關于市政協十二屆三次會議第259號提案的答復

盧迪委員：

您在市政協十二屆三次會議大會期間提出的《關于先行融入長三角區域一體化發展的建議》（第259號）建議已收悉。我局及時會同市級有關部門進行了專題研究，現將有關意見答復如下：

一、關于提高認識，明確長三角一體化發展的戰略定位

近年來，慈溪市緊扣高質量這個關鍵詞，頂層設計接軌大上海，主要做好以下幾方面工作。一是組織體系化，2018年在寧波大市內率先成立了由市委書記任組長、市長任第一副組長的全方位接軌上海融入長三角一體化工作領導小組，構建形成了“一個集中”“六個專項”“十大平臺”“十八鎮街”“社會各界”相結合的組織框架和運行體系，全方位多層次寬領域推進滬慈合作。二是專班實體化，專設接軌上海領導小組辦公室，抽調精干力量實現實體化運作，并早在“十三五”規劃綱要中即明確接軌上海的發展主戰略地位，率先編制出臺《慈溪市全方位接軌上海五年規劃（2017-2021）》，去年編制出臺《慈溪市融入長三角一體化三年規劃（2023-2025）》，進一步明確下階段重點目標任務。三是任務清單化，每年出臺年度工作要點和考核辦法，每月進行重點工作任務清單式對賬和指標式晾曬，目前累計編發對賬簡報118期。此外，結合新形勢新要求，將接軌上海“六大工程”迭代升級為“三大三強”工程（核心板塊大示范、交通迭代大環通、產業協同大提級、科創匯才強引育、公共服務強先行、多元主體強對接），明確實施55項重點任務。

下步，我們將按照市委、市政府決策部署，持續深化接軌上海工作領導小組辦公機制，常態化制度化開展領導小組工作會議。根據省、寧波年度工作要點，結合慈溪現實工作情況，每年做好工作要點制定等工作，統籌推進接軌上海“三大三強”工程。

二、關于發揮民營企業優勢，推動產業升級

為推動慈溪產業高質量發展，大力推進滬慈產業科創合作是必然選擇，近年來，我們重點開展了以下工作。一是積極搭建滬慈汽配產業發展合作平臺，組織舉辦2023中國（慈溪）汽車零部件產業發展論壇、智能座艙技術創新應用峰會等系列活動。舉辦多場智能家電及汽配行業中小企業數字化改造現場會、推進會，組織百余家民營企業前往樣本企業參觀學習，更直觀地感受數字化改造帶來的現實紅利。二是推動浙滬合作平臺建設。深化與同濟大學智能型新能源汽車協同創新中心合作，推動組建同濟大學教授和企業技術專家團隊30余人，2023年累計與慈溪企業簽訂技術服務協議10個，破解技術瓶頸和產業盲點20余項，推薦人才新項目10余個。累計入選寧波市“甬江引才工程”12項、寧波市自然科學基金18項、寧波市重點研發計劃“揭榜掛帥”項目2項。推動與上海第二工業大學慈溪研究院達成初步協議。三是強化產業人才支撐。創新設立上海臨創產業發展研究院慈溪分院、臨港高技能人才培養聯盟（慈溪）試點基地等合作載體，探索開展品牌開放日、賦能城市一體化等活動，通過人才共享、專家導入、管理模式嫁接等助力科創企業和產業人才提能升級。謀劃推動新一輪上海飛地建設，圍繞加大與上海臨港集團、慈溪產研院等單位相聯動，融入接軌上海、創新深化、慈商回歸、鄉賢合作等工作。

下步，我們將全面深化產業鏈融合發展、科技合作創新，探索開展跨區域合作模式探索與政策先行先試，在培育產業新動能上做大增量、挖掘存量，進一步推動我市經濟社會高質量發展。

