各村（社區(qū)）、企事業(yè)單位、機(jī)關(guān)各辦（室）：

現(xiàn)將《“我為橫河洗把臉”專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

中共橫河鎮(zhèn)委? 橫河鎮(zhèn)人民政府

2024年7月3日

“我為橫河洗把臉”專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案

為深入貫徹落實(shí)市委關(guān)于“兩違”治理和生態(tài)文明建設(shè)的戰(zhàn)略部署，融合推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興，全面推進(jìn)“千萬(wàn)工程”，加快實(shí)現(xiàn)“美麗橫河，活力橫河”建設(shè)，努力把橫河打造成為中心城區(qū)南部連接余慈、通達(dá)杭甬的重要門戶和窗口，決定開展“我為橫河洗把臉”專項(xiàng)行動(dòng)，特制定本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念，按照“政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、城鄉(xiāng)并重、屬地管理”的原則，聚焦城鄉(xiāng)環(huán)境、鎮(zhèn)容村貌，充分發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，強(qiáng)化工作舉措，健全長(zhǎng)效機(jī)制，聚力打造特色鮮明、山水秀美、環(huán)境整潔、秩序井然、宜人宜居的“美麗橫河”。

二、工作目標(biāo)

根據(jù)市委“兩項(xiàng)整治”“雙抓行動(dòng)”“兩違治理”整體要求，圍繞鎮(zhèn)第十四屆黨代會(huì)第四次會(huì)議提出的目標(biāo)任務(wù)，通過推動(dòng)全域“五大專項(xiàng)提升行動(dòng)”，統(tǒng)籌實(shí)施城鄉(xiāng)風(fēng)貌大治理，通過開展21個(gè)攻堅(jiān)項(xiàng)目，集中解決百姓反映強(qiáng)烈的城鄉(xiāng)環(huán)境面貌問題，全面掃除橫河鎮(zhèn)城鄉(xiāng)環(huán)境“頑疾污點(diǎn)”，努力打造“設(shè)施完善環(huán)境美、善治為民治理美、品質(zhì)提升人文美”的美麗城鎮(zhèn)，加快形成全域美麗新格局，高標(biāo)準(zhǔn)打造“美麗橫河”新樣板，增強(qiáng)橫河人民的獲得感、幸福感和歸屬感。

三、主要任務(wù)

統(tǒng)籌實(shí)施城鄉(xiāng)環(huán)境提升、城鎮(zhèn)管理秩序提升、水環(huán)境提升、沿山風(fēng)貌整治提升、文旅融合發(fā)展提升等“五大專項(xiàng)提升行動(dòng)”，圍繞上述行動(dòng)整體要求，開展一批戰(zhàn)略性、牽引性、基礎(chǔ)性強(qiáng)，且具備持續(xù)推行意義的重點(diǎn)項(xiàng)目。

（一）城鄉(xiāng)環(huán)境提升行動(dòng)

深入推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村振興全面發(fā)展，將主要道路、居民居住區(qū)、工業(yè)集聚區(qū)作為集中整治重點(diǎn)，通過實(shí)施環(huán)境衛(wèi)生提檔、市政設(shè)施提級(jí)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展提質(zhì)等專項(xiàng)行動(dòng)，顯著改善區(qū)域環(huán)境面貌，打造獨(dú)具橫河特色的示范亮點(diǎn)。

具體實(shí)施項(xiàng)目：

1、美麗鄉(xiāng)村示范帶建設(shè)：根據(jù)統(tǒng)一制定的改造標(biāo)準(zhǔn)，各村結(jié)合本村實(shí)際，優(yōu)選基礎(chǔ)條件好且改造潛力大的村級(jí)道路或區(qū)塊實(shí)施自主改造，通過加強(qiáng)土地綜合利用、資源優(yōu)勢(shì)挖掘、優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)引進(jìn)、人居環(huán)境提升等方式，以及落實(shí)統(tǒng)一立面、完善設(shè)施、提升綠化、整治環(huán)境衛(wèi)生等系列措施，融合打造村級(jí)示范路或示范區(qū)。

