一、制定背景

為完善和優(yōu)化科技計劃項目管理機(jī)制，進(jìn)一步優(yōu)化科技資源配置，根據(jù)《中共中央辦公廳 國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)〈關(guān)于深化項目評審、人才評價、機(jī)構(gòu)評估改革的意見〉的通知》等相關(guān)上級文件精神，結(jié)合我市實際，市科技局會同市財政局制定了《慈溪市科技計劃項目管理辦法（修訂）》。

二、主要內(nèi)容

《慈溪市科技計劃項目管理辦法（修訂）》共十一章，五十九條。重點(diǎn)包含三個方面：

（一）優(yōu)化科技計劃項目支撐體系

新的慈溪市科技計劃體系將科技計劃項目分為兩個專項：工業(yè)類重點(diǎn)研發(fā)專項與公益性專項。

工業(yè)類重點(diǎn)研發(fā)專項圍繞產(chǎn)業(yè)升級與培育，給予新技術(shù)突破、新產(chǎn)品開發(fā)、新場景應(yīng)用以政策支持，支持范圍包含三個類別：

（1）技術(shù)攻關(guān)專項

·針對行業(yè)發(fā)展過程中亟須解決的共性技術(shù)、關(guān)鍵技術(shù)難題實施政策補(bǔ)助，支持相關(guān)單位開展技術(shù)攻關(guān)，實現(xiàn)技術(shù)升級與工藝改良。

·最高申請資助100萬元。

·項目實施期限一般不超過3年。

（2）新產(chǎn)品開發(fā)專項

·基于技術(shù)成果在我市產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，開發(fā)成套裝備、整機(jī)裝備、關(guān)鍵零部件與創(chuàng)新產(chǎn)品。

·最高申請資助50萬元。

·項目實施期限一般不超過2年。

（3）新場景應(yīng)用專項

·基于技術(shù)成果在我市產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，開發(fā)新的應(yīng)用場景，實現(xiàn)主導(dǎo)產(chǎn)品迭代升級。

·最高申請資助30萬元。

·項目實施期限一般不超過2年。

公益性專項圍繞我市農(nóng)業(yè)農(nóng)村和社會民生發(fā)展需要，開展公共性、社會性、具有明確應(yīng)用方向與前景的技術(shù)研發(fā)及成果的推廣應(yīng)用，支持范圍包含兩個類別：

（1）農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域

·支持范圍涉及現(xiàn)代種業(yè)、綠色生態(tài)種養(yǎng)殖、農(nóng)產(chǎn)品保鮮物流、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、農(nóng)業(yè)資源利用與農(nóng)業(yè)生態(tài)保護(hù)、農(nóng)業(yè)生物制造、智慧農(nóng)業(yè)與農(nóng)機(jī)裝備推廣、美麗鄉(xiāng)村系統(tǒng)治理、鄉(xiāng)村共同富裕等方面。

·最高申請資助10萬元。

·項目實施期限一般不超過3年。

（2）社會發(fā)展領(lǐng)域

·支持范圍涉及人口健康、生態(tài)環(huán)保、資源環(huán)境、食品藥品安全、防災(zāi)減災(zāi)、城市治理、文體事業(yè)、科學(xué)普及、山海協(xié)作、東西部扶貧等方面。

·最高申請資助10萬元；醫(yī)療機(jī)構(gòu)牽頭承擔(dān)的公益性專項（除山海協(xié)作、東西部扶貧）最高申請資助3萬元。

·項目實施期限一般不超過3年。

（二）完善科技計劃項目管理流程

市科技局進(jìn)一步完善科技計劃項目管理過程，建立健全指南征集、項目申報、受理、評審、立項、過程管理、驗收等全鏈條管理、全過程留痕、全程可追溯的管理體系。

指南編制：對計劃資助總額在10萬元（不含）以上的項目，通過需求征集等形式，編制項目申報指南。

項目申報：市科技局根據(jù)年度創(chuàng)新規(guī)劃與科技專項實施方案，編制申報通知。企業(yè)通過“慈溪科技大腦”進(jìn)行網(wǎng)上申報，市科技局根據(jù)申報通知要求對項目申報資料進(jìn)行審核受理和項目查重。

