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各鎮(zhèn)（街道）應(yīng)急消防管理站，局機(jī)關(guān)各科室、下屬事業(yè)單位：
　　現(xiàn)將《慈溪市應(yīng)急管理局2024年工作總結(jié)及2025年工作思路》印發(fā)給你們，希望各單位結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。

慈溪市應(yīng)急管理局
2025年2月8日

慈溪市應(yīng)急管理局2024年工作總結(jié)及2025年工作思路

2024年，慈溪市深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于應(yīng)急管理重要論述精神，在市委、市政府正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大監(jiān)督支持下，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，圍繞防事故保平安四化建設(shè)行動(dòng)，聚焦各類(lèi)隱患專(zhuān)項(xiàng)排查治理，扎實(shí)推進(jìn)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作，確保全市安全形勢(shì)穩(wěn)定向好。2024年全市共發(fā)生生產(chǎn)安全上報(bào)事故11起、死亡6人，事故起數(shù)同比下降8.3%、亡人數(shù)與去年持平。其中工礦商貿(mào)事故6起，亡6人；生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性火災(zāi)3起，無(wú)人員傷亡；生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性道路交通事故2起，傷2人。

一、2024年主要工作

（一）緊扣安全發(fā)展，優(yōu)化體系建設(shè)。一是全面壓實(shí)責(zé)任體系。督促各地、各部門(mén)全面貫徹“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”原則，進(jìn)一步落實(shí)黨政領(lǐng)導(dǎo)、行業(yè)監(jiān)管、屬地管理、現(xiàn)場(chǎng)管理“四方責(zé)任”。二是全力抓好協(xié)調(diào)統(tǒng)籌。優(yōu)化安全生產(chǎn)組織責(zé)任體系建設(shè)，高效運(yùn)行專(zhuān)委會(huì)工作機(jī)制，明確職能交叉和新業(yè)態(tài)新風(fēng)險(xiǎn)安全監(jiān)管職責(zé)。對(duì)于工作開(kāi)展不力、事故多發(fā)的地區(qū)和部門(mén)，市安委辦出面約談、警示，共計(jì)約談3家單位，下發(fā)工作提示單10份。三是提升基層應(yīng)急能力。軟硬件雙手抓，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)辦公環(huán)境，組建高配置執(zhí)法隊(duì)伍，基層應(yīng)急能力走在全省前列。截至目前，除2個(gè)城區(qū)街道外，均實(shí)現(xiàn)獨(dú)立辦公，各站共配備在編人員80名，執(zhí)法輔助人員249名，鄉(xiāng)鎮(zhèn)專(zhuān)職消防隊(duì)員239名。

（二）加強(qiáng)監(jiān)管督導(dǎo)，規(guī)范行政執(zhí)法。一是全力開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)攻堅(jiān)行動(dòng)。以治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)任務(wù)為抓手，開(kāi)展“六類(lèi)”企業(yè)火災(zāi)防范整治，共計(jì)排查3124家，整改重大隱患654條；部署“拆窗破網(wǎng)”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，17個(gè)鎮(zhèn)街均通過(guò)寧波驗(yàn)收，累計(jì)拆除73918處；推動(dòng)小微園區(qū)（廠中廠）安全管理規(guī)范化建設(shè)，達(dá)標(biāo)219家，拆除嚴(yán)重違章搭建137家280起；完成10人以上粉塵企業(yè)智能化管控系統(tǒng)建設(shè)試點(diǎn)任務(wù)和全市122家有限空間作業(yè)企業(yè)的立檔建庫(kù)工作。抓好醫(yī)藥化工企業(yè)、倉(cāng)庫(kù)企業(yè)安全整治，督促做好安全設(shè)施設(shè)計(jì)診斷、安全評(píng)價(jià)等工作。二是服務(wù)創(chuàng)新助力整治提升。開(kāi)展常態(tài)化督導(dǎo)服務(wù)，成立4個(gè)局領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)的督導(dǎo)服務(wù)組，在監(jiān)管的同時(shí)進(jìn)行助企紓困指導(dǎo)，今年已核查重大隱患16個(gè)，一般隱患1841個(gè)。深入推進(jìn)社會(huì)化服務(wù)，加大一般工貿(mào)行業(yè)安責(zé)險(xiǎn)投保擴(kuò)面，提升事故預(yù)防服務(wù)質(zhì)量。2024年度對(duì)慈溪市5483家企業(yè)提供24438個(gè)項(xiàng)目的安責(zé)險(xiǎn)服務(wù)。三是多措并舉提升執(zhí)法質(zhì)效。加強(qiáng)部門(mén)聯(lián)動(dòng)，推動(dòng)行刑銜接案件辦理，嚴(yán)把案件審核關(guān)。開(kāi)展應(yīng)急消防委托執(zhí)法，積極探索輕微免罰案件的處置，完成首例全流程輕微免罰案件辦理。今年，（應(yīng)急、消防）委托執(zhí)法辦理案件9480起、罰款1328.66萬(wàn)元，行政拘留7人，移送刑事追責(zé)2人，各項(xiàng)指標(biāo)走在寧波前列。

