《鳴鶴-上林湖風景名勝區總體規劃》批后公布

《鳴鶴—上林湖風景名勝區總體規劃（2021-2035年）》已經浙江省人民政府同意，省林業局批復。根據《中華人民共和國風景名勝區條例》規定，現將批準規劃進行公布。

一、規劃范圍與期限

風景名勝區范圍東起掌起鎮界；外杜湖塘堤和鳴鶴古鎮保護范圍北界；南達余姚市界:西至上林湖窯址保護區西界；北至東橫河、觀海衛鎮界、白洋湖北岸，總面積50.89平方公里，其中，核心景區面積10.59平方公里。

規劃期限為2021-2035年。

二、風景名勝區性質

風景名勝區性質為：以秀山綠水的山水生態環境為基底，以“秘瓷海絲遺址、國藥商幫古鎮”為典型景觀特征，集文化傳承、生態保育、觀光游憩、研學教育、健康養生等多功能于一體，具有世界級文化遺產品質的文化引領型省級風景名勝區。

三、資源分級保護

基于風景區的資源價值和等級，將風景區劃分為三級保護區，并提出相應保護規定。

一級保護區(即核心景區且含特別保存區，屬嚴格禁止建設范圍)、二級保護區(嚴格限制建設范圍)、三級保護區(控制建設范圍)，

一級保護區(即核心景區，嚴格禁止建設范圍)包括《慈溪市觀海衛鎮(鳴)歷史文化名鎮保護規劃(2022-2035年)》的0.132平方公里古鎮核心保護范圍、《上林湖越窯遺址保護總體規劃(2008-2025年)》中的3.163平方公里上林湖窯址重點保護區以及9.18平方公里一級飲用水源保護區范圍。

二級保護區(嚴格限制建設范圍)包括生態保護紅線內區域以及《上林湖越窯遺址保護總體規劃(2008-2025年)》中的一般保護區(包括白洋湖片的碗窯山、石馬弄遺址保護區，里杜湖片的里杜湖遺址保護區)。

三級保護區即在風景區范圍以內，除一、二級保護區范圍以外的區域。

四、風景游賞規劃

提出“瓷商源地、江南秘境”的展示利用主題。構建“一帶兩心、一環五區”的風景游賞結構。其中“五區”即上林湖越窯青瓷景區、鳴鶴古鎮景區、五磊山景區、栲栳山景區、白洋景區五個景區。

五、旅游服務設施

規劃游客綜合服務基地2處(即旅游服務設施集中區域)以及旅游鎮1個、旅游村4個、旅游點10個、服務部9個。

六、居民點社會調控

規劃以”景村共榮、保景富民“為目標，將風景區內的居民點分為疏解型、控制型發展型三類進行調控。同時，規劃加強居民點經濟發展引導，涉及村莊分為綜合旅游型村莊、文旅型村莊、農旅融合型村莊三類引導。

七、國土空間規劃用地調控

規劃以“底線剛性控制、發展彈性引導”為原則，對土地利用進行規劃調控，主要包括

（1）適當安排增加風景游賞用地（不涉及林地等用地的物理性質改變）；

（2）保護風景游賞用地、林地、水源地和耕地；

（3）適當保留較為集聚的居民社會用地，以嚴格控制居民點建設用地總量和邊界為管控手段。

（4）增強土地用途彈性，在風景區用地分類基礎上增設兼容性用地。

八、詳細規劃單元

銜接國土空間規劃，劃定風景區作為特地功能單元。根據《風景名勝區詳細規劃標準》(GB/T51294-2018)基本規定，在風景區特地功能單元內重點對3處集中建設活動的區域編制風景名勝區詳細規劃，包括:鳴鶴古鎮景區詳細規劃編制單元，面積324.92公頃;上林湖越窯青瓷景區一國家考古遺址公園重要區域詳細規劃編制單元面積295.45公頃;白洋景區詳規編制單元，面積714.42公頃。

九、近期規劃實施

近期實施項目主要包括景點建設、旅游服務基地建設、旅游道路設施、村莊整治改造、生態修復/景觀提升、基礎設施配套、管理體系建設、規劃編制傳導等8個方面63個大項。