2024年全市司法行政工作要點(diǎn)

2024年是新中國(guó)成立75周年，是實(shí)施“十四五”規(guī)劃的關(guān)鍵一年，也是浙江“勇當(dāng)先行者、譜寫(xiě)新篇章”再出發(fā)的一年,更是我們?cè)谛抡鞒躺蠈?shí)干擔(dān)當(dāng)、攻堅(jiān)克難、勇?tīng)?zhēng)一流的奮斗之年。2024年，全市司法行政工作的總體要求是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深學(xué)篤行習(xí)近平法治思想，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記考察浙江重要講話(huà)精神和對(duì)政法工作重要指示精神，緊緊圍繞省委“勇當(dāng)先行者，譜寫(xiě)新篇章”、寧波市委“爭(zhēng)一流創(chuàng)樣板譜新篇”和市委“實(shí)干擔(dān)當(dāng)勇?tīng)?zhēng)先、昂揚(yáng)奮進(jìn)攀新高”等部署要求，真抓實(shí)干、克難奮進(jìn)，進(jìn)一步提升法治慈溪建設(shè)和司法行政工作的現(xiàn)代化水平，為高質(zhì)量建設(shè)共富共美現(xiàn)代化新慈溪貢獻(xiàn)更多司法行政力量。

（一）以完善體制機(jī)制為抓手，加強(qiáng)法治慈溪建設(shè)工作統(tǒng)籌力度

1.強(qiáng)化法治建設(shè)第一責(zé)任人履職意識(shí)。修訂完善《黨政主要負(fù)責(zé)人履行法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)清單》，進(jìn)一步壓緊壓實(shí)黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人工作職責(zé)。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部年度述法，創(chuàng)新述法形式，落實(shí)民主評(píng)議，推動(dòng)述法工作擴(kuò)面提質(zhì)。組織召開(kāi)十五屆三次市委依法治市委員會(huì)會(huì)議。牽頭做好新時(shí)代法治實(shí)踐站建設(shè)。

2.加大法治監(jiān)督力度。進(jìn)一步推動(dòng)黨委（黨組）法治建設(shè)工作主體責(zé)任落實(shí)。在問(wèn)題線(xiàn)索移交、推動(dòng)問(wèn)題整改、強(qiáng)化問(wèn)責(zé)追責(zé)等方面深化與紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)協(xié)作配合機(jī)制，切實(shí)增強(qiáng)督察剛性。組織法治監(jiān)督員集中培訓(xùn)、交流學(xué)習(xí)等活動(dòng)，推動(dòng)督察實(shí)戰(zhàn)能力有效提升。

3.持續(xù)開(kāi)展法治創(chuàng)新項(xiàng)目培育。積極培育法治建設(shè)創(chuàng)新項(xiàng)目，強(qiáng)化總結(jié)提煉，做大儲(chǔ)備庫(kù)、推薦庫(kù)，全力做好省級(jí)、寧波“最佳實(shí)踐”申報(bào)，努力打造有辨識(shí)度、有影響力的法治慈溪建設(shè)標(biāo)志性成果。

（二）以合法性審查工作為牽引，從源頭上提升依法行政水平

1.鞏固鎮(zhèn)（街道）合法性審查改革攻堅(jiān)試點(diǎn)成果。逐步發(fā)揮市合法性審查中心作用，到2024年底，基本實(shí)現(xiàn)合法性審查機(jī)構(gòu)、事項(xiàng)、力量、培訓(xùn)“四個(gè)”全覆蓋。探索市鎮(zhèn)村三級(jí)法審多跨聯(lián)動(dòng)監(jiān)管機(jī)制，強(qiáng)化“事前攔截、事中阻斷、事后堵漏”的多維格局，推動(dòng)形成“事權(quán)行政部門(mén)主管、相關(guān)職能部門(mén)協(xié)管、司法行政部門(mén)監(jiān)管”的多元共治模式，努力實(shí)現(xiàn)市鎮(zhèn)村三級(jí)合法性審查全量覆蓋、有效貫通、一件不漏。進(jìn)一步提高全市行政執(zhí)法證和法律職業(yè)資格證持證率，推動(dòng)鎮(zhèn)街按要求配齊配強(qiáng)符合條件的法審員。