2、環(huán)境衛(wèi)生提升行動(dòng)：聚焦主要道路環(huán)境衛(wèi)生、建成區(qū)市容環(huán)境、農(nóng)村人居環(huán)境等三個(gè)方面，在開展全域大掃除的基礎(chǔ)上對(duì)主要道路周邊、村莊主要出入口、農(nóng)村簡(jiǎn)易戶廁、“以桶換桶”生活垃圾集中投放點(diǎn)等位置明顯或觀感強(qiáng)烈的重點(diǎn)點(diǎn)位進(jìn)行專項(xiàng)整治提升，同步提高常態(tài)化管理水平，消除短板盲區(qū)，全面提升鎮(zhèn)容村貌、打造“清爽橫河”。

3、美麗庭院區(qū)塊創(chuàng)建行動(dòng)：以“清潔庭院”為基本要求，融合推進(jìn)兼具“清潔美、整齊美、綠化美、景觀美”等“四個(gè)美”的美麗庭院區(qū)塊建設(shè)。通過挖掘地域人文特色，融合地理風(fēng)貌和自然環(huán)境，突出特色鮮明的主題概念和可持續(xù)發(fā)展理念，在村民居住相對(duì)集中區(qū)域打造整治氛圍濃厚、家庭參與度高、家家植綠、處處優(yōu)美的美麗區(qū)塊，在公共區(qū)域打造共享花園（綠地）、共享涼亭、共享小路等共享場(chǎng)景。

4、美麗田園專項(xiàng)行動(dòng)：創(chuàng)新農(nóng)田環(huán)境管理長(zhǎng)效機(jī)制，減少農(nóng)業(yè)面源污染，建立農(nóng)田垃圾回收處置體系；推廣有機(jī)肥、配方肥使用，推進(jìn)化肥減量增效、農(nóng)藥減量控害；開展秸稈綜合利用試點(diǎn)行動(dòng)；做好田間秸稈焚燒管控，重點(diǎn)管理好高空瞭望探頭監(jiān)控范圍違法焚燒行為；推進(jìn)“清潔田園”建設(shè)全區(qū)域、全產(chǎn)業(yè)覆蓋，打造綠色安全和諧的清潔田野；加強(qiáng)主要道路兩側(cè)特色農(nóng)產(chǎn)品銷售點(diǎn)合理美化布局；鼓勵(lì)因地制宜開展美麗田園示范區(qū)創(chuàng)建。

5、鎮(zhèn)級(jí)主干道路兩側(cè)綜合整治：深入推進(jìn)建成區(qū)鎮(zhèn)級(jí)主干道路兩側(cè)綜合整治，重點(diǎn)圍繞老滸溪線、楊梅大道、橫彭公路等9條鎮(zhèn)級(jí)主干道路，統(tǒng)籌落實(shí)違章拆除、衛(wèi)生清潔、綠化布置、街景設(shè)計(jì)、立面改造等系列舉措，融合打造具有橫河辨識(shí)度的“精特亮”樣板路。

6、廢品回收站和非正規(guī)垃圾堆放點(diǎn)整治：通過相關(guān)職能部門和屬地村的聯(lián)動(dòng)配合，著力推進(jìn)廢品回收站和非正規(guī)垃圾堆放點(diǎn)整治，及時(shí)跟進(jìn)騰空后土地綜合改造利用，并加強(qiáng)后續(xù)監(jiān)督管理，防止類似情況反彈。

（二）城鎮(zhèn)管理秩序提升行動(dòng)

