一、制定背景

為積極推進(jìn)保障性租賃住房發(fā)展，進(jìn)一步做好保障性租賃住房項(xiàng)目認(rèn)定和規(guī)范運(yùn)營(yíng)工作，持續(xù)完善具有本市特色的住房保障體系,制定《慈溪市保障性租賃住房項(xiàng)目認(rèn)定和財(cái)政補(bǔ)助實(shí)施細(xì)則》（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施細(xì)則》）。

二、制定依據(jù)

1.《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加快發(fā)展保障性租賃住房的意見》（國(guó)辦發(fā)〔2021〕22 號(hào)）

2.《浙江省人民政府辦公廳關(guān)于加快發(fā)展保障性租賃住房的指導(dǎo)意見》（浙政辦發(fā)〔2021〕59號(hào)）

3.《浙江省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳等11部門關(guān)于加快推進(jìn)保障性租賃住房項(xiàng)目認(rèn)定的通知》（浙建保發(fā)〔2022〕40號(hào)）

4.《寧波市人民政府辦公廳關(guān)于加快發(fā)展保障性租賃住房的實(shí)施意見》（甬政辦發(fā)〔2021〕 83號(hào)）

5.《慈溪市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)慈溪市加快發(fā)展保障性租賃住房實(shí)施方案的通知》（慈政辦發(fā)〔2022〕35號(hào)）

三、主要內(nèi)容

《實(shí)施細(xì)則》共分五章三十四條，第一章為總則；第二章為項(xiàng)目認(rèn)定管理；第三章為項(xiàng)目財(cái)政補(bǔ)助管理；第四章為監(jiān)督管理；第五章為附則。

（一）總則

1.關(guān)于實(shí)施細(xì)則的適用范圍：僅適用于慈溪市本級(jí)的保障性租賃住房項(xiàng)目的認(rèn)定和財(cái)政補(bǔ)助。

2.關(guān)于保障性租賃住房的定義：是指由政府提供政策支持，引導(dǎo)市場(chǎng)主體投資建設(shè)，限定建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和租金水平，面向新市民、青年人等住房困難群體供應(yīng)的保障性住房。包括住宅型保障性租賃住房和宿舍型保障性租賃住房。

3.關(guān)于保障性租賃住房的項(xiàng)目建設(shè)類別：保障性租賃住房項(xiàng)目分為新建類項(xiàng)目、改建類項(xiàng)目和轉(zhuǎn)化類項(xiàng)目。新建類項(xiàng)目，是指利用集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地、企事業(yè)單位自有閑置土地、產(chǎn)業(yè)園區(qū)配套用地、新供應(yīng)國(guó)有建設(shè)用地新建的保障性租賃住房項(xiàng)目。改建類項(xiàng)目，是指利用非居住存量房屋、存量住房改建、改造的保障性租賃住房項(xiàng)目。轉(zhuǎn)化類項(xiàng)目，是指已建成存量住房轉(zhuǎn)化的保障性租賃住房項(xiàng)目。

（二）項(xiàng)目認(rèn)定管理

1.關(guān)于獲取認(rèn)定書后可以享受的各項(xiàng)優(yōu)惠政策：保障性租賃住房項(xiàng)目認(rèn)定書作為相關(guān)部門辦理保障性租賃住房項(xiàng)目立項(xiàng)、用地、規(guī)劃、施工、消防、驗(yàn)收等手續(xù)的依據(jù)。取得保障性租賃住房項(xiàng)目認(rèn)定書后，可給予財(cái)政資金補(bǔ)助支持；比照適用住房租賃增值稅、房產(chǎn)稅等稅收優(yōu)惠政策；免收城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)；用水、用電、用氣價(jià)格按照居民標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行；可向金融機(jī)構(gòu)申請(qǐng)金融支持。

2.關(guān)于項(xiàng)目認(rèn)定之后再退出的情形和處置辦法：對(duì)已核發(fā)《保障性租賃住房項(xiàng)目認(rèn)定書》的項(xiàng)目，在辦理立項(xiàng)、用地、規(guī)劃、環(huán)保、施工、消防等手續(xù)過程中，因各種原因需要注銷的，可申請(qǐng)退出保障性租賃住房管理，由市住建局受理退出申請(qǐng)后，召集相關(guān)單位進(jìn)行注銷審核，審核通過的，核發(fā)《慈溪市保障性租賃住房項(xiàng)目注銷認(rèn)定書》，不再納入慈溪市保障性租賃住房管理，不再享受保障性租賃住房的專門支持政策。已建成且享受規(guī)費(fèi)減免、財(cái)政補(bǔ)助的保障性租賃住房項(xiàng)目，運(yùn)營(yíng)期不足8年的原則上不得退出，確需退出的，須補(bǔ)繳已減免規(guī)費(fèi)、全額退還財(cái)政補(bǔ)助資金。