（三）緊盯防災(zāi)減災(zāi)，增強(qiáng)防范能力。一是建強(qiáng)數(shù)字指揮陣地。持續(xù)加強(qiáng)應(yīng)急指揮中心規(guī)范化建設(shè)，對(duì)接慈溪市110社會(huì)應(yīng)急聯(lián)動(dòng)系統(tǒng)、視頻圖像智慧應(yīng)用平臺(tái)等，全面提升了突發(fā)事件處置速度，累計(jì)接入29.64萬(wàn)處感知設(shè)備。實(shí)現(xiàn)17個(gè)鎮(zhèn)街無(wú)人機(jī)全覆蓋，重點(diǎn)鎮(zhèn)街配置1球2單兵，一般鎮(zhèn)街配置1球1單兵。二是扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)森林防滅火工作。抓好森林防滅火規(guī)范化建設(shè)，強(qiáng)化野外火源管控，開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)治理。目前已查處制止違規(guī)用火46起，行政處罰6人，發(fā)現(xiàn)隱患32處。打造森林火災(zāi)“半小時(shí)聯(lián)動(dòng)救援圈”，新建62+10處森林防火監(jiān)測(cè)云臺(tái)，逐步實(shí)現(xiàn)從“人工防”“傳統(tǒng)防”向“科技防”“數(shù)字防”轉(zhuǎn)變。三是有力有序抓好防汛抗臺(tái)。進(jìn)一步修訂完善防汛防臺(tái)抗旱、自然災(zāi)害救助等應(yīng)急預(yù)案，指導(dǎo)各鎮(zhèn)（街道）制定和完善基層應(yīng)急預(yù)案，其中，橫河鎮(zhèn)應(yīng)急預(yù)案被評(píng)為全省基層預(yù)案優(yōu)秀案例。完善防汛防臺(tái)“1833”聯(lián)合指揮體系，構(gòu)建防汛防臺(tái)聯(lián)合指揮體系，逐一排摸重點(diǎn)地區(qū)風(fēng)險(xiǎn)隱患，從防汛備汛大檢查至今，全市累計(jì)發(fā)現(xiàn)防汛防臺(tái)相關(guān)隱患830處，其中省、寧波市反饋隱患7處，全部建檔立案并完成整改閉環(huán)。

（四）聚焦安全理念，推動(dòng)宣傳教育。一是全面鋪開(kāi)安全生產(chǎn)月活動(dòng)。以“人人講安全，個(gè)個(gè)會(huì)應(yīng)急”為主題，組織開(kāi)展安全宣傳月活動(dòng)，參與人數(shù)累計(jì)達(dá)到3萬(wàn)人，籌劃技能比武、演練、知識(shí)競(jìng)賽等690余場(chǎng)，曝光案件47起。二是創(chuàng)新引領(lǐng)救災(zāi)減災(zāi)宣傳。依托防災(zāi)減災(zāi)紀(jì)念日，多形式發(fā)動(dòng)群眾積極參與應(yīng)急救護(hù)技能培訓(xùn)、逃生避險(xiǎn)演練等，提升公眾應(yīng)急避險(xiǎn)和自救互救技能。三是高質(zhì)量推進(jìn)培訓(xùn)教育。樹(shù)立“全領(lǐng)域、全覆蓋、大安全、大培訓(xùn)”理念，提升干部隊(duì)伍素質(zhì)、應(yīng)知應(yīng)會(huì)掌握能力。今年以來(lái)，全市已累計(jì)完成培訓(xùn)1215860人次，對(duì)1700余名網(wǎng)格員開(kāi)展二輪培訓(xùn)。