聚焦違章搭建、“低散亂污”、違法犯罪、隨意傾倒、違規(guī)停車等嚴(yán)重?cái)_亂城鎮(zhèn)正常運(yùn)行秩序的行為，通過強(qiáng)化相關(guān)管理手段和措施，深化源頭治理，健全長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制，持續(xù)以高壓態(tài)勢(shì)處置違規(guī)違法行為，依法重點(diǎn)打擊實(shí)施主體，確保城鎮(zhèn)運(yùn)行秩序規(guī)范有序。

具體實(shí)施項(xiàng)目：

7、耕地保護(hù)、兩違專項(xiàng)整治：進(jìn)一步完善村社巡查、鄉(xiāng)鎮(zhèn)處置、市級(jí)督查的三級(jí)網(wǎng)格化動(dòng)態(tài)防控體系，按照屬地管理、“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”和即查即拆原則，確保問題發(fā)現(xiàn)在早、處置及時(shí)，全力實(shí)現(xiàn)新增用地違法、建設(shè)違法“零增長(zhǎng)”；守牢耕地保護(hù)高壓紅線，堅(jiān)持永久基本農(nóng)田違規(guī)亂占“零容忍”，重點(diǎn)防范基本農(nóng)田發(fā)展林果業(yè)和挖塘養(yǎng)魚，嚴(yán)打占用耕地建窯、建墳或者擅自在耕地上建房、挖砂、采石、采礦、取土等行為。統(tǒng)籌推進(jìn)存量違建消除工作，排摸全域存量違建底數(shù)，結(jié)合違建現(xiàn)狀，根據(jù)“抓典型、促落實(shí)”的工作原則，優(yōu)先處置違建面積大、空間資源浪費(fèi)多、影響消防安全的個(gè)例。

8、工業(yè)集聚區(qū)及低散亂污行業(yè)專項(xiàng)整治提升行動(dòng)：立足“生產(chǎn)安全、違建管控、環(huán)境衛(wèi)生、整體形象”四大維度以及寧波市小微園區(qū)（廠中廠）規(guī)范化建設(shè)要求，高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施老舊工業(yè)園區(qū)和村級(jí)小微企業(yè)園改造提升，加強(qiáng)園區(qū)規(guī)范化運(yùn)營(yíng)，消除潛在風(fēng)險(xiǎn)隱患，同時(shí)鼓勵(lì)有條件的企業(yè)自主改造、轉(zhuǎn)型升級(jí)，有序引導(dǎo)優(yōu)質(zhì)小微企業(yè)入園集聚，加速構(gòu)建以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、綠色發(fā)展、智能制造為核心的新型工業(yè)園區(qū)。同時(shí)，深入推進(jìn)低散亂污行業(yè)專項(xiàng)整治，嚴(yán)厲打擊無(wú)證經(jīng)營(yíng)、異地經(jīng)營(yíng)等違法行為，堅(jiān)決取締布局雜亂、污染現(xiàn)象嚴(yán)重、環(huán)境衛(wèi)生惡劣的“低散亂污”企業(yè)，著力提升企業(yè)（工業(yè)區(qū)塊）產(chǎn)出效率、安全生產(chǎn)、環(huán)保等水平。

9、城鎮(zhèn)精細(xì)化管理提升行動(dòng)：針對(duì)人流密集、工業(yè)集聚、主要道路兩側(cè)等重點(diǎn)區(qū)塊，全面加強(qiáng)流動(dòng)攤販、生活垃圾傾倒、違規(guī)占道、越門經(jīng)營(yíng)、簡(jiǎn)易房違規(guī)搭建等行為管控，確保區(qū)塊運(yùn)行秩序和諧有序，同時(shí)建立城警村聯(lián)動(dòng)執(zhí)法長(zhǎng)效機(jī)制，專項(xiàng)整治重點(diǎn)路段車輛亂停放現(xiàn)象。

