市新市民服務(wù)中心關(guān)于對市政協(xié)十二屆三次會議第217號提案的答復(fù)

尊敬的黃立明委員：

您在市政協(xié)十二屆三次會議期間提交《提高來慈務(wù)工人員歸屬感 促進城市人口高質(zhì)量發(fā)展的建議》已收悉，市新市民服務(wù)中心高度重視，立即組織相關(guān)人員走訪調(diào)研，加強市總工會、住建局、人社局、醫(yī)保局等相關(guān)部門溝通對接，現(xiàn)就有關(guān)情況答復(fù)如下：

一、關(guān)于加大財政支持，切實提高務(wù)工人員收入的建議。為提高務(wù)工人員收入，保障勞動者合法權(quán)益，每年市人社部門綜合考慮就業(yè)者及其贍養(yǎng)人口的最低生活費用、城鎮(zhèn)居民消費價格指數(shù)、職工個人繳納的社會保險費和住房公積金、職工平均工資等因素，及時確定并調(diào)整最低工資標準，目前我市最低工資標準呈穩(wěn)步增長態(tài)勢。全面落實來慈務(wù)工人員購房補貼、租房補貼、碩博生活補貼等各類政策，2023年發(fā)放基礎(chǔ)人才購房補貼5695萬元，發(fā)放青年人才租房補貼1173萬元，發(fā)放碩博生活補貼697萬元。

二、關(guān)于完善公共服務(wù)保障體系，提高務(wù)工人員生活條件的建議。為進一步完善公共服務(wù)，中心強化與相關(guān)職能部門的緊密聯(lián)系，積極為務(wù)工人員爭取最大權(quán)益。住房方面：積極配合住建部門持續(xù)開展外來務(wù)工人員家庭公租房保障工作，據(jù)統(tǒng)計，2019年至2023年，全市共保障外來務(wù)工人員家庭5913戶，補貼金額約2100萬元。今年已完成350余戶外來務(wù)工人員公租房保障申請審核工作。根據(jù)寧波穩(wěn)妥推進城市基本運行重點行業(yè)一線人員住房保障工作的要求，對全市公共設(shè)施管理、公共交通運輸、快遞服務(wù)等城市基本運行重點行業(yè)一線人員根據(jù)不同保障家庭實施分層保障，進一步擴大新市民家庭的公租房保障面。同時，為有效解決我市新市民、青年人、產(chǎn)業(yè)工人和基本公共服務(wù)行業(yè)從業(yè)人員等群體的住房需求，2021年以來我市開展了保障性租賃住房籌集工作，利用集體經(jīng)營性建設(shè)用地、產(chǎn)業(yè)園區(qū)配套用地、新供應(yīng)國有建設(shè)用地發(fā)展保障性租賃住房，并適時印發(fā)了《慈溪市加快發(fā)展保障性租賃住房實施方案》《慈溪市發(fā)展保障性租賃住房操作辦法》和《慈溪市保障性租賃住房運營獎補實施細則（試行）》，為保障性租賃住房的具體實施和運營管理提供了政策依據(jù)。截至2023年，我市累計籌集房源達到3.5萬套，2024年預(yù)計籌集房源7000套。社會保險方面：以穩(wěn)定勞動關(guān)系人員、高校畢業(yè)生等群體為主，推進新業(yè)態(tài)、靈活就業(yè)人員參加社會保險，穩(wěn)步推進企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險參保擴面。截至2024年3月，全市（含新區(qū)）來慈務(wù)工人員參加職工養(yǎng)老保險達到29.26萬人，參加工傷保險28.07萬人。在國家規(guī)定的勞動年齡段內(nèi)，非本市戶籍，持有本市有效居住證滿1年的非全日制從業(yè)人員以及其他靈活就業(yè)人員，未在寧波市以外參加基本醫(yī)療保險的，可以選擇在居住地參加我市職工基本醫(yī)療保險；外來從業(yè)人員子女已在本市學(xué)校就讀的，可以通過學(xué)校參加城鄉(xiāng)居民醫(yī)保;在本市居住的非本市戶籍的人員，可持本市有效居住證參加我市城鄉(xiāng)居民醫(yī)保,其中0-6個月新生兒，其父母一方參加本市基本醫(yī)療保險且當(dāng)前待遇正常的，可由監(jiān)護人持戶口本(出生醫(yī)學(xué)證明)、本市有效居住證按規(guī)定在居住地為其辦理參保手續(xù)，繳費標準及財政補助標準與本市戶籍人員相同。目前全市197家醫(yī)保定點醫(yī)療機構(gòu)、413家定點零售藥店已開通異地就醫(yī)直接結(jié)算服務(wù)，實現(xiàn)全覆蓋。醫(yī)療互助方面:針對不同職工群體的多樣化醫(yī)療保障需求，寧波市總工會推出普惠性補充醫(yī)療保障項目，包括寧波市在職職工住院醫(yī)療互助保障項目、寧波市特種重病醫(yī)療互助保障項目和寧波市女職工安康互助保障項目等，為廣大在職外來務(wù)工人員構(gòu)筑健康防線。目前外來務(wù)工人員對該政策了解不多、參保率不高，下步，全市各級工會將依托各級媒體進行廣泛宣傳，努力提高各類群體參保率，力所能及幫助外來務(wù)工人員解決因病、因意外引發(fā)貧困的情況，增強他們戰(zhàn)勝困難的信心。教育方面：我市隨遷子女入（轉(zhuǎn)）學(xué)政策以居住證為主要依據(jù)，按照“居住證+積分排序”實施梯度入（轉(zhuǎn)）學(xué)，也可憑父母在慈房產(chǎn)入（轉(zhuǎn)）學(xué)。2020年，義務(wù)段學(xué)校實施公民同招，2022年將新市民子女學(xué)校轉(zhuǎn)為公辦學(xué)校,基本能滿足現(xiàn)有新市民隨遷子女就學(xué)需求，2023年起100%保障義務(wù)教育階段符合條件的新市民子女就讀公辦學(xué)?；蛘徺I學(xué)位的民辦學(xué)校。目前，全市義務(wù)教育段在校學(xué)生125532人，隨遷子女?dāng)?shù) 60615人，占總學(xué)生數(shù)48.3%。2023年中考學(xué)生總數(shù)11304人，其中隨遷子女為4052人，占高中段招生考試人數(shù)的35.85%。

