白沙路街道：“AI河長”織就智慧治水網(wǎng)，轄區(qū)水域監(jiān)管效能倍增

【摘? ?要】為有效解決河湖長制巡查管護中存在的覆蓋不全面、處置不及時、協(xié)同不順暢等難題，白沙路街道深入貫徹落實全面推行河湖長制的決策部署，引入無人機技術(shù)與智能管理平臺，圍繞新城河、潮塘橫江、降橋江、大塘河、一灶江、二灶江、周塘橫江、新橫江等主要河道及其它各類水體開展專業(yè)化常態(tài)巡查，通過構(gòu)建標(biāo)準化工作流程、健全多方協(xié)同機制，實現(xiàn)河湖問題“發(fā)現(xiàn)-處置-跟蹤-銷號”全閉環(huán)管理。實踐中，河湖長制巡查效能與管理水平得到顯著提升，為科技賦能基層河湖治理、推動河湖長制走深走實提供了可借鑒的實踐路徑。

【引? ?言】全面加強生態(tài)文明建設(shè)是黨中央、國務(wù)院作出的重大決策部署，推進河湖長制，加強河湖生態(tài)保護、保障水安全是落實這一決策部署的重要舉措。當(dāng)前，基層河湖管護仍面臨傳統(tǒng)巡查模式覆蓋有限、人力成本較高、問題響應(yīng)滯后等挑戰(zhàn)，難以滿足河湖長制“全域覆蓋、常態(tài)長效、精細精準”的工作要求。為進一步提升河湖管理能力現(xiàn)代化水平，白沙路街道以技術(shù)創(chuàng)新為突破口，將無人機技術(shù)融入河湖長制巡查管護體系，聚焦轄區(qū)河湖生態(tài)保護核心任務(wù)，探索構(gòu)建科技支撐、協(xié)同高效、閉環(huán)管理的河湖管理新模式。本文旨在總結(jié)該實踐經(jīng)驗，為各地深化河湖長制工作、提升基層河湖管護效能提供參考。

一、背景情況

白沙路街道轄區(qū)內(nèi)新城河、潮塘橫江、降橋江、大塘河、一灶江、二灶江、周塘橫江、新橫江等主要河道是區(qū)域生態(tài)安全與民生保障的重要載體，亦是街道河湖長制工作的核心范圍。隨著經(jīng)濟社會發(fā)展與生態(tài)文明建設(shè)要求提升，傳統(tǒng)河湖長制落實過程中逐漸顯現(xiàn)出系列短板：一是巡查覆蓋存在盲區(qū)。街道內(nèi)部分河道因早期建設(shè)時沿河無道路設(shè)置和目前在建工程、已征未建土地圍擋遮蔽等原因，依靠人工巡河難以實現(xiàn)全面覆蓋，易出現(xiàn)問題發(fā)現(xiàn)不全面的問題，影響河湖長制管護的全域性。二是巡河效率存在不足。相較無人機巡河，人工巡河速度與質(zhì)量難以兼得，步行巡河質(zhì)量高但速度慢，對于比較長的河道來說，全程巡河可能需要好個巡河周期，使用車輛巡河速度快但保證不了巡河質(zhì)量。三是流域內(nèi)各河道發(fā)現(xiàn)問題的關(guān)聯(lián)性差。對于一條較長的河道來說，由于需要幾個巡河周期才能完成全程巡河，使得本河道存在問題在時間維度上碎片化，難以得出同一時間的問題全圖；對于流域內(nèi)相互交匯的河道來說，由于各河長巡河時間的不一致性，使得流域內(nèi)類似性質(zhì)的河道問題在同一時間上的關(guān)聯(lián)性難以判斷；比如夏秋季節(jié)的藍藻問題，通過無人機巡河很容易發(fā)現(xiàn)同一時間流域內(nèi)各河道的問題全貌和相互影響關(guān)系，通過不同時間的影像對比還可以推算動態(tài)變化趨勢。

這些問題不僅制約了河湖長制工作的提質(zhì)增效，也對區(qū)域河湖生態(tài)安全構(gòu)成潛在影響，亟需通過技術(shù)創(chuàng)新與機制優(yōu)化加以破解。

二、主要做法及取得成效

1.構(gòu)建科技支撐體系 夯實河湖長制技術(shù)基礎(chǔ)

堅持技術(shù)適配與實用導(dǎo)向，部署符合街道工作要求的無人機系統(tǒng)與智能管理平臺。筑牢街道河湖長制及多場景監(jiān)管技術(shù)根基。

在無人機系統(tǒng)配置上，依托大疆機場設(shè)備，搭配可見光高清攝像頭及AI算法識別技術(shù)，具備穩(wěn)定的作業(yè)能力與多場景拍攝監(jiān)測功能：通過可見光高清攝像頭可直觀捕捉街道內(nèi)河道污染、岸線侵占、耕地破壞、違章建設(shè)等問題，生成高清照片與視頻，提升特殊場景下的問題發(fā)現(xiàn)能力；運用AI算法對巡查數(shù)據(jù)進行智能分析，自動標(biāo)注疑似問題點位，結(jié)合人工復(fù)核校準，確保問題識別精準性。同時，無人機作業(yè)輻射半徑達5公里，可全面覆蓋白沙路街道全域22.6平方公里范圍，確保街道內(nèi)主要河道、耕地、重點管控區(qū)域等巡查對象無死角覆蓋，為多場景監(jiān)管提供空間保障。