10、轄區(qū)治安環(huán)境專項(xiàng)整治：全力構(gòu)建“人防+技防”兩位一體治安防控系統(tǒng)建設(shè)格局，織密群眾安全防護(hù)網(wǎng)，保障轄區(qū)治安環(huán)境持續(xù)穩(wěn)定。通過新增高清攝像機(jī)及前端配套基礎(chǔ)設(shè)施，實(shí)現(xiàn)警情警力多角度、立體化、全方位可視化管理。積極開展群防群治活動(dòng)，著力推進(jìn)轄區(qū)平安建設(shè)。

11、建筑行業(yè)專項(xiàng)整治：加強(qiáng)對(duì)小微項(xiàng)目（限額以下工程、裝飾裝修工程、農(nóng)村自建房工程、拆除工程）的管理整治，落實(shí)農(nóng)村自建房、裝飾裝修（個(gè)人建房）的定期巡查及信息上報(bào)。同時(shí)，對(duì)轄區(qū)內(nèi)商混行業(yè)和建材石料加工行業(yè)實(shí)施整治提升，嚴(yán)格控制非法加工點(diǎn)新增。

12、建筑垃圾亂傾倒專項(xiàng)整治：加強(qiáng)建筑垃圾和類似大型垃圾亂傾倒重點(diǎn)點(diǎn)位的巡查力度，及時(shí)追查處置傾倒行為，全力確保各村社均無(wú)大型建筑垃圾亂傾倒和亂堆放現(xiàn)象，同時(shí)排摸匯總?cè)蛞汛嬖趦A倒點(diǎn)位并逐一進(jìn)行清除。

（三）水環(huán)境提升行動(dòng)

以“五水共治”為主要抓手，通過實(shí)施河湖科學(xué)治理、源頭治理、系統(tǒng)治理、流域治理，一體推進(jìn)“護(hù)、建、管”，持續(xù)鞏固污水零直排成效，提升全域防汛排澇抗洪等級(jí)，實(shí)現(xiàn)河湖沿線整體風(fēng)貌有效改善，聚力打造具有橫河辨識(shí)度的河湖樣板。

具體實(shí)施項(xiàng)目：

13、提升污水處置水平：加快推進(jìn)城鎮(zhèn)排水管網(wǎng)建設(shè)和智能終端設(shè)備安裝普及，實(shí)現(xiàn)入河排口智能化治理；加強(qiáng)河道沿線巡查監(jiān)管力度，持續(xù)推進(jìn)入河排污口污染物溯源整治，堅(jiān)決嚴(yán)厲打擊非法排污企業(yè)或不良商家。

14、提升區(qū)域防汛能力：針對(duì)我鎮(zhèn)部分地區(qū)汛期易澇、排澇難等問題，聚力實(shí)施小區(qū)塊、小微水體綜合治理項(xiàng)目，例如河道拓寬、河床清淤、堤壩整修重建等區(qū)域性治水工程，增強(qiáng)區(qū)塊蓄水滯水和小流域排澇行澇能力。

15、提升美麗河湖清潔水平：進(jìn)一步深化河長(zhǎng)制工作，常態(tài)化開展河道保潔和清障等工作，通過實(shí)施水環(huán)境綜合治理項(xiàng)目，完善河湖沿線健身步道、景觀平臺(tái)等設(shè)施建設(shè)，逐步改善主要河湖整體環(huán)境面貌。

（四）沿山風(fēng)貌整治提升行動(dòng)

以南部沿山片區(qū)為載體，統(tǒng)籌推進(jìn)山林風(fēng)貌專項(xiàng)整治，針對(duì)地質(zhì)災(zāi)害防治、山林資源保護(hù)、違規(guī)建墳監(jiān)管等重點(diǎn)領(lǐng)域，通過加強(qiáng)綜合治理、生態(tài)修復(fù)等人為干預(yù)手段，逐步消除歷史遺留的山體“疤痕”，實(shí)現(xiàn)青山舊貌換新顏，讓好山成為美麗橫河的靚麗底色。

