范提升和優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目引進(jìn)，努力構(gòu)建“1+5+N”現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)空間體系，打造現(xiàn)代物流重要節(jié)點(diǎn)城市。到2025年，培育3A級及以上物流企業(yè)達(dá)到20家以上，規(guī)上物流企業(yè)達(dá)到20家以上，力爭市級物流業(yè)增加值年均增幅達(dá)到8%以上、總量達(dá)到50億元以上，全市“1+5+N”現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)空間體系建設(shè)實(shí)現(xiàn)重大突破，物流整體運(yùn)行效率明顯提升，物流降本增效取得明顯成效，為高質(zhì)量建設(shè)共富共美現(xiàn)代化新慈溪，奮力爭當(dāng)中國式現(xiàn)代化縣市域排頭兵提供有力支撐。

二、重點(diǎn)工作舉措

（一）加大源頭管控力度。推進(jìn)現(xiàn)有物流園區(qū)、物流業(yè)市場經(jīng)營主體的整治提升，原則上在存量物流集聚區(qū)不再新注冊登記物流業(yè)市場經(jīng)營主體；有序引導(dǎo)分布散亂、非必要功能的中小物流企業(yè)搬遷，引導(dǎo)符合規(guī)范的中小物流企業(yè)入園經(jīng)營，推動(dòng)物流企業(yè)空間集聚。嚴(yán)格審查物流業(yè)市場經(jīng)營主體資格，對于超范圍經(jīng)營、注冊地與實(shí)際經(jīng)營地不符合等情況，進(jìn)行限期處罰整改，整改不到位的依法予以淘汰。對占道經(jīng)營、亂搭亂建、經(jīng)營環(huán)境臟亂差、不依法納稅等行為進(jìn)行嚴(yán)肅整治查處，按標(biāo)準(zhǔn)整治到位。對物流企業(yè)、園區(qū)進(jìn)行全面安全評估，評估結(jié)果符合規(guī)范要求的，方可經(jīng)營。各園區(qū)和物流業(yè)市場經(jīng)營主體要健全安全生產(chǎn)責(zé)任體系和制度體系加強(qiáng)日常巡查監(jiān)管，完善消防安全設(shè)施設(shè)備，全面拆除影響消防安全的違法建筑。

（二）促進(jìn)土地規(guī)范使用。核查物流企業(yè)用地是否違反城市規(guī)劃或存在非法占用土地行為。嚴(yán)格控制國有、集體土地使用，不得擅自將區(qū)域內(nèi)土地用于物流企業(yè)新辦、移址經(jīng)營等。對于控規(guī)已調(diào)整為物流倉儲(chǔ)用地且符合規(guī)定要求的，企業(yè)可通過向?qū)俚卣▓@區(qū)）申請、屬地政府（園區(qū)）初審、市級部門會(huì)審、用途變更方案擬訂、土地出讓金補(bǔ)繳、方案審批及辦證等規(guī)范流程辦理工業(yè)用地改性手續(xù)，并按規(guī)范對企業(yè)進(jìn)行改造升級。綜合運(yùn)用土地收儲(chǔ)、租賃合同到期后轉(zhuǎn)型經(jīng)營等方式疏解一批非必要功能的貨運(yùn)場站、物流企業(yè)。

（三）提升物流企業(yè)畝均效益。建立物流企業(yè)畝產(chǎn)效益評價(jià)機(jī)制，引導(dǎo)企業(yè)在慈整規(guī)落地。對于所用地性質(zhì)為物流用地的企業(yè)或符合由工業(yè)用地轉(zhuǎn)為物流用地條件的企業(yè)，畝均稅收如投資協(xié)議書有約定的要嚴(yán)格履行，沒有約定的鼓勵(lì)引導(dǎo)企業(yè)按不低于10萬/畝進(jìn)行規(guī)范提升。對不達(dá)標(biāo)企業(yè)，依法依規(guī)列入整治對象名單，屬地可啟動(dòng)針對性措施，依法依規(guī)淘汰出清一批低效用地企業(yè)；整治對象在整改期限內(nèi)不得享受我市相關(guān)財(cái)政扶持政策獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助。

（四）優(yōu)化物流空間布局。加快構(gòu)建“1+5+N”物流空間布局體系，積極對接環(huán)杭州灣貨運(yùn)專線規(guī)劃建設(shè)，謀劃推動(dòng)杭州灣港區(qū)綜合物流樞紐建設(shè)和滬浙合作創(chuàng)新區(qū)現(xiàn)代智慧物流中心、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)物流中心、周巷現(xiàn)代貨運(yùn)中心、慈東倉儲(chǔ)物流中心、慈溪鐵路物流中心等物流基地建設(shè)提升，推進(jìn)重點(diǎn)區(qū)塊用地性質(zhì)變更。因地制宜建設(shè)N個(gè)城鄉(xiāng)配送點(diǎn)，有效提高慈溪物流業(yè)運(yùn)輸效率，降低物流成本。加大物流企業(yè)入園力度，除功能區(qū)配套的倉儲(chǔ)、快遞網(wǎng)點(diǎn)外，其余物流企業(yè)原則上都要進(jìn)入“1+5”園區(qū)平臺。

（五）加強(qiáng)現(xiàn)代物流企業(yè)招引。按照“擴(kuò)容提質(zhì)、優(yōu)化結(jié)構(gòu)”的思路，多措并舉擴(kuò)大物流市場經(jīng)營主體規(guī)模，優(yōu)化完善物流市場經(jīng)營主體結(jié)構(gòu)。加大物流倉儲(chǔ)、快遞配送、供應(yīng)鏈物流、智慧物流等領(lǐng)域優(yōu)質(zhì)物流企業(yè)招引，推進(jìn)物流產(chǎn)業(yè)鏈條完善，招引企業(yè)原則上畝均稅收不低于15萬元/畝。對于符合招引方向的物流企業(yè)和項(xiàng)目，享受全市招商引資獎(jiǎng)勵(lì)政策，對重大優(yōu)質(zhì)企業(yè)（項(xiàng)目）視情享受“一事一議”政策。

