2023年度慈溪市自然資源和規(guī)劃局法治政府建設(shè)工作計(jì)劃

2023年，我局法治工作將以習(xí)近平法治思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持“利民為本、法治為基、整體智治、高效協(xié)同”理念，以解決法治領(lǐng)域突出問題為著力點(diǎn)，為推進(jìn)“十四五”自然資規(guī)事業(yè)發(fā)展和共同富裕先鋒市建設(shè)提供法治保障，為法治政府建設(shè)貢獻(xiàn)資規(guī)樣本。

一、充分發(fā)揮習(xí)近平法治思想引領(lǐng)作用

（一）始終把黨的政治建設(shè)擺在首位。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”，不斷增強(qiáng)“四個(gè)自信”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹到自然資源法治建設(shè)的全過程和各方面，使黨的各項(xiàng)改革決策在自然資源法規(guī)體系建設(shè)和依法履職盡責(zé)中得到貫徹落實(shí)。

（二）深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想。把習(xí)近平法治思想列入黨委理論學(xué)習(xí)中心組重點(diǎn)學(xué)習(xí)內(nèi)容。組織開展全戰(zhàn)線、全覆蓋的習(xí)近平法治思想專題培訓(xùn)，深刻領(lǐng)會(huì)習(xí)近平法治思想的核心要義，切實(shí)貫徹落實(shí)到自然資源管理各項(xiàng)工作中，把習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想轉(zhuǎn)化為自然資規(guī)法治實(shí)踐。

（三）完善法治建設(shè)推進(jìn)機(jī)制。扎實(shí)做好法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建活動(dòng)，以創(chuàng)建促提升、以示范帶發(fā)展，不斷激發(fā)法治政府建設(shè)的內(nèi)生動(dòng)力。嚴(yán)格執(zhí)行法治政府建設(shè)年度報(bào)告制度，按時(shí)向社會(huì)公開。建立健全法治政府建設(shè)指標(biāo)體系，強(qiáng)化指標(biāo)引領(lǐng)。

（四）落實(shí)法治建設(shè)主體責(zé)任。加強(qiáng)局黨委對(duì)法治建設(shè)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)法治建設(shè)重大問題，全面落實(shí)上級(jí)推進(jìn)法治建設(shè)各項(xiàng)決策部署。切實(shí)落實(shí)黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治政府建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，不折不扣執(zhí)行好黨政主要負(fù)責(zé)人年度述法。深化憲法學(xué)習(xí)宣傳教育，推進(jìn)憲法宣誓。

二、逐步完善自然資源制度體系

（一）完善制度建設(shè)工作格局。加強(qiáng)黨對(duì)制度建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)，制度建設(shè)中的重大問題、重要事項(xiàng)依程序提請(qǐng)局黨委研究。強(qiáng)化法制機(jī)構(gòu)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和審核把關(guān)職能，嚴(yán)格依照權(quán)限、程序制度各項(xiàng)制度，推進(jìn)制度建設(shè)法治化。

（二）加強(qiáng)法治改革保障。深化“放管服”改革，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。推進(jìn)行政審批體系一體化建設(shè)，探索優(yōu)化用地、林業(yè)、用海、規(guī)劃許可統(tǒng)一制度，推動(dòng)自然資源全鏈條融合。

（三）加強(qiáng)高質(zhì)量制度供給。健全優(yōu)化營商環(huán)境制度建設(shè)，突出資規(guī)特色，立足解決實(shí)際問題，增強(qiáng)制度針對(duì)性和時(shí)效性。加強(qiáng)規(guī)范性文件制定和監(jiān)督管理，嚴(yán)格遵循法定權(quán)限制發(fā)行政規(guī)范性文件，全面提升規(guī)范性文件管理法治化水平。

（四）落實(shí)公平競(jìng)爭審查制度。把公平競(jìng)爭審查作為合法性審查過程中嚴(yán)格把控的重要內(nèi)容，從合法性、科學(xué)性、公平性及優(yōu)化市場(chǎng)營商環(huán)境的角度，全方位打造“良法”促進(jìn)“善治”。

三、有效規(guī)范自然資源行政權(quán)力運(yùn)行

（一）推進(jìn)重大決策法治化。嚴(yán)格執(zhí)行局重大行政決策程序規(guī)定，嚴(yán)格落實(shí)重大行政決策目錄化管理，實(shí)現(xiàn)重大行政決策目錄化管理全覆蓋。健全“開門決策”機(jī)制，暢通參與政策制定的渠道。充分發(fā)揮各類智庫咨詢作用，完善風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作機(jī)制，確保合法性審查、集體討論決定等制度開展到位。

（二）嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。結(jié)合自然資規(guī)工作實(shí)際，推進(jìn)行政執(zhí)法規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、數(shù)字化建設(shè)，全面實(shí)現(xiàn)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”全覆蓋。嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法自由裁量權(quán)基準(zhǔn)制度，建立規(guī)范的行政執(zhí)法指引，創(chuàng)新行政執(zhí)法方式，統(tǒng)一行政執(zhí)法案卷、文書基本標(biāo)準(zhǔn)，提升執(zhí)法水平。建立健全行政執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，依法實(shí)施應(yīng)急處置措施，全面提高依法應(yīng)對(duì)突發(fā)事件能力和水平。

