對(duì)市政協(xié)十二屆三次會(huì)議第104號(hào)提案的答復(fù)

楊環(huán)委員：

您在市政協(xié)十二屆三次會(huì)議大會(huì)期間提出的《關(guān)于推進(jìn)科技型中小企業(yè)培育發(fā)展的建議》（第104號(hào)提案）收悉，現(xiàn)將有關(guān)意見答復(fù)如下：

一、建議對(duì)決策具有很好參考價(jià)值

收到104號(hào)建議以后，我們對(duì)創(chuàng)新生態(tài)建設(shè)、企業(yè)人才引育、研發(fā)設(shè)備儲(chǔ)備等方面做了全面的調(diào)查了解。我們認(rèn)為，104號(hào)建議對(duì)我市中小企業(yè)現(xiàn)狀的分析全面、指出的存在問題非常精準(zhǔn)、提出的建議具有很強(qiáng)的針對(duì)性和決策參考價(jià)值。市科技局將會(huì)同有關(guān)部門，按照市委市政府的有關(guān)決策部署，在今后工作中予以重點(diǎn)研究落實(shí)，提升我市中小企業(yè)科技創(chuàng)新能力，著力提高中小企業(yè)的核心競(jìng)爭力。

二、我市中小企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

中小企業(yè)在增加就業(yè)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長、科技創(chuàng)新、社會(huì)和諧穩(wěn)定等方面發(fā)揮著不可替代的作用，對(duì)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展具有重要的戰(zhàn)略意義。2023年，全市新認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)219家，國家科技型中小企業(yè)797家，浙江省科技型中小企業(yè)600家，累計(jì)擁有高新技術(shù)企業(yè)836家，浙江省科技型中小企業(yè)2883家。

三、推進(jìn)科技型中小企業(yè)培育發(fā)展的具體舉措

（一）鼓勵(lì)科技人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。一是大力引育科技人才。持續(xù)拓寬產(chǎn)業(yè)聚智、以企引才主渠道，結(jié)合“訪學(xué)訪工訪窗口”行動(dòng)統(tǒng)籌推進(jìn)各類引才項(xiàng)目，完善雙招雙引協(xié)同推進(jìn)機(jī)制，著力引進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展所需的科技人才。加大人才自主培養(yǎng)力度，擴(kuò)大中高職一體化培養(yǎng)規(guī)模，全面提升人才培養(yǎng)與產(chǎn)業(yè)需求契合度，加快培育卓越工程師、工匠人才和承擔(dān)重大攻關(guān)任務(wù)的高端人才。二是建強(qiáng)人才培育平臺(tái)。深入實(shí)施百家重點(diǎn)企業(yè)人才項(xiàng)目全覆蓋專項(xiàng)行動(dòng)，落實(shí)引才薪酬補(bǔ)貼、獵頭補(bǔ)貼、引薦獎(jiǎng)勵(lì)等支持政策，激發(fā)企業(yè)引育人才的積極性、主動(dòng)性。支持科技型中小企業(yè)建設(shè)院士工作站、博士后工作站等高能級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)，加快構(gòu)建以企業(yè)為主體的科技創(chuàng)新體系，為科技人才成長提供平臺(tái)支持。三是舉辦大學(xué)生創(chuàng)業(yè)大賽，推出大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園2.0版本，已出臺(tái)創(chuàng)業(yè)園管理辦法，創(chuàng)業(yè)園投入使用后將以全面的優(yōu)惠政策及拎包入駐的服務(wù)為科技創(chuàng)業(yè)人才賦能。

（二）完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)建設(shè)。一是培育科創(chuàng)平臺(tái)，促進(jìn)創(chuàng)新要素集聚。2023年，慈溪醫(yī)工所通過CNAS實(shí)驗(yàn)室資質(zhì)認(rèn)證，生物醫(yī)學(xué)成像探針材料與技術(shù)實(shí)驗(yàn)室獲批寧波市A類重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室。二是市政府與寧波材料所簽訂新一輪全面合作打造高水平科創(chuàng)平臺(tái)賦能高質(zhì)量發(fā)展協(xié)議書，加快推進(jìn)醫(yī)工所建設(shè)。三是統(tǒng)籌推進(jìn)智能家電技術(shù)創(chuàng)新中心建設(shè)，高水平線下設(shè)計(jì)平臺(tái)建成投用，自7月舉辦推介會(huì)以來，線下設(shè)計(jì)公司累計(jì)接單總額已接近千萬。四是推進(jìn)“飛地”規(guī)范化建設(shè)發(fā)展，以上海飛地和產(chǎn)研院為主體的科創(chuàng)平臺(tái)，入選省推進(jìn)長三角一體化發(fā)展第二批最佳實(shí)踐名單，全省僅20個(gè)，寧波唯一。