三、關(guān)于全面共享學(xué)習(xí)，提供持續(xù)職業(yè)成長的機會的建議。學(xué)歷提升方面：通過“學(xué)歷+技能”雙證制成人學(xué)歷教育培訓(xùn)，提高主要勞動力人群平均受教育年限。在全市各鎮(zhèn)（街道）設(shè)雙證制成人學(xué)歷教育培訓(xùn)定點學(xué)校，有學(xué)習(xí)意愿的社會人員（含新市民）均可報名參加成人初高中學(xué)歷提升免費培訓(xùn)。2022年，慈溪市雙證制成人高中共計畢業(yè)4384人，其中新市民2281人，占比52.03%，2023年共計畢業(yè)4560人，其中新市民2986人，占比65.48%。今后兩年，我市將繼續(xù)推進社會人員學(xué)歷提升行動計劃，每年完成成人初高中學(xué)歷提升3970人以上。另外，我市5所中職學(xué)校常年面向社會人員開展不同工種的職業(yè)培訓(xùn)，年均培訓(xùn)量達1.6萬人次以上。技能培育方面：大力實施新時代“上林工匠”培育工程，狠抓職業(yè)技能提升行動，面向城鄉(xiāng)各類勞動者，大規(guī)模、多層次開展職業(yè)技能培訓(xùn)。三年來累計完成職業(yè)技能培訓(xùn)10.94萬人，新增技能人才6.7萬人，其中新增高技能人才2.4萬人，高技能人才新增數(shù)曾連續(xù)三年居寧波各縣（市、區(qū)）首位，已建成市級以上技能大師工作室32家、公共實訓(xùn)基地6家。全力營造來慈務(wù)工人員發(fā)展環(huán)境，落實組團服務(wù)領(lǐng)軍人才項目制度，每年開展年終高層次人才慰問，并加強人才政治引領(lǐng)和政治吸納，一年來累計開展各類服務(wù)177次，解決項目需求42個，推薦8名各領(lǐng)域人才代表成為“兩代表一委員”。同時，積極推廣并落實寧波“人才碼”慈溪應(yīng)用場景建設(shè)，全面銜接甬才通、引才用工綜合服務(wù)平臺，努力實現(xiàn)人才服務(wù)“一鍵直達”。