三、關于加強基礎設施建設，提升互聯互通水平

近年來，我市持續加強基礎設施建設，全力打造陸海空一體化、滬杭甬同城化、全市域一體化的現代綜合立體交通運輸體系。一方面，打造滬杭甬蘇半小時交通圈，構建3+X（滬嘉甬高鐵、杭甬城際、滬甬二通道+其他）多層次軌道交通體系，高標準規劃建設慈溪高鐵站，當前通蘇嘉甬高速鐵路（慈溪段）先行段已啟動實施，寧波至慈溪市域郊鐵路（慈溪線）全線施工。同時，積極配合寧波推進滬甬二通道、余慈市域（郊）鐵路二期、杭州灣港區等重大項目前期。另一方面，加快完善高速公路、快速路、干線公路等多層次構成的公路網絡體系，重點布局“三高六快”，包括沈海高速、余慈東西向高速、杭甬高速復線等三條高速通道和228國道、勝陸公路、寧波大道、翠屏山大道、東海大道（329國道）、公園大道（周庵公路）等六條快速通道，提高慈溪市域與寧波西樞紐、寧波北樞紐等區域綜合樞紐的通達性和便捷性。目前，中橫線快速路一二期、G228慈溪段項目持續建設中。

下步，我們將大力推進“新樞紐建設”，加速公鐵重點項目建設進度，努力促進交通與產業深度融合，持續提升滬慈基礎設施互聯互通水平，加快成為滬甬重要的交通樞紐節點。

四、關于深化改革開放，優化營商環境

營商環境層面，我辦圍繞政務、法治、市場、經濟生態、人文五大環境，著力提升營商環境競爭力。為企服務持續優化，2023年“一網通辦”率始終列全省第一梯次，成功推出“慈（馳）速辦、溪（吸）引力”服務品牌。經濟生態支撐能力持續增強，制定出臺2023版人才新政，啟動國家級、省級引才工程專家三年倍增行動，累計申報上級重大人才專項超130個。“慈滬科創產業全生命周期平臺”入選省長三角一體化最佳實踐。暖心安心人文環境加快構建，完善人才安居辦法、人才服務管理辦法，落實來慈隨遷子女教育全周期“一件事”集成改革。“創二代”培育工程獲“全國工商聯（商會）工作優秀案例”。招商引資層面，加強滬慈聯動強化長三角區域協商合作，推動與上海市工業開發區招商服務中心簽訂服務協議，并安排駐點辦事處人員進行緊密對接，確保合作深入開展。同時，去年成功聘請上海區域專業招商顧問2位，接洽仲量聯行、高力國際等4家有國際影響力的咨詢機構作為滬慈招商引資戰略合作伙伴

下步，我們將結合您的意見建議，會同有關部門共同推進營商環境優化提升“一號改革工程”、地瓜經濟提能升級“一號開放工程”等重點工作，更深層次融入國內國際雙循環，更高水平服務構建長三角一體化新發展格局。

五、關于強化環境保護，推進綠色發展

去年以來，慈溪圍繞“深化污染防治攻堅、服務經濟綠色發展”兩大主題，高質量推進各項工作，持續改善生態環境質量，2023年我市獲評2022年度省“五水共治”工作優秀縣（市、區）“大禹鼎銅鼎”和省級三星“無廢城市”。一是打好污染防治攻堅戰。實施興水治水重點工作任務63項，完成年度投資20.03億元，新建污水管網20公里，農村生活污水治理項目22個。推進涉VOCs企業綜合治理，完成廢氣收集治理581家。推進活性炭集中再生中心項目建設，活性炭再生中心主體工程已建成，目前已有350余家企業納入“炭小保”平臺管理。全面推進老舊柴油貨車和老舊柴油叉車淘汰工作，累計淘汰國II及以下柴油叉車1208臺、國III及以下老舊柴油貨車3385輛。完善一般工業固廢和危廢收運體系，累計建成覆蓋全市域的一般工業固廢分揀中心4個，新增申報“無廢細胞”65個。二是提升生態環境治理能力。開展專項執法行動24次，累計檢查企業1263家，發現問題416個，立案查處78件，作出行政處罰81件，罰款960余萬元。深入推進突出生態環境問題大起底大排查大整治行動，各部門及屬地累計出動13644余人次，排查問題6822個，入庫問題4939個，完成整治4939個。實施生態環境監督執法正面清單制度，已累計創成寧波市級“正面清單”企業109家，建立229家市本級“正面清單”企業培育庫。

下步，我們將配合有關部門聚焦國家生態文明建設示范市主線，緊盯治氣、治水、治廢三個領域，著力打造具有慈溪特色的“兩山實踐”樣板，為高質量建設共富共美現代化新慈溪厚植生態底色。

最后，衷心感謝您對我市接軌上海融入長三角一體化工作的關心和支持。

慈溪市發展和改革局

2024年6月23日?