（三）項(xiàng)目財(cái)政補(bǔ)助管理

1.關(guān)于保障性租賃住房項(xiàng)目補(bǔ)助的分類、定義及用途：保障性租賃住房財(cái)政補(bǔ)助分為項(xiàng)目建設(shè)財(cái)政補(bǔ)助和項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)財(cái)政補(bǔ)助（以下簡(jiǎn)稱建設(shè)補(bǔ)助和運(yùn)營(yíng)補(bǔ)助）。項(xiàng)目建設(shè)補(bǔ)助，是指對(duì)我市利用集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地、企事業(yè)單位自有閑置土地、產(chǎn)業(yè)園區(qū)配套用地、新供應(yīng)國(guó)有建設(shè)用地、存量閑置房屋拆建等方式規(guī)范建設(shè)保障性租賃住房而實(shí)施的財(cái)政補(bǔ)助。建設(shè)補(bǔ)助資金直接支付給項(xiàng)目建設(shè)主體，且須全額用于保障性租賃住房項(xiàng)目建設(shè)工程款。項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)補(bǔ)助，是指對(duì)我市已投入運(yùn)營(yíng)的保障性租賃住房項(xiàng)目實(shí)施的規(guī)范運(yùn)營(yíng)補(bǔ)助。運(yùn)營(yíng)補(bǔ)助資金直接支付給項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)主體，運(yùn)營(yíng)補(bǔ)助資金必須全額用于保障性租賃住房項(xiàng)目的日常運(yùn)營(yíng)和改善配套。

2.關(guān)于新建、改建和運(yùn)營(yíng)補(bǔ)助的具體標(biāo)準(zhǔn)：

新建類項(xiàng)目建設(shè)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)：按《保障性租賃住房項(xiàng)目認(rèn)定書》確定的保障性租賃住房建筑面積計(jì)算，每平方米財(cái)政補(bǔ)助500元，且不得高于保障性租賃住房項(xiàng)目總建造成本的50%。

改建類項(xiàng)目建設(shè)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)：按《保障性租賃住房項(xiàng)目認(rèn)定書》確定的保障性租賃住房建筑面積計(jì)算，每平方米財(cái)政補(bǔ)助300元，且不得高于保障性租賃住房項(xiàng)目總改建成本的50%。

運(yùn)營(yíng)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)：按《保障性租賃住房項(xiàng)目認(rèn)定書》確定的保障性租賃住房建筑面積計(jì)算，新建類、改建類、轉(zhuǎn)化類項(xiàng)目均補(bǔ)助30元/平方米·年，每套（間）每年補(bǔ)助不高于900元。同一房源每一年度僅可申請(qǐng)一次。當(dāng)月出租天數(shù)不足15天的，當(dāng)月不計(jì)算補(bǔ)助，當(dāng)月出租天數(shù)達(dá)到或超過15天的，當(dāng)月全額計(jì)算補(bǔ)助。

3.關(guān)于保障性租賃住房建設(shè)補(bǔ)助和運(yùn)營(yíng)補(bǔ)助的申請(qǐng)和受理辦法：保障性租賃住房項(xiàng)目建設(shè)補(bǔ)助和項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)補(bǔ)助實(shí)行定期限時(shí)申請(qǐng)制度，由市住建局受理申請(qǐng)。

保障性租賃住房建設(shè)補(bǔ)助，應(yīng)由建設(shè)單位在項(xiàng)目竣工并取得《建設(shè)工程竣工驗(yàn)收備案證明書》后提出申請(qǐng)，建設(shè)補(bǔ)助申請(qǐng)應(yīng)在當(dāng)年9月份提出并完成申請(qǐng)，具體申請(qǐng)時(shí)間可根據(jù)上級(jí)中央財(cái)政城鎮(zhèn)保障性安居工程補(bǔ)助資金實(shí)際到位時(shí)間適當(dāng)調(diào)整。逾期提出申請(qǐng)或逾期完成申請(qǐng)的，不予補(bǔ)助。一個(gè)保障性租賃住房項(xiàng)目只能享受一次建設(shè)補(bǔ)助，當(dāng)年10月至下一年度9月竣工并取得《建設(shè)工程竣工驗(yàn)收備案證明書》的保障性租賃住房新建或改建項(xiàng)目，可在下一年度的9月份提出并完成建設(shè)補(bǔ)助申請(qǐng)。

保障性租賃住房運(yùn)營(yíng)補(bǔ)助，應(yīng)由運(yùn)營(yíng)單位按年度提出申請(qǐng)，每一年度的運(yùn)營(yíng)補(bǔ)助申請(qǐng)須在當(dāng)年11月至12月底前提出并完成申請(qǐng)，逾期提出申請(qǐng)或逾期完成申請(qǐng)的，不予補(bǔ)助。