2.發(fā)揮行政復(fù)議有效化解行政爭(zhēng)議主渠道作用。聘請(qǐng)律師輔助參與案件審理，深化公職律師參與辦案機(jī)制。深化行政復(fù)議與行政審判協(xié)同互動(dòng)，努力實(shí)現(xiàn)復(fù)議訴訟比不低于2.5，行政復(fù)議案件復(fù)議后起訴率低于10%，起訴后敗訴率低于2%，調(diào)撤率不低于40%，一審行政敗訴率控制在6%以下，行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人參加行政復(fù)議聽(tīng)證率100%，行政強(qiáng)制類(lèi)案件敗訴率不超過(guò)20%。

3.做強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督。依托省行政執(zhí)法監(jiān)督信息系統(tǒng)、各類(lèi)信訪(fǎng)投訴舉報(bào)平臺(tái)等數(shù)智應(yīng)用，探索行政執(zhí)法監(jiān)督方式從被動(dòng)向主動(dòng)轉(zhuǎn)變。有力推進(jìn)“行政執(zhí)法第三方服務(wù)零擾企”項(xiàng)目落地見(jiàn)效，確保按期辦結(jié)省級(jí)“七張問(wèn)題清單”，完成市級(jí)重點(diǎn)調(diào)研課題任務(wù)。

（三）以加快推進(jìn)涉企增值化服務(wù)為目標(biāo)，創(chuàng)新升級(jí)法治服務(wù)產(chǎn)品

1.深入推進(jìn)產(chǎn)業(yè)合規(guī)體系建設(shè)。通過(guò)編制一批合規(guī)指引、建立一批合規(guī)指導(dǎo)中心、打造一批企業(yè)示范點(diǎn)、認(rèn)證一批合規(guī)企業(yè)，逐漸形成具有慈溪特色的“四個(gè)一”合規(guī)體系建設(shè)模式。要聯(lián)合市營(yíng)商環(huán)境建設(shè)局等部門(mén)，將“合規(guī)分中心建設(shè)”納入鎮(zhèn)街企業(yè)服務(wù)中心建設(shè)內(nèi)容，鼓勵(lì)鎮(zhèn)街選擇本地區(qū)龍頭產(chǎn)業(yè)編制特色企業(yè)合規(guī)指引；要聯(lián)系市金融辦等部門(mén)主動(dòng)對(duì)接全市擬上市企業(yè)，指導(dǎo)企業(yè)編制合規(guī)指引。對(duì)照《建設(shè)全球智能家電創(chuàng)新中心行動(dòng)2024年重點(diǎn)工作任務(wù)清單》，牽頭抓好“加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)預(yù)防性合規(guī)體系建設(shè)”，力爭(zhēng)由我市主導(dǎo)的“智能小家電產(chǎn)業(yè)合規(guī)體系建設(shè)”成為全省樣板。

2.加大縣域商事法律服務(wù)供給。充分發(fā)揮律師隊(duì)伍專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢(shì)，圍繞涉企法治服務(wù)增值化改革，健全涉企糾紛一站式非訴化解運(yùn)行機(jī)制，提升市律諧商事調(diào)解中心品牌的社會(huì)知曉率、影響力。認(rèn)真貫徹落實(shí)“走出去”戰(zhàn)略，依托全球慈商法律服務(wù)中心，制定資源整合、案源發(fā)現(xiàn)、權(quán)益保障、風(fēng)險(xiǎn)防范、研判處置、宣傳引導(dǎo)等機(jī)制，為慈商境外投資提供優(yōu)質(zhì)高效便捷的法律服務(wù)。充實(shí)法律服務(wù)團(tuán)隊(duì)，主動(dòng)對(duì)接寧波等域外涉外法律人才庫(kù)和涉外法律翻譯庫(kù)作為合作或聯(lián)系伙伴，培育推選符合條件的我市涉外法律人才充實(shí)進(jìn)庫(kù)。