四、關(guān)于提高社會融合度，提高外來務(wù)工人員的精神歸屬感的建議。為創(chuàng)新新市民服務(wù)管理模式，促進新老市民深度融合，2023年，我市構(gòu)建市、鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）三級和促會服務(wù)管理體制，推動和促會向中大型企業(yè)延伸，進一步擴展和促會覆蓋面。同時將原來工作內(nèi)容逐步延伸到協(xié)助提供勞動就業(yè)和子女教育等公共服務(wù)、引導(dǎo)新市民參與村莊議事助力鄉(xiāng)村振興等方面。目前，全市已建村級和諧促進會336個，設(shè)立企業(yè)分會20余個，會員人數(shù)6.6萬人，其中新市民會員3.03萬人。依托流動黨員先鋒驛站、新市民綜合服務(wù)站，推動政府資源“下沉”，強化融合組織陣地建設(shè)，累計建設(shè)投用流動黨員先鋒驛站40家、新市民綜合服務(wù)站61家，基本實現(xiàn)全市域覆蓋，2023年累計提供新市民服務(wù)4000余人次。加強鄉(xiāng)音調(diào)解團、鄉(xiāng)音講師團、新市民人才庫“兩團一庫”建設(shè)，主動吸納流動黨員、在慈異地商會成員、新市民律師等優(yōu)秀人才充實“鄉(xiāng)音調(diào)解團”力量，現(xiàn)有持人民調(diào)解員證鄉(xiāng)音調(diào)解員19人，2023年成功調(diào)解各類涉新市民矛盾糾紛420余起。充分發(fā)揮“我在慈溪”微信公眾號的正面影響力作用，全方位做好新市民相關(guān)政策、人物典型、找房租房、招聘信息等政策宣傳和便民服務(wù)等，截至目前，關(guān)注用戶達113007人。

近年來，市新市民中心精心組織各類新市民融合活動，提高新市民的精神歸屬感。聯(lián)合市文廣旅體局、市農(nóng)商行、在慈異地商會，在慈溪市大劇院舉辦了以“奮進新征程 一起向未來”為主題的新市民聯(lián)誼晚會，現(xiàn)場有優(yōu)秀新市民代表、流動黨員、和諧促進會骨干等共計1000余人觀看，網(wǎng)上同步直播，觀看達31萬余人次。落實各鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）積極組織開展鄉(xiāng)音、鄉(xiāng)情的關(guān)愛活動，以春節(jié)、元宵、中秋、重陽等節(jié)日為契機，開展如送春聯(lián)、猜燈謎、包餃子、包粽子等活動，不斷豐富新市民精神和文化生活。

衷心感謝黃立明委員對新市民服務(wù)工作的關(guān)心和支持。

尊敬的王素群委員：

您在市政協(xié)十二屆三次會議期間提交《提高來慈務(wù)工人員歸屬感 促進城市人口高質(zhì)量發(fā)展的建議》已收悉，市新市民服務(wù)中心高度重視，立即組織相關(guān)人員走訪調(diào)研，加強市總工會、住建局、人社局、醫(yī)保局等相關(guān)部門溝通對接，現(xiàn)就有關(guān)情況答復(fù)如下：

一、關(guān)于培育改善民生多元供給主體的建議。一直以來，市委市政府都高度重視來慈外來務(wù)工人員關(guān)心關(guān)愛工作。工會作用發(fā)揮方面：通過舉辦職工技能比武活動、組織優(yōu)秀外來務(wù)工人員體檢休養(yǎng)、開展常態(tài)化送溫暖和困難幫扶等，不斷增強外來務(wù)工人員的獲得感和歸屬感。針對不同職工群體的多樣化醫(yī)療保障需求，寧波市總工會推出普惠性補充醫(yī)療保障項目，包括寧波市在職職工住院醫(yī)療互助保障項目、寧波市特種重病醫(yī)療互助保障項目和寧波市女職工安康互助保障項目等，為廣大在職外來務(wù)工人員構(gòu)筑健康防線。目前外來務(wù)工人員對該政策了解不多、參保率不高，下步，全市各級工會將依托各級媒體進行廣泛宣傳，努力提高各類群體參保率，力所能及幫助外來務(wù)工人員解決因病、因意外引發(fā)貧困的情況，增強他們戰(zhàn)勝困難的信心。住房方面：積極配合住建部門持續(xù)開展外來務(wù)工人員家庭公租房保障工作，據(jù)統(tǒng)計，2019年至2023年，全市共保障外來務(wù)工人員家庭5913戶，補貼金額約2100萬元。今年已完成350余戶外來務(wù)工人員公租房保障申請審核工作。根據(jù)寧波穩(wěn)妥推進城市基本運行重點行業(yè)一線人員住房保障工作的要求，對全市公共設(shè)施管理、公共交通運輸、快遞服務(wù)等城市基本運行重點行業(yè)一線人員根據(jù)不同保障家庭實施分層保障，進一步擴大新市民家庭的公租房保障面。同時，為有效解決我市新市民、青年人、產(chǎn)業(yè)工人和基本公共服務(wù)行業(yè)從業(yè)人員等群體的住房需求，2021年以來我市開展了保障性租賃住房籌集工作，利用集體經(jīng)營性建設(shè)用地、產(chǎn)業(yè)園區(qū)配套用地、新供應(yīng)國有建設(shè)用地發(fā)展保障性租賃住房，并適時印發(fā)了《慈溪市加快發(fā)展保障性租賃住房實施方案》《慈溪市發(fā)展保障性租賃住房操作辦法》和《慈溪市保障性租賃住房運營獎補實施細則（試行）》，為保障性租賃住房的具體實施和運營管理提供了政策依據(jù)。截至2023年，我市累計籌集房源達到3.5萬套，2024年預(yù)計籌集房源7000套。