4.關(guān)于不予財(cái)政補(bǔ)助的情形：

（1）未取得《慈溪市保障性租賃住房項(xiàng)目認(rèn)定書》的；

（2）申請(qǐng)主體被列入嚴(yán)重失信名單的；

（3）申請(qǐng)運(yùn)營(yíng)補(bǔ)助的申請(qǐng)單位未按規(guī)定登錄浙江省保障性租賃住房管理服務(wù)系統(tǒng)建立保障性租賃住房樓盤表和完成房源核驗(yàn)的；

（4）申請(qǐng)運(yùn)營(yíng)補(bǔ)助的申請(qǐng)單位未按規(guī)定時(shí)間在浙江省保障性租賃住房管理服務(wù)系統(tǒng)上錄入房屋信息和承租人信息的。

（四）監(jiān)督管理

1.關(guān)于申請(qǐng)補(bǔ)助資金過程中的違規(guī)行為的處理原則：對(duì)提供虛假資料申請(qǐng)認(rèn)定保障性租賃住房項(xiàng)目的、將認(rèn)定為保障性租賃住房的項(xiàng)目用于非保障性租賃住房用途、分割轉(zhuǎn)讓或分割抵押、“以租代售”、新增違建等違規(guī)行為及其它違反本細(xì)則規(guī)定的，相關(guān)職能部門應(yīng)依法依規(guī)處理；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。

2.關(guān)于違規(guī)使用補(bǔ)助資金的處理原則：對(duì)在財(cái)政補(bǔ)助資金申請(qǐng)、使用管理中存在弄虛作假騙取財(cái)政補(bǔ)助資金，或者擠占、挪用、滯留財(cái)政補(bǔ)助資金等財(cái)政違法行為的，依照《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》《財(cái)政違法行為處罰處分條例》等有關(guān)規(guī)定追究法律責(zé)任。

（五）附則

1.關(guān)于施行時(shí)間：本實(shí)施細(xì)則執(zhí)行期限為自實(shí)施細(xì)則印發(fā)之日起至2028年12月31日止。

2.關(guān)于相關(guān)政策文件的廢止：本實(shí)施細(xì)則印發(fā)之日，《慈溪市發(fā)展保障性租賃住房操作辦法》（慈保租房辦〔2022〕1號(hào)）、《慈溪市促進(jìn)保障性租賃住房規(guī)范運(yùn)營(yíng)獎(jiǎng)補(bǔ)方案》（慈住房辦〔2023〕2號(hào)）、《慈溪市保障性租賃住房運(yùn)營(yíng)獎(jiǎng)補(bǔ)實(shí)施細(xì)則（試行）》（慈住建〔2023〕36號(hào)）同時(shí)廢止。

四、注意事項(xiàng)

1.認(rèn)定為保障性租賃住房的項(xiàng)目，應(yīng)整體（按幢）辦理不動(dòng)產(chǎn)登記，不得分割登記、分割轉(zhuǎn)讓、分割抵押。

2.申請(qǐng)財(cái)政運(yùn)營(yíng)補(bǔ)助的保障性租賃住房項(xiàng)目，須面向社會(huì)開放運(yùn)營(yíng)，申請(qǐng)財(cái)政運(yùn)營(yíng)補(bǔ)助單位須在《慈溪日?qǐng)?bào)》或“寧波房產(chǎn)”等媒體平臺(tái)上公開發(fā)布項(xiàng)目房源出租信息。經(jīng)評(píng)審認(rèn)定向社會(huì)公開運(yùn)營(yíng)依據(jù)不夠充分的項(xiàng)目，財(cái)政運(yùn)營(yíng)補(bǔ)助限定在10元/平方米·年以內(nèi)。運(yùn)營(yíng)補(bǔ)助資金總額控制在年度預(yù)算項(xiàng)目資金額度以內(nèi)，如預(yù)算不足，同比例扣減。

3.2025年度保障性租賃住房運(yùn)營(yíng)獎(jiǎng)補(bǔ)仍按《慈溪市促進(jìn)保障性租賃住房規(guī)范運(yùn)營(yíng)獎(jiǎng)補(bǔ)方案》（慈住房辦〔2023〕2號(hào)）、《慈溪市保障性租賃住房運(yùn)營(yíng)獎(jiǎng)補(bǔ)實(shí)施細(xì)則（試行）》（慈住建〔2023〕36號(hào)）執(zhí)行。

五、解讀單位和解讀人

解讀單位：慈溪市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

解讀人：華杰，聯(lián)系電話：0574-63035750