3.提升數(shù)字公證服務(wù)水平。進(jìn)一步鞏固“公證E通”提升工程改革成果，探索提供更多線(xiàn)上公證法律服務(wù)產(chǎn)品。聚焦中小微企業(yè)融資和銀行風(fēng)險(xiǎn)把控難題，探索債權(quán)文書(shū)網(wǎng)上賦強(qiáng)公證辦理、數(shù)據(jù)核查、執(zhí)行證書(shū)在線(xiàn)送達(dá)、逾期催告等一站式服務(wù)模式。

（四）以夯實(shí)基層建設(shè)為核心，嚴(yán)守平安穩(wěn)定社會(huì)防線(xiàn)

1.加強(qiáng)基層司法所建設(shè)。根據(jù)《司法部關(guān)于印發(fā)〈司法所規(guī)范化建設(shè)三年行動(dòng)方案（2022-2024年）〉的通知》要求，推動(dòng)司法所轉(zhuǎn)型為鎮(zhèn)（街道）綜合法治機(jī)構(gòu)。持續(xù)開(kāi)展規(guī)范化司法所創(chuàng)建，逐漸擴(kuò)大楓橋式司法所創(chuàng)建后備梯隊(duì)。

2.著力推進(jìn)大調(diào)解格局。推進(jìn)訴前調(diào)解改革，規(guī)范指導(dǎo)各類(lèi)調(diào)解組織。加強(qiáng)調(diào)解隊(duì)伍職業(yè)化建設(shè)，推進(jìn)調(diào)解員分級(jí)分類(lèi)培訓(xùn)。健全激勵(lì)機(jī)制，推動(dòng)出臺(tái)《鼓勵(lì)退休社會(huì)人士擔(dān)任專(zhuān)職人民調(diào)解員實(shí)施辦法》《人民調(diào)解“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”實(shí)施辦法》，有效調(diào)動(dòng)調(diào)解員工作積極性。指導(dǎo)人民調(diào)解協(xié)會(huì)做好換屆工作，著力推進(jìn)協(xié)會(huì)實(shí)體化運(yùn)行。

3.完善大穩(wěn)定工作機(jī)制。健全維穩(wěn)安保長(zhǎng)效機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)保密、意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制，做好信訪(fǎng)法治化工作。切實(shí)做好社區(qū)矯正、安置幫教工作規(guī)范化管理，健全完善“突發(fā)快響”應(yīng)急處突機(jī)制，做好寧波《社區(qū)矯正對(duì)象外出風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估細(xì)則》牽頭起草工作，深化社矯對(duì)象學(xué)歷技能“雙提升”，持續(xù)推進(jìn)社區(qū)矯正社會(huì)工作項(xiàng)目運(yùn)作；落實(shí)安置幫教“四色管理”“一人一檔”等制度，積極推進(jìn)安置幫教基地建設(shè)。

（五）以?xún)?yōu)質(zhì)普惠為目標(biāo)，推動(dòng)公共法律服務(wù)提質(zhì)增效

1.加強(qiáng)律師行業(yè)建設(shè)。加強(qiáng)律師行業(yè)黨建，推進(jìn)律所規(guī)范管理提升行動(dòng)，貫徹落實(shí)“兩高一部”《關(guān)于建立健全禁止法官檢察官與律師不正當(dāng)接觸交往制度機(jī)制的意見(jiàn)》，完善失信懲戒機(jī)制，不斷提升行業(yè)美譽(yù)度和社會(huì)公信力。持續(xù)深化推進(jìn)法律服務(wù)業(yè)發(fā)展攻堅(jiān)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，穩(wěn)步壯大律師隊(duì)伍規(guī)模，力爭(zhēng)律師萬(wàn)人比達(dá)到3.0。鼓勵(lì)律所向?qū)I(yè)化特色化精細(xì)化發(fā)展轉(zhuǎn)型，引導(dǎo)律師積極拓展企業(yè)IPO、并購(gòu)重組等非訴業(yè)務(wù)和涉外法律業(yè)務(wù)，大力培養(yǎng)涉外律師。

