關于印發(fā)《慈溪市工業(yè)領域推動大規(guī)模設備更新實施方案》的通知

各鎮(zhèn)人民政府、各街道辦事處、市級有關部門：

為貫徹落實《慈溪市推動大規(guī)模設備更新和消費品以舊換新實施方案》和《寧波市經(jīng)信領域推動大規(guī)模設備更新和消費品以舊換新實施方案》，我辦制定了《慈溪市工業(yè)領域推動大規(guī)模設備更新實施方案》，現(xiàn)予印發(fā)，請結合實際認真貫徹落實。

慈溪市工業(yè)領域推動大規(guī)模設備更新實施方案

為貫徹落實工信部等七部門《推動工業(yè)領域設備更新實施方案》、浙江省經(jīng)信廳《浙江省工信領域推動設備更新和消費品以舊換新實施方案》和寧波市經(jīng)信局《寧波市經(jīng)信領域推動大規(guī)模設備更新和消費品以舊換新實施方案》等文件精神，加快推動我市工業(yè)領域設備更新改造，結合我市實際，制定本實施方案。

一、總體要求

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的二十大精神，按照中央經(jīng)濟工作會議和中央財經(jīng)委員會第四次會議部署，統(tǒng)籌擴大內(nèi)需和深化供給側結構性改革，聚焦技術改造、智改數(shù)轉(zhuǎn)、綠色制造、優(yōu)品供給等四大領域，推進實施四大行動，推動我市工業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展，為發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力和推進新型工業(yè)化提供有力支撐。

二、主要目標

2024年，全市工業(yè)企業(yè)技術改造投資完成60億元以上，裝備制造業(yè)增加值增長5%。到2027年，力爭每年實施技改項目200個以上，年均技改投資增長10%以上，工業(yè)領域設備投資規(guī)模穩(wěn)步提高，投資增速年均7.5%以上;規(guī)上工業(yè)企業(yè)數(shù)字化改造全覆蓋，規(guī)上工業(yè)企業(yè)數(shù)字研發(fā)設計工具普及率、關鍵工序數(shù)控化率分別超93%、83%;智改數(shù)轉(zhuǎn)能級實現(xiàn)較大提升，新增實施工業(yè)數(shù)字化改造項目200個，新增省級及以上智能標桿企業(yè)15家以上;綠色制造水平持續(xù)提升，新增三星級及以上綠色工廠240家以上;本質(zhì)安全水平明顯提升，創(chuàng)新產(chǎn)品加快推廣應用，先進產(chǎn)能比重持續(xù)提高。

三、重點任務

(一)聚焦設備更新，實施重點行業(yè)改造提升行動

1.推動實施一批重點技改項目。聚焦寧波“361”產(chǎn)業(yè)集群、本級“241”千百億級產(chǎn)業(yè)培育和標志性產(chǎn)業(yè)鏈建設，支持工業(yè)企業(yè)圍繞擴大產(chǎn)能規(guī)模、提升生產(chǎn)效率、促進產(chǎn)品更新?lián)Q代、改善生產(chǎn)環(huán)境等方面加大技術改造投入，推動大規(guī)模設備更新，力爭每年實施技改項目200個以上，其中千萬以上技改項目150個以上，每年技改投資增長10%以上。聚焦龍頭企業(yè)，全面摸排其設備更新計劃、融資要求、困難問題，支持龍頭企業(yè)實施一批以高端化、智能化、綠色化為導向的標志性設備更新項目。強化龍頭企業(yè)引領帶動作用，引導產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)“看樣學樣”實施更新改造。聚焦產(chǎn)業(yè)鏈強鏈延鏈補鏈、關鍵核心技術產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)基礎再造等方向，配合寧波積極爭取國家產(chǎn)業(yè)基礎再造和制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展專項支持。(責任單位：市經(jīng)信局)

2.加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)老舊設備替代。以提升企業(yè)生產(chǎn)效率為目標，針對通用設備、塑料制品、金屬制品、汽車配件、紡織服裝、家電等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，加快淘汰低效設備、超期服役老舊設備，推動設備向數(shù)字化方向升級。重點推動汽車配件、通用設備行業(yè)更新服役超過10年的加工中心、壓鑄機、注塑機、沖床等;金屬制品行業(yè)更新橫列式線材軋機、折彎機等;紡織服裝行業(yè)更新紡紗機、縫紉剪裁設備等;家電、塑料制品行業(yè)更新注塑機、機械手、沖床、檢測儀器、噴涂流水線等。(責任單位：市經(jīng)信局、寧波生態(tài)環(huán)境局慈溪分局)