二、關(guān)于大力實施積極的就業(yè)政策的建議。提升服務(wù)質(zhì)量，推進零工市場建設(shè)。整合人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園、慈溪人才網(wǎng)、慈溪市人力資源市場等人力資源服務(wù)載體，打造具有產(chǎn)業(yè)特色、線上線下一體融合的人力資源服務(wù)體系，實現(xiàn)供需精準智配、線上線下融合、崗位全面覆蓋。2023年，依托產(chǎn)業(yè)園累計開展對企服務(wù)活動150余場次，服務(wù)全市企業(yè)8000余家次，引進、服務(wù)各類人才50000余人次。針對不同區(qū)域特色，結(jié)合當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)機構(gòu)，著力打造綜合專區(qū)型和基層融合型零工市場（驛站），為企業(yè)和靈活就業(yè)人員搭建就業(yè)暖心橋梁，實現(xiàn)求職招聘無縫銜接。2023年，已建成5個零工市場和7個零工驛站，建成零工市場完成率達133%。通過“浙里找零工”累計發(fā)布崗位30804個，求職登記人數(shù)3668人，達成初步意向1274人。保障勞動者合法權(quán)益，調(diào)整最低工資標準。為提高務(wù)工人員收入，保障勞動者合法權(quán)益，每年市人社部門綜合考慮就業(yè)者及其贍養(yǎng)人口的最低生活費用、城鎮(zhèn)居民消費價格指數(shù)、職工個人繳納的社會保險費和住房公積金、職工平均工資等因素，及時確定并調(diào)整最低工資標準，目前我市最低工資標準呈穩(wěn)步增長態(tài)勢。提升人才服務(wù)水平，強化“關(guān)鍵小事”服務(wù)。落實來慈務(wù)工人員購房補貼、租房補貼、碩博生活補貼、子女入學(xué)、配偶安置等各類政策，分層分類解決人才子女入學(xué)、人才安居、人才落戶、人才居住證和積分申領(lǐng)等服務(wù)事項。2023年發(fā)放基礎(chǔ)人才購房補貼5695萬元，發(fā)放青年人才租房補貼1172萬元，發(fā)放碩博生活補貼697萬元，人才落戶52人，組團服務(wù)領(lǐng)軍人才項目年均服務(wù)百余次。強化培育來慈務(wù)工人員技能。大力實施新時代“上林工匠”培育工程，狠抓職業(yè)技能提升行動，面向城鄉(xiāng)各類勞動者，大規(guī)模、多層次開展職業(yè)技能培訓(xùn)。過去三年，累計完成職業(yè)技能培訓(xùn)10.94萬人，共新增技能人才6.7萬人，其中新增高技能人才2.4萬人，高技能人才新增數(shù)曾連續(xù)三年居寧波各縣（市、區(qū)）首位，已建成市級以上技能大師工作室32家、公共實訓(xùn)基地6家。