（三）推行頭部中小型企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。一是精心排摸建庫。按照“發(fā)展一批、儲(chǔ)備一批”原則，每年開展符合國家專精特新重點(diǎn)領(lǐng)域且營業(yè)收入達(dá)2000萬以上的的企業(yè)排摸，多方收集研發(fā)投入、研發(fā)機(jī)構(gòu)、專利和品牌等數(shù)據(jù)，建立分級(jí)分層分類、動(dòng)態(tài)跟蹤管理的專精特新中小企業(yè)培育庫。二是引導(dǎo)企業(yè)參展拓市。2023年，發(fā)布年度重點(diǎn)展會(huì)目錄及補(bǔ)充目錄，確定百余個(gè)境內(nèi)外重點(diǎn)展會(huì)，服務(wù)企業(yè)線上線下融合開拓市場(chǎng)。三是做好數(shù)字貿(mào)易博覽會(huì)、上海尚品展、華東進(jìn)出口商品交易會(huì)、中國國際消費(fèi)品博覽會(huì)、第六屆中國國際進(jìn)口博覽會(huì)等展會(huì)的組織發(fā)動(dòng)及服務(wù)跟進(jìn)工作，已完成第133、134屆廣交會(huì)網(wǎng)上舉辦相關(guān)籌備及展務(wù)工作，累計(jì)組織企業(yè)申請(qǐng)境內(nèi)外各類展會(huì)超1000家次。

（四）實(shí)施科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)扶持相關(guān)政策。一是當(dāng)年具備高新技術(shù)企業(yè)或科技型中小企業(yè)資格的企業(yè)，其具備資格年度之前5個(gè)年度發(fā)生的尚未彌補(bǔ)完的虧損，準(zhǔn)予結(jié)轉(zhuǎn)以后年度彌補(bǔ)，最長結(jié)轉(zhuǎn)年限由5年延長至10年。二是鼓勵(lì)加大科技投入的稅收優(yōu)惠政策。企業(yè)開展研發(fā)活動(dòng)中實(shí)際發(fā)生的研發(fā)費(fèi)用，未形成無形資產(chǎn)計(jì)入當(dāng)期損益的，在按規(guī)定據(jù)實(shí)扣除的基礎(chǔ)上，自2023年1月1日起，再按照實(shí)際發(fā)生額的100%在稅前加計(jì)扣除；形成無形資產(chǎn)的，自2023年1月1日起，按照無形資產(chǎn)成本的200%在稅前攤銷。三是推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)化的稅收優(yōu)惠政策。已實(shí)施納稅人提供技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)開發(fā)和與之相關(guān)的技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)免征增值稅。四是強(qiáng)化政策引導(dǎo)激勵(lì)。專設(shè)“知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資先進(jìn)銀行”獎(jiǎng)項(xiàng)，鼓勵(lì)銀行機(jī)構(gòu)加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸，幫助科技型企業(yè)盤活自身無形資產(chǎn)。截至2023年末，我市銀行機(jī)構(gòu)知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資業(yè)務(wù)規(guī)模為41.97億元，惠及企業(yè)160家。五是創(chuàng)新金融產(chǎn)品服務(wù)。浙商銀行針對(duì)科創(chuàng)型企業(yè)的不同發(fā)展階段可提供全生命周期金融產(chǎn)品；慈溪農(nóng)村商業(yè)銀行與政府部門、擔(dān)保、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)共同打造“知識(shí)產(chǎn)權(quán)體系建設(shè)平臺(tái)”，企業(yè)依法擁有知識(shí)產(chǎn)權(quán)可通過該平臺(tái)申請(qǐng)最高額度3000萬元。六是搭建銀企對(duì)接平臺(tái)。近年我市來多次組織開展科技型企業(yè)融資對(duì)接活動(dòng)，通過銀行機(jī)構(gòu)、企業(yè)、股權(quán)投資機(jī)構(gòu)等主體面對(duì)面溝通交流，現(xiàn)場(chǎng)推介適合企業(yè)經(jīng)營特色的金融產(chǎn)品及融資方案，緩解科技型中小企業(yè)“傳統(tǒng)可抵押物少、自身融資渠道少”的問題。