具體實(shí)施項(xiàng)目：

16、廢棄礦山綜合治理、地質(zhì)災(zāi)害防治：根據(jù)46處廢棄礦山所處位置、礦區(qū)大小、地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)程度及宕底現(xiàn)狀等進(jìn)行分類，按照“重點(diǎn)先行、先易后難”的指導(dǎo)方針，明確優(yōu)先整治點(diǎn)位，編制邊坡治理方案，逐步消除地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)隱患，后續(xù)及時(shí)跟進(jìn)生態(tài)復(fù)綠，提升區(qū)域山體風(fēng)貌形象，同時(shí)謀劃項(xiàng)目對(duì)廢氣礦山再利用。

17、美麗森林保護(hù)行動(dòng)：嚴(yán)格控制楊梅種植面積，嚴(yán)禁破壞山體種植楊梅；規(guī)范楊梅設(shè)施審批管理，嚴(yán)格限制勝陸高架、橫筋線、環(huán)梅湖公路等主要道路兩側(cè)楊梅設(shè)施發(fā)展，同時(shí)有效促進(jìn)楊梅綠色高效發(fā)展，推廣綠色生態(tài)栽培技術(shù)；規(guī)范山林農(nóng)業(yè)用地設(shè)施審批管理，嚴(yán)禁私搭亂建行為；嚴(yán)禁亂砍濫伐和林間秸稈焚燒行為，堅(jiān)決遏制森林火災(zāi)發(fā)生，保護(hù)森林資源。

18、違規(guī)建墳專項(xiàng)整治：加強(qiáng)山林沿線日常巡查力度，結(jié)合無(wú)人機(jī)巡飛等方式，及時(shí)對(duì)主要道路及重點(diǎn)區(qū)域新建“活人墓”及在建墳?zāi)惯M(jìn)行平毀拆除，同時(shí)積極開展殯葬政策宣傳普及，讓文明殯葬理念更加深入人心。

（五）文旅融合發(fā)展提升行動(dòng)

以翠屏山中央公園建設(shè)為契機(jī)，依托鎮(zhèn)域自然資源和人文景觀優(yōu)勢(shì)，充分挖掘特色文化和旅游發(fā)展?jié)摿Γㄟ^強(qiáng)化規(guī)劃、政策引導(dǎo)，深化招商引資工作成效，結(jié)合區(qū)域功能定位、自然資源稟賦、基礎(chǔ)設(shè)施優(yōu)勢(shì)、群眾生活需求等多方因素，融合打造主題鮮明、內(nèi)涵豐富、功能實(shí)用、配套齊全的特色文旅區(qū)塊。

具體實(shí)施項(xiàng)目：

19、鄉(xiāng)村特色文旅區(qū)塊建設(shè)：鼓勵(lì)各村（社區(qū)）做好文脈資源、產(chǎn)業(yè)特色挖掘工作，謀劃建設(shè)特色文體點(diǎn)位或文旅區(qū)塊，將IP融入風(fēng)貌提升項(xiàng)目，以點(diǎn)帶面打造有特色、有亮點(diǎn)、有成效的文旅片區(qū)，同時(shí)加強(qiáng)項(xiàng)目后期運(yùn)營(yíng)維護(hù)，常態(tài)化舉辦文旅活動(dòng)賦能鄉(xiāng)村振興。

20、業(yè)態(tài)招引：具備文化、旅游資源的村（社區(qū)）主動(dòng)對(duì)外招商引資，積極引進(jìn)落地適合本村（社區(qū)）發(fā)展定位的新興業(yè)態(tài)，例如民宿、餐飲、體育、采摘、露營(yíng)、研學(xué)基地等，打造網(wǎng)紅打卡點(diǎn)。

21、文旅產(chǎn)品開發(fā)：注重產(chǎn)品推廣+文化輸出，開發(fā)特色農(nóng)副產(chǎn)品、文創(chuàng)產(chǎn)品、非遺產(chǎn)品等，不斷提升產(chǎn)品顏值、豐富產(chǎn)品內(nèi)涵，打造特色伴手禮。

