慈溪市自然資源和規(guī)劃局對市十八屆人大三次會議第109號建議的答復(fù)

密海陸代表：

您在市十八屆人大三次會議大會期間提出的《關(guān)于現(xiàn)狀工業(yè)用地“零增加”改造的建議》（第109號建議）已收悉，現(xiàn)將有關(guān)意見答復(fù)如下：

一、關(guān)于“實施‘零增加’改造”的建議的答復(fù)

在《寧波市工業(yè)集聚區(qū)專項規(guī)劃（2021—2035年）》中，規(guī)劃提出將龍山鎮(zhèn)和掌起鎮(zhèn)老329國道南側(cè)工業(yè)用地以騰退為主，老329國道北側(cè)工業(yè)用地以功能提升和梳理改造為主，并將掌起鎮(zhèn)工業(yè)區(qū)塊、范市—三北工業(yè)區(qū)塊等劃入工業(yè)集聚區(qū)范圍內(nèi)，通過老舊、低效區(qū)塊改造提升，提高廠房容積率，從而實現(xiàn)地塊產(chǎn)出效率提升和區(qū)塊優(yōu)化布局。同時，規(guī)劃通過工業(yè)用地整治，帶動老329國道沿線的用地布局優(yōu)化，提高土地效益，助推制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，促進(jìn)城鄉(xiāng)空間品質(zhì)全面提升。

因此從上級的文件要求導(dǎo)向看，對工業(yè)用地在不斷加強管控，進(jìn)行空間分區(qū)分類引導(dǎo)，對工業(yè)集聚區(qū)內(nèi)的企業(yè)進(jìn)行保留提升，對工業(yè)集聚區(qū)外的工業(yè)用地除了保留部分工業(yè)用地外，其余工業(yè)企業(yè)實施更新轉(zhuǎn)移或騰挪退出。我局也會充分考慮目前掌起鎮(zhèn)老329國道南側(cè)的企業(yè)發(fā)展需求，從區(qū)塊改造、環(huán)保及消防安全、畝均效益、環(huán)境影響等維度綜合考量，對優(yōu)質(zhì)的企業(yè)和優(yōu)質(zhì)的項目，會同掌起鎮(zhèn)政府、經(jīng)信、環(huán)保、發(fā)改等部門做好項目研判和相關(guān)服務(wù)。

二、關(guān)于“提高審批效率”的建議的答復(fù)

1.2018年市政府辦公室出臺了《慈溪市企業(yè)投資項目“最多跑一次、最多100天”改革實施方案》，我局緊緊圍繞文件精神，按照“減事項、減時間、減材料、減費用”的改革路徑，不斷探索、實行“簡約化”審批，提升效能。通過取消審批、合并審批、同步審批、優(yōu)化審批、提前介入、壓縮時限等方式進(jìn)行審批增效，重點做好穩(wěn)經(jīng)濟審批服務(wù)保障，切實按照“主動服務(wù)、超前服務(wù)、全生命周期服務(wù)”的要求，對重大項目、重點工程開通綠色通道，主動上門服務(wù)企業(yè)。去年進(jìn)一步深化材料精簡和容缺模式，針對辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證，不再要求提交施工圖圖件，取消施工圖核對建設(shè)工程規(guī)劃設(shè)計方案環(huán)節(jié)，有效的提升項目審批效率。同時優(yōu)化涉企投資和工程建設(shè)項目審批服務(wù)，持續(xù)推進(jìn)規(guī)劃用地“多審合一、多證合一”，實施“綜合測繪、多驗合一”。

2.與市里組建的代辦服務(wù)聯(lián)盟密切合作，全面提升代辦服務(wù)質(zhì)量。建強市級部門、鎮(zhèn)（街道）便民服務(wù)中心、代辦網(wǎng)點“三位一體”服務(wù)聯(lián)盟，著重做好投資項目鎮(zhèn)（街道）“全程代辦”，通過市鎮(zhèn)兩級代辦員共同辦理的方式進(jìn)一步拓展投資項目范圍，將代辦服務(wù)向前端延伸，實現(xiàn)從項目引進(jìn)推進(jìn)到投產(chǎn)達(dá)產(chǎn)的全流程閉環(huán)服務(wù)。

下階段，我局會在新一輪國土空間規(guī)劃編制過程中，做好工業(yè)用地的合理布局和優(yōu)化，并不斷提升審批服務(wù)水平和加強項目批后監(jiān)管，同時加強與市委改革辦（市營商環(huán)境建設(shè)局）的協(xié)作，探索開發(fā)企業(yè)投資項目審批智能流程圖。以企業(yè)需求為導(dǎo)向，通過數(shù)字化、區(qū)塊鏈、智慧云服務(wù)等科技信息化手段，建設(shè)極速審批、預(yù)審聯(lián)查、聯(lián)合踏勘、精準(zhǔn)導(dǎo)服、智慧管家等功能模塊，重點開發(fā)審批流程圖智能生成功能。全面梳理高頻項目申報審批的常用場景，規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化標(biāo)記關(guān)鍵數(shù)據(jù)，提供指引式服務(wù)，實時進(jìn)行進(jìn)程預(yù)警監(jiān)測，實現(xiàn)審批流程智慧化在線定制、監(jiān)管和服務(wù)，提高企業(yè)投資項目審批辦事便利度。

最后，衷心感謝您對我市自然資源規(guī)劃管理工作的關(guān)心和支持！希望您在今后繼續(xù)多提寶貴意見！

慈溪市自然資源和規(guī)劃局

2024年6月28日

抄 送：市人大代表工委，市政府辦公室，市委改革辦（市營商環(huán)境建設(shè)局），掌起鎮(zhèn)人大主席團。

聯(lián) 系 人：馬駿

聯(lián)系電話：0574-63961721