2.推進(jìn)普法與依法治理工作。有序推進(jìn)“八五”普法規(guī)劃，開(kāi)展法治化營(yíng)商環(huán)境專(zhuān)項(xiàng)普法活動(dòng)，持續(xù)推進(jìn)公民法治素養(yǎng)提升工程。緊抓“一老一少”“新慈溪人”、國(guó)家工作人員等關(guān)鍵群體，集中資源打造普法宣傳拳頭產(chǎn)品。持續(xù)加大法治鄉(xiāng)村建設(shè)，統(tǒng)籌律師、法律援助、調(diào)解、普法、公證、行政復(fù)議等法律服務(wù)資源，積極打造“15分鐘公共法律服務(wù)圈”。進(jìn)一步提升各級(jí)“民主法治示范村（社區(qū)）”覆蓋面，力爭(zhēng)新增國(guó)家級(jí)1個(gè)、省級(jí)5個(gè)、寧波級(jí)10個(gè)。

3.擴(kuò)大法律援助惠及面。貫徹落實(shí)律師參與公共法律服務(wù)積分管理評(píng)價(jià)實(shí)施辦法，強(qiáng)化年度考評(píng)、評(píng)先評(píng)優(yōu)等工作的積分運(yùn)用。擴(kuò)大法律援助志愿律師（法律工作者）資源庫(kù)，有序規(guī)范做好招募、公示、選派工作。全面施行經(jīng)濟(jì)困難群眾申請(qǐng)法律援助不受事項(xiàng)限制改革試點(diǎn)。努力完成“每十萬(wàn)人提供法律援助量不少于120件”考核任務(wù)。緊盯法律援助質(zhì)效，完善法律援助案件質(zhì)量第三方評(píng)估制度。

（六）以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，推動(dòng)隊(duì)伍建設(shè)履職能力全面提升

1.壓實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任。堅(jiān)持以嚴(yán)的基調(diào)、嚴(yán)的措施、嚴(yán)的氛圍持續(xù)正風(fēng)肅紀(jì)反腐。堅(jiān)持把紀(jì)律規(guī)矩挺在前面，用好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”。抓好“三個(gè)規(guī)定”和新時(shí)代政法干警“十個(gè)嚴(yán)禁”落實(shí)執(zhí)行。要健全習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想常態(tài)長(zhǎng)效學(xué)習(xí)制度，差異化抓好機(jī)關(guān)干部理論學(xué)習(xí)工作。將黨建與業(yè)務(wù)緊密結(jié)合，深化“司法‘IN’先鋒”品牌，推動(dòng)活動(dòng)聯(lián)抓、實(shí)事聯(lián)辦、難題聯(lián)解、隊(duì)伍聯(lián)建。

2.鍛造堪當(dāng)重任硬核實(shí)力。堅(jiān)持黨管干部原則，樹(shù)立正確用人導(dǎo)向，加大“三支隊(duì)伍”建設(shè)力度，將職級(jí)晉升與優(yōu)化干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)統(tǒng)籌謀劃，儲(chǔ)優(yōu)備強(qiáng)年輕干部，完善干部培養(yǎng)路徑，強(qiáng)化多崗位歷練。把提升專(zhuān)業(yè)能力擺在更加突出的位置，組織政治輪訓(xùn)，開(kāi)展“法考互促”等項(xiàng)目，推進(jìn)干部同堂培訓(xùn)、業(yè)務(wù)交流、跟班學(xué)習(xí)，淬煉全系統(tǒng)干部專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)和實(shí)戰(zhàn)水平。