（三）加強(qiáng)行政權(quán)力監(jiān)督制約。定期更新權(quán)力事項(xiàng)，落實(shí)權(quán)力事項(xiàng)庫監(jiān)管事項(xiàng)認(rèn)領(lǐng)，強(qiáng)化權(quán)力內(nèi)部層級(jí)監(jiān)管。加強(qiáng)和完善行政執(zhí)法案卷管理和評(píng)查，全面推行“雙隨機(jī)、一公開”抽查監(jiān)管等，進(jìn)一步規(guī)范行政行為。自覺接受黨內(nèi)外監(jiān)督，堅(jiān)持重大事項(xiàng)依法報(bào)告或備案，主動(dòng)回應(yīng)檢察機(jī)關(guān)公益訴訟，依法履行人民法院生效裁判。

（四）全面主動(dòng)落實(shí)政府信息公開。提升政務(wù)公開的制度化、標(biāo)準(zhǔn)化、數(shù)字化水平，完善政務(wù)公開的配套制度建設(shè)，依法依規(guī)明確政務(wù)公開的主體、內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)、方式、程序。運(yùn)用數(shù)字化手段深入推進(jìn)決策、執(zhí)行、管理、服務(wù)、結(jié)果、重點(diǎn)領(lǐng)域、公共企事業(yè)單位信息公開，實(shí)現(xiàn)公開內(nèi)容覆蓋權(quán)力運(yùn)行全流程、政務(wù)服務(wù)全過程，保證權(quán)力正確行使。全面提升政府信息公開申請(qǐng)辦理工作質(zhì)量，依法保障人民群眾合理信息需求。

四、切實(shí)預(yù)防化解行政爭議

（一）持續(xù)推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)排查。針對(duì)政府信息公開、征地拆遷等重點(diǎn)領(lǐng)域持續(xù)推進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整治，通過排查整治補(bǔ)短板強(qiáng)項(xiàng)，有效防范風(fēng)險(xiǎn)。

（二）規(guī)范行政復(fù)議應(yīng)訴行為。持續(xù)開展“雙下降”活動(dòng)，深化訴前調(diào)解機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)復(fù)議應(yīng)訴相關(guān)規(guī)定和行政首長出庭應(yīng)訴。加強(qiáng)行政復(fù)議決定和行政訴訟裁判執(zhí)行監(jiān)督，做好跟蹤落實(shí)。

（三）加強(qiáng)信訪糾紛協(xié)調(diào)處理。深化訴源管理，強(qiáng)化法治引導(dǎo)規(guī)范作用，依法依規(guī)開展信訪事項(xiàng)依法定途徑分類處理，提高法定渠道解決矛盾糾紛比率。落實(shí)信訪接待日，領(lǐng)導(dǎo)干部包案辦理等制度，開展重復(fù)信訪治理，有效化解歷史積案。強(qiáng)化群訪、越級(jí)訪的風(fēng)險(xiǎn)防控，努力控制信訪增量。

（四）加強(qiáng)行政調(diào)解工作。依法加強(qiáng)土地征收等方面的行政調(diào)解，及時(shí)妥善推進(jìn)矛盾糾紛化解。堅(jiān)持“三調(diào)”聯(lián)動(dòng)，推進(jìn)行政調(diào)解與人民調(diào)解、司法調(diào)解有效銜接。

（五）暢通群眾利益訴求渠道。加強(qiáng)政務(wù)信息公開，規(guī)范已申請(qǐng)公開事項(xiàng)辦理，有效保障群眾知情權(quán)。暢通網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)、領(lǐng)導(dǎo)信箱、民生e點(diǎn)通等群眾利益訴求反映渠道，規(guī)范網(wǎng)絡(luò)輿情和信訪事項(xiàng)辦理，依法維護(hù)群眾合法權(quán)益。落實(shí)主管辦信、領(lǐng)導(dǎo)接訪、包案化解等信訪辦理制度，下大力解決歷史遺留問題，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

五、全面開展自然資規(guī)法治宣傳

（一）穩(wěn)步推進(jìn)“八五”普法工作。嚴(yán)格落實(shí)上級(jí)法治宣傳教育部署，全面落實(shí)“誰主管誰負(fù)責(zé)”“誰執(zhí)法誰普法”“誰服務(wù)誰普法”責(zé)任制。制定實(shí)施“八五”自然資規(guī)普法規(guī)劃。部署開展“八五”普法工作。

（二）創(chuàng)新普法工作亮點(diǎn)。堅(jiān)持把樹立法治理念、弘揚(yáng)法治精神、培育法治文化擺在突出位置。加強(qiáng)普法陣地建設(shè)，創(chuàng)新法治宣傳方式，依托各類主題宣傳日，組織開展形式多樣、內(nèi)容新穎的宣傳活動(dòng)，做到常態(tài)工作有始有終，亮點(diǎn)工作成效顯著，確保自然資規(guī)領(lǐng)域法律法規(guī)順利實(shí)施。

（三）健全學(xué)法用法制度。強(qiáng)化學(xué)法的引導(dǎo)作用，完善領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法清單制作和會(huì)前學(xué)法制度。組織開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)、案例研討、點(diǎn)對(duì)點(diǎn)指導(dǎo)等工作，提高機(jī)關(guān)干部的法治意識(shí)和法律素養(yǎng)。

（四）抓好法治人員隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)法律專業(yè)人才儲(chǔ)備和公職律師培育，優(yōu)化法治人才結(jié)構(gòu)，提升系統(tǒng)法治隊(duì)伍整體素質(zhì)。

2023年6月30日