3.推動重點行業(yè)新型技術改造。以寧波制造業(yè)新型技術改造城市試點建設為契機，按照“數(shù)智引領、示范先行、產(chǎn)能賦能、提質(zhì)煥新”的總體思路，聚焦汽車及零部件、電子元器件和材料等重點行業(yè)，以標志性技改項目為引領，按照“點、線、面、體”的全域立體改造模式要求，“點”上推動“數(shù)綠+智能”深度耦合，“線”上加快“合作+開放”高度協(xié)同，“面”上實施“支撐+示范”整體推進，“體”上建立“服務+生態(tài)”高效保障，聚點成線、以線帶面，形成一批“共性+個性”解決方案，推動一批產(chǎn)業(yè)鏈上下游共同體一體化改造和園區(qū)整體性改造。(責任單位：市經(jīng)信局)

4.推動落后產(chǎn)能強制更新。嚴格落實能耗、排放、安全等強制性標準和設備淘汰目錄要求，依法依規(guī)加快淘汰更新不符合國家強制性標準要求的生產(chǎn)設備。節(jié)能領域重點淘汰不符合國家強制性能效標準的落后低效電機，鼓勵企業(yè)采用2級能效及以上的電機。淘汰S9及以下不符合國家強制標準要求的變壓器，鼓勵企業(yè)按照一級能效標準改造壓縮空氣站。環(huán)保領域重點開展高排放行業(yè)和環(huán)保處理設備更新改造。推動鑄造行業(yè)更新高能效中頻爐、沖天爐，電鍍行業(yè)更新先進電鍍成套裝備和環(huán)保處理設備，噴涂行業(yè)更新全自動噴涂設備，印染行業(yè)更新低浴比染色機等。安全領域以提升本質(zhì)安全為目標，加大先進適用安全裝備在重點領域推廣應用。推進危險作業(yè)“機器換人”，提升行業(yè)本質(zhì)安全水平。(責任單位：市經(jīng)信局、市發(fā)改局、寧波生態(tài)環(huán)境局慈溪分局、市應急管理局)

(二)聚焦智改數(shù)轉(zhuǎn)，實施智能化改造全覆蓋行動

5.推進數(shù)字化轉(zhuǎn)型提質(zhì)擴面。以寧波打造全國中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型試點標桿城市為契機，聚焦新能源汽車零部件、家電等重點行業(yè)，探索“底座+平臺”“共性+個性”的“1+1+N+X”中小企業(yè)企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型路徑。實施大型企業(yè)智能化提升引領行動，推動“大優(yōu)強”企業(yè)加快智能傳感與控制設備、工業(yè)機器人、增材制造、智能檢測與裝配設備、智能倉儲物流等規(guī)模化應用，推動研發(fā)設計、生產(chǎn)制造、經(jīng)營管理、倉儲物流等信息系統(tǒng)綜合集成。支持鏈主企業(yè)建設企業(yè)級工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(企業(yè)大腦)，向產(chǎn)業(yè)鏈上下游輸出系統(tǒng)性、集成性或定制性的解決方案，帶動上下游“鏈式”轉(zhuǎn)型。引導中小企業(yè)優(yōu)化工藝流程，更新利用數(shù)據(jù)采集器、自動化傳送、AGV搬運機器人等，推進生產(chǎn)單元一體化貫通，建設自動化、連續(xù)化、柔性化生產(chǎn)系統(tǒng)。鼓勵企業(yè)上云上平臺，積極使用“小快輕準”產(chǎn)品。到2027年，實現(xiàn)省級未來工廠突破，智能工廠(數(shù)字化車間)10家，省級以上制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型標桿試點15個，推進中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型試點項目90個，打造中小企業(yè)數(shù)字化改造樣本企業(yè)每個行業(yè)不少于1個。(責任單位：市經(jīng)信局)

6.推廣應用智能制造裝備。以生產(chǎn)作業(yè)、倉儲物流、質(zhì)量管控等環(huán)節(jié)改造為重點，推動數(shù)控機床與基礎制造裝備、增材制造裝備、工業(yè)機器人、工業(yè)控制裝備、智能物流裝備、傳感與檢測裝備等通用智能制造裝備更新。重點推動光伏行業(yè)更新大熱場單晶爐、多合一鍍膜設備;動力電池行業(yè)更新超聲波焊接機、激光 焊接機、注液機;電子信息制造業(yè)推進電子產(chǎn)品專用檢測設備、智能制造裝備與自動化裝配線集成應用;原材料制造業(yè)加快無人運輸車輛等新型智能裝備部署應用;消費品制造業(yè)推廣面向柔性生產(chǎn)、個性化定制等新模式智能裝備。到2027年，新增工業(yè)機器人1000臺( 套 ) 。 (責任單位：市經(jīng)信局)