項目評審：市科技局邀請領(lǐng)域?qū)＜覍椖窟M(jìn)行評審，評審采用會議評審或答辯評審形式，必要時進(jìn)行實地核查，對申報項目的必要性、創(chuàng)新性、可行性等方面綜合評價。

項目立項：市科技局依據(jù)專家意見，對申報項目進(jìn)行分級審議和分類決策。擬立項項目在公示后，市科技局聯(lián)合財政局下達(dá)立項及經(jīng)費(fèi)安排文件，與項目承擔(dān)單位簽訂項目任務(wù)書。

過程管理：對計劃資助總額在50萬元（含）以上的項目，在資金撥付次年組織項目中期檢查，中期檢查合格的，撥付中期經(jīng)費(fèi)。項目在實施期內(nèi)，可對任務(wù)書部分內(nèi)容申請變更。

項目驗收：項目承擔(dān)單位必須在項目任務(wù)書執(zhí)行期滿后6個月內(nèi)提出項目驗收申請，需申請延期驗收的，應(yīng)在任務(wù)書期滿的前3個月內(nèi)提出。

（三）完善科技計劃項目資金管理辦法

（1）科技項目資助額比例要求：

企業(yè)牽頭的項目，資助額不超過項目總預(yù)算的1/3；

國有科研院所、高等院校、其他事業(yè)單位、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織牽頭的項目，資助比例不作限制；

（2）資金分批撥付比例：

計劃資助總額在50萬元（含）以上的項目，分三批撥付：立項后撥付40%，中期檢查后撥付30%，驗收通過后撥付剩余資金。

計劃資助總額在50萬元以下的項目：分兩期撥付：立項后撥付50%，驗收通過后撥付剩余資金。

（3）“包干制”資金管理方式探索：

對于補(bǔ)助總額在10萬元以下的醫(yī)療衛(wèi)生項目，探索采用“包干制”資金管理方式執(zhí)行項目。項目承擔(dān)單位可僅填報經(jīng)費(fèi)預(yù)算總額，無需填報經(jīng)費(fèi)細(xì)化預(yù)算構(gòu)成，更靈活、更高效地使用項目研發(fā)資金。

（4）“撥投結(jié)合”政策支持：

承擔(dān)新產(chǎn)品開發(fā)專項或新場景應(yīng)用專項的單位，可在項目通過驗收后，通過針對該新產(chǎn)品另行注冊公司實體，或設(shè)立事業(yè)部獨(dú)立核算后，申請“撥投結(jié)合”的政策支持。“撥投結(jié)合”管理辦法將另行制訂。

三、新舊政策差異

1.調(diào)整了科技計劃體系。為更好鼓勵技術(shù)成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，在重點(diǎn)研發(fā)專項中增加新產(chǎn)品開發(fā)專項與新場景應(yīng)用專項，進(jìn)一步擴(kuò)展市科技計劃體系的支持范圍。

2.調(diào)整了申報單位要求。明確了申報資助總額在20萬元（含）以上的項目，申報單位研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入占比應(yīng)達(dá)到3.5%以上，申報資助總額在50萬元（含）以上的項目，應(yīng)擁有寧波市級及以上企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)。

3.調(diào)整了立項決策流程。明確了專家意見的分級審議與分類決策機(jī)制。

4.調(diào)整了項目資助額的分批撥付比例，對于資助總額在50萬元（含）以上的項目，以40%、30%、40%的比例分三批撥付；對于50萬元以下的項目，以50%、50%的比例分兩批撥付。

5.調(diào)整了驗收過程中對項目資金的管理。對于通過驗收但決算金額不足預(yù)算金額80%比例的項目，不撥付結(jié)余資金。對于項目申請資助額超過最終專項審計認(rèn)定資助額3倍（含）以上的項目，項目承擔(dān)企業(yè)和項目第一負(fù)責(zé)人三年內(nèi)不得申報市科技計劃項目。

6. 新增“包干制”資金管理方式。對補(bǔ)助總額在10萬元以下的醫(yī)療衛(wèi)生項目，可探索采取“包干制”資金管理方式執(zhí)行。

四、實施期限

自發(fā)布之日起施行。

五、解讀單位解讀人及聯(lián)系電話

解讀單位：慈溪市科技局、慈溪市財政局。

解讀人：闕權(quán)慶 聯(lián)系電話：0574-89591369

解讀人：馬棟輝 聯(lián)系電話：0574-63837233