三、關(guān)于完善社會保障體系，筑牢民生工作基礎(chǔ)防線的建議。社會保險方面：以穩(wěn)定勞動關(guān)系人員、高校畢業(yè)生等群體為主，推進新業(yè)態(tài)、靈活就業(yè)人員參加社會保險，穩(wěn)步推進企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險參保擴面。截至2024年3月，全市（含新區(qū)）來慈務(wù)工人員參加職工養(yǎng)老保險達到29.26萬人，參加工傷保險28.07萬人。在國家規(guī)定的勞動年齡段內(nèi)，非本市戶籍，持有本市有效居住證滿1年的非全日制從業(yè)人員以及其他靈活就業(yè)人員，未在寧波市以外參加基本醫(yī)療保險的，可以選擇在居住地參加我市職工基本醫(yī)療保險；外來從業(yè)人員子女已在本市學(xué)校就讀的，可以通過學(xué)校參加城鄉(xiāng)居民醫(yī)保。在本市居住的非本市戶籍的人員，可持本市有效居住證參加我市城鄉(xiāng)居民醫(yī)保。其中0-6個月新生兒，其父母一方參加本市基本醫(yī)療保險且當(dāng)前待遇正常的，可由監(jiān)護人持戶口本(出生醫(yī)學(xué)證明)、本市有效居住證按規(guī)定在居住地為其辦理參保手續(xù)，繳費標準及財政補助標準與本市戶籍人員相同。目前全市197家醫(yī)保定點醫(yī)療機構(gòu)、413家定點零售藥店已開通異地就醫(yī)直接結(jié)算服務(wù)，實現(xiàn)全覆蓋。

四、關(guān)于堅持教育公益性質(zhì)和公平公正的建議。實施社會人員學(xué)歷提升方面:通過“學(xué)歷+技能”雙證制成人學(xué)歷教育培訓(xùn)，提高主要勞動力人群平均受教育年限。在全市各鎮(zhèn)（街道）設(shè)雙證制成人學(xué)歷教育培訓(xùn)定點學(xué)校，有學(xué)習(xí)意愿的社會人員（含新市民）均可報名參加成人初高中學(xué)歷提升免費培訓(xùn)。2022年，慈溪市雙證制成人高中共計畢業(yè)4384人，其中新市民2281人，占比52.03%，2023年共計畢業(yè)4560人，其中新市民2986人，占比65.48%。今后兩年，我市將繼續(xù)推進社會人員學(xué)歷提升行動計劃，每年完成成人初高中學(xué)歷提升3970人以上。另外，我市5所中職學(xué)校常年面向社會人員開展不同工種的職業(yè)培訓(xùn)，年均培訓(xùn)量達1.6萬人次以上。隨遷子女教育方面：我市隨遷子女入（轉(zhuǎn)）學(xué)政策以居住證為主要依據(jù)，按照“居住證+積分排序”實施梯度入（轉(zhuǎn)）學(xué)，也可憑父母在慈房產(chǎn)入（轉(zhuǎn)）學(xué)。2020年，義務(wù)段學(xué)校實施公民同招，2022年將新市民子女學(xué)校轉(zhuǎn)為公辦學(xué)校,基本滿足現(xiàn)有新市民隨遷子女就學(xué)需求，2023年起100%保障義務(wù)教育階段符合條件的新市民子女就讀公辦學(xué)?；蛘徺I學(xué)位的民辦學(xué)校。目前，全市義務(wù)教育段在校學(xué)生125532人，隨遷子女?dāng)?shù) 60615人，占總學(xué)生數(shù)48.3%。2023年中考學(xué)生總數(shù)11304人，其中隨遷子女為4052人，占高中段招生考試人數(shù)的35.85%。新市民素養(yǎng)提升工作方面：以入選寧波市外來務(wù)工人員法治安全文明宣教培訓(xùn)工作試點為契機，我中心啟動新市民素養(yǎng)提升三年計劃。堅持“線下為主、線上為輔”原則，加快素養(yǎng)提升線下基地建設(shè)，共設(shè)置市、鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）三級宣教培訓(xùn)基地（體驗中心、體驗室）433個，其中市級2個，鎮(zhèn)（街道）級52個，村（社區(qū)）級379個。2024年3月起每月發(fā)布當(dāng)月線下培訓(xùn)課程，供新市民自由選擇。同時依托新居民普法管理平臺，做好線上課程素材更新整理工作，及時登記錄入相關(guān)教學(xué)情況，并落實學(xué)員的跟蹤服務(wù)工作。

五、關(guān)于加強調(diào)研，注重宣傳的建議。持續(xù)發(fā)揮“我在慈溪”微信公眾號的正面影響力。依托中心“我在慈溪”公眾號，全方位做好涉及新市民密切相關(guān)政策、人物典型、找房租房、招聘信息等便民服務(wù)的宣傳工作；廣泛發(fā)動鎮(zhèn)街、村社以及在慈異地商會，多渠道、多層次推廣微信公眾號，讓來慈新市民第一時間了解慈溪相關(guān)政策，盡快融入本地生活。截至目前，關(guān)注用戶達113007人。

衷心感謝王素群委員對新市民服務(wù)工作的關(guān)心和支持。