（六）推進(jìn)物流企業(yè)做優(yōu)做強(qiáng)。做大做強(qiáng)骨干物流企業(yè)，支持骨干物流企業(yè)通過強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合、上下游整合、外部引進(jìn)等方式做大做強(qiáng)，提升企業(yè)核心競爭力和社會(huì)帶動(dòng)力。推進(jìn)規(guī)上物流企業(yè)培育，篩選一批具有發(fā)展?jié)摿Α⒂型_(dá)產(chǎn)上規(guī)的企業(yè)，建立“準(zhǔn)規(guī)上”物流企業(yè)培育庫，助推企業(yè)上規(guī)。大力培育A級物流企業(yè)，鼓勵(lì)有實(shí)力的物流企業(yè)積極創(chuàng)建、申報(bào)或升級國家A級物流企業(yè)，符合條件的按相關(guān)政策進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，并積極優(yōu)先向上推薦各級政策獎(jiǎng)勵(lì)，提高物流行業(yè)整體發(fā)展水平。

（七）加強(qiáng)物流與實(shí)體經(jīng)濟(jì)融合提升。推動(dòng)物流與制造、商貿(mào)、農(nóng)業(yè)深度融合發(fā)展，提升物流服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)能力。鼓勵(lì)物流企業(yè)為制造企業(yè)量身定做供應(yīng)鏈管理庫存、“線邊物流”、供應(yīng)鏈一體化服務(wù)等物流解決方案，支持物流企業(yè)開展服務(wù)化轉(zhuǎn)型。鼓勵(lì)物流企業(yè)發(fā)展智能倉儲(chǔ)，開展倉配一體化服務(wù)，提供倉儲(chǔ)管理、訂單處理、包裝優(yōu)化、二次加工等一站式服務(wù)。推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流發(fā)展，發(fā)展“生鮮電商+冷鏈宅配”“中央廚房+食材冷鏈配送”等冷鏈物流新模式。

（八）推進(jìn)物流業(yè)智能化提升。加強(qiáng)數(shù)字物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，支持物流園區(qū)建設(shè)智能化立體倉庫，加快普及“信息系統(tǒng)+貨架+托盤”的倉庫基本技術(shù)配置，推動(dòng)平層倉儲(chǔ)設(shè)施向立體化網(wǎng)格結(jié)構(gòu)升級。鼓勵(lì)物流企業(yè)、產(chǎn)業(yè)鏈核心企業(yè)搭建物流信息公共服務(wù)平臺，加強(qiáng)物流信息資源整合，為上下游企業(yè)提供高效優(yōu)質(zhì)物流服務(wù)。推進(jìn)物流企業(yè)信息化建設(shè)，加快物流企業(yè)供應(yīng)鏈管理技術(shù)和信息技術(shù)應(yīng)用，推廣應(yīng)用電子運(yùn)單、電子倉單等電子化單證，提高物流運(yùn)作效率和服務(wù)水平。

（九）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。成立市物流業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，形成“1+2+N”的工作體系，由常務(wù)副市長擔(dān)任組長，分管交通運(yùn)輸、商貿(mào)的副市長為副組長，發(fā)改局、交通局、商務(wù)局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、應(yīng)急管理局、自然資源規(guī)劃局、市場監(jiān)管局、財(cái)政局、稅務(wù)局、市消防救援大隊(duì)等部門作為成員單位，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市發(fā)改局，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和辦公室日常事務(wù)，其中交通局、商務(wù)局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局分別牽頭推進(jìn)交通物流、商貿(mào)物流、農(nóng)產(chǎn)品物流領(lǐng)域的規(guī)范提升發(fā)展工作，其他各部門按各自職責(zé)抓好整治、提升、發(fā)展、規(guī)范等相關(guān)工作。建立物流業(yè)聯(lián)席會(huì)議制度，研究部署工作推進(jìn)中的重大事項(xiàng)，協(xié)調(diào)解決提升發(fā)展工作中的困難，開展物流行業(yè)整治提升工作的考核評價(jià)，相關(guān)工作納入年度考評體系。

（十）推進(jìn)先行先試。鼓勵(lì)濱海區(qū)（龍山鎮(zhèn)）結(jié)合自身實(shí)際，先行推進(jìn)區(qū)域內(nèi)物流企業(yè)整治提升，各部門要積極協(xié)同、支持配合，強(qiáng)化部門聯(lián)合執(zhí)法。慈溪交通集團(tuán)要加快完善滬浙合作創(chuàng)新區(qū)現(xiàn)代智慧物流中心規(guī)劃和實(shí)施方案，加大招商引資，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目落地取得重大突破。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要加強(qiáng)跟蹤服務(wù)和試點(diǎn)評估，適時(shí)召開推進(jìn)現(xiàn)場會(huì)，總結(jié)推廣相關(guān)做法，并對成效明顯的鎮(zhèn)（街道）給予適當(dāng)財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)。

　抄送：市委各部門，市人大常委會(huì)辦公室、市政協(xié)辦公室，市人武部，市法院、市檢察院，

　　　　各人民團(tuán)體，慈溪民盟、慈溪民建、慈溪致公黨、慈溪九三。

　慈溪市人民政府辦公室　　　　　　　　　　 2023年6月21日印發(fā)

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