四、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立“我為橫河洗把臉”專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，由黨政主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，各分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)，各有關(guān)辦（室）、相關(guān)職能部門負(fù)責(zé)人及各村（社區(qū)）書記為成員，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室和工作專班，各職能部門、各村（社區(qū)）成立相應(yīng)的工作機(jī)構(gòu)。各工作專班要制定具體的實(shí)施方案、細(xì)化任務(wù)、明確完成時(shí)間和目標(biāo)，要統(tǒng)一部署開展工作，加大人力物力投入，確保高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量完成各項(xiàng)整治提升任務(wù)。

（二）強(qiáng)化要素保障。各工作專班要根據(jù)計(jì)劃任務(wù)，提前做好整治提升工作經(jīng)費(fèi)的預(yù)算工作，并按規(guī)定使用資金，確保專款專用，不得擅自改變專項(xiàng)資金使用范圍，切實(shí)發(fā)揮使用效益。積極爭(zhēng)取上級(jí)政策傾斜，根據(jù)橫河實(shí)際，制定出臺(tái)一系列配套政策和實(shí)施細(xì)則，確保各項(xiàng)整治提升任務(wù)落實(shí)到位、落地見效。同時(shí)鎮(zhèn)村統(tǒng)籌，保障專項(xiàng)行動(dòng)的人員力量配備，發(fā)動(dòng)廣大黨員干部認(rèn)領(lǐng)黨員先鋒崗，示范帶動(dòng)群眾積極參與專項(xiàng)行動(dòng)；依托“先鋒戶聯(lián)”載體，黨員發(fā)動(dòng)聯(lián)戶群眾全力配合專項(xiàng)行動(dòng)；發(fā)揮網(wǎng)格前哨探頭作用，對(duì)重點(diǎn)區(qū)域重點(diǎn)人群深入開展排查，確保問題第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)、反饋第一時(shí)間上報(bào)。

（三）強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)。要加強(qiáng)正面宣傳和輿論監(jiān)督引導(dǎo)，深入基層、發(fā)動(dòng)群眾、集思廣益，堅(jiān)持把問需于民、問計(jì)于民、問效于民貫穿“我為橫河洗把臉”專項(xiàng)行動(dòng)全過程，確保符合群眾意愿。充分發(fā)揮新聞媒體作用，客觀公正報(bào)道整治提升工作，努力形成良好輿論氛圍。宣傳引導(dǎo)廣大群眾增加環(huán)保意識(shí)和生態(tài)理念，自覺參與到整治提升過程中來。

（四）開展跟蹤督導(dǎo)。“我為橫河洗把臉”領(lǐng)導(dǎo)小組要聯(lián)合鎮(zhèn)人大、鎮(zhèn)紀(jì)委對(duì)整治提升工作進(jìn)行全程跟蹤、全程考核、全程督導(dǎo)，對(duì)措施得力、行動(dòng)迅速、高質(zhì)量完成任務(wù)的責(zé)任單位予以通報(bào)表?yè)P(yáng)；對(duì)工作不力、行動(dòng)遲緩、措施不到位、互相推諉的責(zé)任單位予以通報(bào)批評(píng)。同時(shí)將“我為橫河洗把臉”專項(xiàng)行動(dòng)工作成效作為各責(zé)任單位、各責(zé)任人年度考核評(píng)優(yōu)的重要依據(jù)。

附件：“我為橫河洗把臉”專項(xiàng)行動(dòng)具體實(shí)施項(xiàng)目匯總.xlsx

橫河鎮(zhèn)黨建綜合辦公室　　　　　　　　　　　　2024年7月3日印發(fā)

請(qǐng)下載PDF原文：中共橫河鎮(zhèn)委 橫河鎮(zhèn)人民政府關(guān)于印發(fā)《“我為橫河洗把臉”專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案》的通知.pdf