（五）壯大企業(yè)科技創(chuàng)新“主力軍”。一是培育壯大科技型企業(yè)梯隊(duì)。深入實(shí)施高新技術(shù)企業(yè)提質(zhì)擴(kuò)容行動(dòng)，培育壯大“科技型中小企業(yè)—高新技術(shù)培育企業(yè)—高新技術(shù)企業(yè)—科技獨(dú)角獸企業(yè)”成長梯隊(duì)體系。二是推動(dòng)鎮(zhèn)街道科技型中小企業(yè)服務(wù)站全覆蓋，充分調(diào)動(dòng)科技服務(wù)中介、科技聯(lián)絡(luò)員兩支隊(duì)伍建設(shè)，進(jìn)一步提升科技服務(wù)能力和水平。以科技型中小企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)申報(bào)為重點(diǎn)，找準(zhǔn)工作薄弱環(huán)節(jié)，提前介入定制企業(yè)科技培育成長計(jì)劃，有效擴(kuò)充高新技術(shù)企業(yè)苗子庫。三是優(yōu)化政策扶持。在保持對(duì)獲得專精特新企業(yè)榮譽(yù)直接獎(jiǎng)勵(lì)基本上，新增專精特新“小巨人”企業(yè)發(fā)展獎(jiǎng)勵(lì)政策，對(duì)專精特新“小巨人”企業(yè)營業(yè)收入同比增長10%以上的，給予分檔獎(jiǎng)勵(lì)，引導(dǎo)小巨人企業(yè)持續(xù)發(fā)展，積極發(fā)揮作用。

（六）優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境，激發(fā)區(qū)域創(chuàng)新活力。一是深入推進(jìn)科技惠企服務(wù)。根據(jù)“大走訪大調(diào)研大服務(wù)大解題”和省科技系統(tǒng)開展“學(xué)習(xí)年、行動(dòng)年、服務(wù)年”活動(dòng)的要求，制定《慈溪市科技系統(tǒng)“學(xué)習(xí)年、行動(dòng)年、服務(wù)年”活動(dòng)實(shí)施方案》，組織開展“科技解難、創(chuàng)新制勝”助企紓困“三服務(wù)”專項(xiàng)行動(dòng)，問基層之需，紓企業(yè)之困，切實(shí)為創(chuàng)新主體破難解憂、提振信心。二是優(yōu)化市科技創(chuàng)新服務(wù)聯(lián)盟，新設(shè)立6家科技型中小企業(yè)服務(wù)站，累計(jì)建站12家，篩選高企培育企業(yè)253家，實(shí)現(xiàn)進(jìn)站孵化。三是開展“千企百校萬里行”活動(dòng)，組織企業(yè)分別赴之江實(shí)驗(yàn)室、武漢科技大學(xué)、四川大學(xué)中國生物材料學(xué)會(huì)開展科技合作交流。四是加大服務(wù)工作力度。加強(qiáng)與重點(diǎn)培育企業(yè)老總交流，提高企業(yè)重視度和企業(yè)部門協(xié)同性，從頂層開始設(shè)計(jì)企業(yè)發(fā)展之路。掌握重點(diǎn)企業(yè)各項(xiàng)要素指標(biāo)數(shù)據(jù)，分析查找差距，制定培育計(jì)劃，細(xì)化服務(wù)舉措，加大跟蹤、培育和指導(dǎo)服務(wù)力度。

最后，衷心感謝您對(duì)我市科技型中小企業(yè)培育發(fā)展工作的關(guān)心和支持！希望您在今后繼續(xù)多提寶貴意見！

慈溪市科學(xué)技術(shù)局

2024年6月13日

抄送：市政府辦公室，市政協(xié)提案委，市委組織部，市經(jīng)信局，市商務(wù)局，市人力社保局，市市場(chǎng)監(jiān)管局，市金融發(fā)展服務(wù)中心，市稅務(wù)局。

聯(lián)系人：虞昊

聯(lián)系電話：89591360