在智能管理平臺建設(shè)上，圍繞街道河湖長制核心任務(wù)，開發(fā)“任務(wù)管理、實時監(jiān)控、成果處理、工單流轉(zhuǎn)”全流程功能，統(tǒng)一采用規(guī)范坐標(biāo)系統(tǒng)，確保與街道現(xiàn)有河湖長制數(shù)據(jù)體系無縫銜接；平臺支持定期采集優(yōu)于5厘米分辨率的正射影像，對比不同時期影像數(shù)據(jù)，研判街道內(nèi)河湖生態(tài)變化、耕地利用變化及違建新增情況，同時實現(xiàn)巡查數(shù)據(jù)長期存儲與便捷檢索，為街道河湖動態(tài)管理、“一河一策”優(yōu)化提供數(shù)據(jù)支撐。

2.優(yōu)化巡查工作流程 提升河湖長制管護精度

按照河湖長制工作要求，科學(xué)設(shè)定巡查周期與航線，嚴格遵循“任務(wù)下達-設(shè)備啟動-巡查作業(yè)-數(shù)據(jù)回傳-分析識別-工單推送-整改復(fù)核-結(jié)果歸檔”的全流程工作邏輯，全面提升巡查管護精細化水平。針對街道內(nèi)一灶江、新城河、二灶江、周塘橫江等主要河湖，開展常態(tài)化專項巡查；對重點區(qū)域周邊河湖，加密巡查頻次。巡查實施過程中，由街道及相關(guān)監(jiān)管部門根據(jù)街道河湖長制工作需求下達巡查任務(wù)，無人機設(shè)備按指令啟動，完成巡查后實時回傳數(shù)據(jù)至智能管理平臺；經(jīng)平臺智能分析與人工核驗確認問題后，規(guī)范標(biāo)注疑似問題點位信息，為后續(xù)工單流轉(zhuǎn)提供完整依據(jù)。每半年組織開展全域河湖影像采集與對比分析，為河湖長制“一河一策”優(yōu)化與生態(tài)變化研判提供依據(jù)。

3.健全閉環(huán)處置機制 強化河湖長制協(xié)同效能

建立“問題發(fā)現(xiàn)-工單生成-部門推送-整改反饋-復(fù)核銷號”的閉環(huán)管理流程。巡查發(fā)現(xiàn)問題后，通過智能平臺快速生成標(biāo)準化工單，及時推送至街道河長辦及相關(guān)處置部門；對緊急問題開通“綠色通道”，確保快速響應(yīng)處置。同時，明確整改時限與反饋要求，由街道統(tǒng)籌開展整改復(fù)核，對未達標(biāo)問題持續(xù)跟蹤，直至整改到位，切實落實河湖長制問題整改責(zé)任。

4.強化多方協(xié)同保障 確保河湖長制落地見效

建立以街道河長辦為核心的多方協(xié)同機制，每周組織巡查單位、處置部門開展問題反饋與工作協(xié)調(diào)，及時解決巡查點位確認、整改標(biāo)準銜接等問題；每月與無人機設(shè)備運維方溝通設(shè)備運行與場地保障情況，確保巡查工作連續(xù)穩(wěn)定。嚴格落實安全管控措施，規(guī)范飛行操作流程，加強數(shù)據(jù)加密存儲與授權(quán)管理，保障河湖長制工作安全有序開展。

三、經(jīng)驗啟示

1.科技賦能是推動河湖長制 提質(zhì)增效的重要抓手

無人機等現(xiàn)代技術(shù)的應(yīng)用，能夠有效突破傳統(tǒng)管護模式的局限，通過全域22.6平方公里精準覆蓋、AI智能識別、動態(tài)影像研判大幅提升河湖巡查與管理的精準性、高效性。各地應(yīng)結(jié)合實際，積極推動科技與河湖長制深度融合，以技術(shù)創(chuàng)新破解基層河湖治理難題，為河湖長制高質(zhì)量發(fā)展注入新動能。

2.標(biāo)準化建設(shè)是確保河湖長制 落地見效的基礎(chǔ)保障

規(guī)范的工作流程、數(shù)據(jù)標(biāo)準與處置機制，是避免河湖長制工作“隨意化、碎片化”的關(guān)鍵。需進一步健全巡查、處置、復(fù)核等各環(huán)節(jié)標(biāo)準化體系，確保各項任務(wù)有章可循、有據(jù)可依，推動河湖長制工作規(guī)范有序開展。

3.多方協(xié)同是凝聚河湖長制 工作合力的核心關(guān)鍵

河湖治理涉及多部門、多領(lǐng)域，需充分發(fā)揮河長辦統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，建立健全跨部門、跨層級協(xié)同機制，打破信息壁壘與工作壁壘，形成“分工明確、協(xié)同高效、齊抓共管”的工作格局，確保無人機巡查、問題處置、復(fù)核歸檔等各環(huán)節(jié)銜接順暢，推動街道河湖長制各項任務(wù)落到實處。

4.安全與數(shù)據(jù)保護是維護河湖長制 工作嚴肅性的底線要求

安全管控與數(shù)據(jù)保護是技術(shù)應(yīng)用的前提，需嚴格落實飛行安全、設(shè)備安全與數(shù)據(jù)安全管理措施，規(guī)范數(shù)據(jù)使用與流轉(zhuǎn)，確保不泄露、不丟失，切實維護河湖長制工作的嚴肅性與安全性，為河湖長制長效運行提供堅實保障。