7.增強數(shù)字技術支撐能力。加快 5G網(wǎng)絡在工業(yè)企業(yè)的深度覆蓋，加強區(qū)塊鏈、AR/VR、人工智能等數(shù)字技術與工業(yè)需求的深層對接，推進基于supOS工業(yè)操作系統(tǒng)的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺體系優(yōu)化升級。加強數(shù)字化改造服務體系建設，引培并舉提升服務商在工業(yè)數(shù)字工程、云服務、咨詢培訓服務等方面的綜合服務能力，鼓勵服務商按照能力互補原則組建聯(lián)合體，向上游輸出系統(tǒng)性、集成性和定制性解決方案。聚焦“361”、“241”產(chǎn)業(yè)集群，推動龍頭企業(yè)與優(yōu)質(zhì)數(shù)字化轉(zhuǎn)型服務商合作，以創(chuàng)新聯(lián)合體形式實施一批智能裝備、工業(yè)軟件等關鍵核心技術攻關項目，大力提升我市數(shù)字化場景開發(fā)和解決方案供給能力。到2027年，創(chuàng)建省級工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺1個，培育有競爭力的數(shù)字化改造總包商2家以上。(責任單位：市經(jīng)信局、市科技局)

(三)聚焦節(jié)能減排，實施綠色制造水平提升行動

8.大力推動工業(yè)綠色化改造。促進企業(yè)、工業(yè)園區(qū)開展綠色工廠、綠色園區(qū)、綠色供應鏈管理企業(yè)、工業(yè)產(chǎn)品綠色設計示范企業(yè)等綠色示范創(chuàng)建，逐步構建起從基礎原材料到終端消費品的全鏈條綠色產(chǎn)品供給體系。組織開展重點行業(yè)綠色化診斷，指導幫助存在短板企業(yè)進行綠色化改造提升，提升行業(yè)整體綠色低碳發(fā)展水平。到2027年，創(chuàng)建三星級以上綠色工廠240家。(責任單位：市經(jīng)信局、市發(fā)改局、寧波生態(tài)環(huán)境局慈溪分局)

9.有序推進再制造和梯次利用。深入推進汽車零部件、機床等傳統(tǒng)設備再制造，鼓勵對具備條件的廢舊設備實施再制造，再制造產(chǎn)品設備質(zhì)量特性和安全環(huán)保性能應不低于原型新品。加快風電光伏、動力電池等產(chǎn)品設備殘余壽命評估技術研發(fā)，嘗試探索廢舊動力電池回收利用體系，有序推進產(chǎn)品設備及關鍵部件梯次利用。(責任單位：市經(jīng)信局、市發(fā)改局)

10.加強工業(yè)資源綜合利用。強化落實生產(chǎn)者責任延伸制度，鼓勵對具備條件的設備實施再制造。推動報廢汽車、廢舊家電、廢舊輪胎等再生資源分類利用和科學處置，引導汽車、電器電子、紡織化纖等行業(yè)龍頭企業(yè)申報國家生產(chǎn)者責任延伸制試點。鼓勵再生資源加工利用企業(yè)積極申報行業(yè)規(guī)范條件，提升工業(yè)資源綜合利用水平。(責任單位：市經(jīng)信局、市發(fā)改局)

(四)聚焦產(chǎn)品供給，實施優(yōu)品產(chǎn)銷雙促行動

11.提高優(yōu)質(zhì)裝備供給能力。聚焦制造業(yè)重點行業(yè)和建筑、市政、交通、農(nóng)業(yè)、教育、醫(yī)療、文旅等領域，豐富完善具有本地特色的裝備產(chǎn)品體系，塑造本地裝備競爭優(yōu)勢，融入和服務寧波市、省和全國大市場，服務大規(guī)模設備更新。重點發(fā)展精密數(shù)控機床、高性能工業(yè)機器人、智能物流裝備、智能儀器儀表、輕工紡織裝備、新型儲能裝備等高端裝備。支持企業(yè)牽頭攻關，突破重大裝備技術，力爭實現(xiàn)“從0到1”的突破，提升高端裝備供給能力。引導機器人、數(shù)控機床、醫(yī)療器械等重點領域企業(yè)開發(fā)具備遠程故障預警、遠程維護、遠程過程優(yōu)化功能的產(chǎn)品，鼓勵支持企業(yè)開展設備和整體解決方案的定制服務，建設服務型制造平臺，推動裝備制造企業(yè)轉(zhuǎn)變?yōu)椤爸恰痹旆掌髽I(yè)。到2027年，實施重大技術攻關項目5個以上，培育認定浙江省級首臺(套)產(chǎn)品10個以上，新增省級以上服務型制造示范企業(yè)(平臺、項目)2家以上。(責任單位：市經(jīng)信局、市科技局)

12.加大優(yōu)質(zhì)消費產(chǎn)品研發(fā)供給。深入實施消費品工業(yè)“三品”戰(zhàn)略，加快開發(fā)智能家居、智能家電、時尚家紡、綠色家具、健康文體、智慧照明等時尚智能健康新產(chǎn)品，實施一批示范推廣項目，不斷提升產(chǎn)品功能，豐富產(chǎn)品品類。全面推動智能家電、家具、家裝、廚衛(wèi)等消費品企業(yè)加大生產(chǎn)，充分釋放產(chǎn)能。配合寧波征集發(fā)布寧波市綠色智能家居樣板間典型案例，推廣柔性化生產(chǎn)、個性化定制、全屋定制等新模式，推動本地優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品系統(tǒng)集成。(責任單位：市經(jīng)信局、市科技局)

13.助推優(yōu)質(zhì)裝備(產(chǎn)品)拓市場。聚焦工業(yè)、醫(yī)療、教育、科技、農(nóng)業(yè)、交通、住建等裝備應用場景和汽車、電動自行車、家電、家具、消費電子、智能家居等消費品領域，配合寧波全面開展梳理排摸，建立優(yōu)質(zhì)裝備(產(chǎn)品)白名單。舉辦“十鏈百場千企”對接活動，組織企業(yè)與應用領域開展供需對接。以場景為牽引，應用為導向，打造一批標桿性示范應用場景，激活市場需求。聚焦特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群，借力寧波實施消費品品牌數(shù)字化賦能“潮涌計劃”，通過線上線下聯(lián)動，幫助企業(yè)提升產(chǎn)品知名度。實施消費品進機關、進企業(yè)、進商圈、進社區(qū)以及汽車、家電、綠色建材下鄉(xiāng)等促消費活動，組織開展車博會、家博會、婚博會等各類促消費博覽會。幫助企業(yè)拓展國內(nèi)、國際市場，依托協(xié)會、商會等各類平臺資源，組織企業(yè)抱團到其他城市、國家推介產(chǎn)品打開銷路。到2027年，每年組織“十鏈百場千企”對接活動10場以上。(責任單位：市經(jīng)信局、市商務局)

四、保障措施

(一)加強組織領導。市制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展領導小組辦公室統(tǒng)籌推進工信領域設備更新和消費品以舊換新工作。健全工作機制，強化部門協(xié)同，做好政策宣貫，建立設備更新重點項目庫，推動各項任務落實落細。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(園區(qū)、平臺)要結合本地實際，細化落實推進。(責任單位：市制高辦)

(二)加大財稅支持。依托寧波國家新型制造業(yè)技術改造城市試點，爭取國家重大專項資金、超長期特別國債、中長期貸款等支持我市重大設備更新項目。優(yōu)化財政專項資金使用方式，加大對設備更新技術改造項目支持力度。加大設備更新和數(shù)字化改造扶持力度。(責任單位：市發(fā)改局、市經(jīng)信局、市財政局、市稅務局)

(三)加強金融支持。充分運用好國家科技創(chuàng)新和技術改造專項再貸款等政策工具，建立工業(yè)領域項目金融服務對接機制，強化項目需求與金融服務有效匹配，推動金融機構加強對設備更新和數(shù)字化改造的支持力。對單筆貸款中實際用于不少于200萬元，單個融資租賃合同中用于設備投資不少于50萬元的企業(yè)項目給予1%的融資貼息，加大制造業(yè)中長期貸款投放力度，支持企業(yè)開展高端化、智能化、綠色化技術改造。(責任單位：市經(jīng)信局、市發(fā)改局、市財政局、市金融發(fā)展服務中心、國家金融監(jiān)督管理總局慈溪監(jiān)管支局)

(四)加強要素保障。對重大技術改造項目加大用地保障，縮短用地審批時間，優(yōu)先納入重大產(chǎn)業(yè)項目，為項目爭取用地指標。對不新增用地、以設備更新為主的技術改造項目，簡化前期審批手續(xù)。加強企業(yè)技術改造項目用能和排放指標保障，開辟項目審批“綠色通道”。聚焦技術改造重點方向，深入實施卓越工程師培養(yǎng)工程，加大重大人才項目支持力度。(責任單位：市經(jīng)信局、市發(fā)改局、市資規(guī)局、市住建局、寧波生態(tài)環(huán)境局慈溪分局、市人社局、市營商環(huán)境建設局)

慈溪市制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展領導小組辦公室

2024年7月30日