二、2025年度重點(diǎn)工作

（一）總體思路：以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于應(yīng)急管理重要論述，堅(jiān)持人民至上、生命至上，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，實(shí)施“三大提升工程”（風(fēng)險(xiǎn)防范能力提升工程，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位本質(zhì)安全提升工程，風(fēng)險(xiǎn)防范能力提升工程），為建設(shè)高質(zhì)量建設(shè)共富共美現(xiàn)代化新慈溪提供堅(jiān)強(qiáng)的應(yīng)急管理保障。

（二）主要目標(biāo)：安全生產(chǎn)方面：生產(chǎn)安全事故起數(shù)、死亡人數(shù)同比有下降；億元GDP生產(chǎn)安全事故死亡率控制在0.0028以內(nèi)，減少一般事故，有效防范較大社會(huì)影響事故，堅(jiān)決杜絕重特大事故發(fā)生。自然災(zāi)害方面：自然災(zāi)害因?yàn)?zāi)直接經(jīng)濟(jì)損失占全市GDP的比例控制在1%以內(nèi)，避免群死群傷事件發(fā)生，防汛防臺(tái)工作中力爭(zhēng)不死人、少傷人、少損失；森林火災(zāi)受害率控制在0.6‰以內(nèi)。

（三）主要舉措：

1、實(shí)施基層應(yīng)急體系建設(shè)提升工程。一是抓好隊(duì)伍素質(zhì)提升。動(dòng)態(tài)配齊配強(qiáng)鎮(zhèn)、村兩級(jí)監(jiān)管力量，提升執(zhí)法輔助人員待遇，實(shí)施績(jī)效考核。同時(shí)，優(yōu)化輔助隊(duì)伍人員結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化內(nèi)部培訓(xùn)和發(fā)展路徑，吸納年輕、學(xué)歷高的人員加入。二是壓實(shí)安全監(jiān)管責(zé)任。落實(shí)分級(jí)分類(lèi)監(jiān)管，明確監(jiān)督檢查數(shù)量和質(zhì)量要求，層層壓實(shí)責(zé)任，形成監(jiān)管合力。強(qiáng)化檢查考核機(jī)制，定期檢驗(yàn)人員業(yè)務(wù)水平和工作成效，督促工作質(zhì)量提升。三是組織安全教育培訓(xùn)。充分發(fā)揮“小教員”、規(guī)上企業(yè)安管員隊(duì)伍作用，通過(guò)市鎮(zhèn)包干、企業(yè)結(jié)對(duì)的方式，全面輻射帶動(dòng)，提升全民安全素養(yǎng)，壓實(shí)企業(yè)主體責(zé)任。

2、實(shí)施生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位本質(zhì)安全提升工程。一是聚焦重點(diǎn)抓好專(zhuān)項(xiàng)整治。針對(duì)安全生產(chǎn)和工業(yè)企業(yè)火災(zāi)多發(fā)態(tài)勢(shì)，開(kāi)展“除患清違”、防高處墜落、工業(yè)企業(yè)屋頂分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目、有限空間以及注塑和機(jī)械行業(yè)安全專(zhuān)項(xiàng)整治，全面提升事故防范能力。二是常態(tài)化抓好日常監(jiān)管工作。持續(xù)開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建，抓好監(jiān)管與服務(wù)的有機(jī)融合，切實(shí)發(fā)揮保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)參與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估管控和事故防御的功能，擴(kuò)面安全生產(chǎn)責(zé)任險(xiǎn)，力爭(zhēng)明年參保企業(yè)增加30%。三是圍繞中心工作抓好行政執(zhí)法。持續(xù)抓好執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，圍繞專(zhuān)項(xiàng)整治，開(kāi)展精準(zhǔn)執(zhí)法，加大“一案雙罰”、行刑銜接力度，形成高壓震懾。強(qiáng)化事故案件辦案質(zhì)量，抓好領(lǐng)導(dǎo)干部事故到場(chǎng)制度，保證信息及時(shí)報(bào)送。

3、實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)防范能力提升工程。一是強(qiáng)化安全風(fēng)險(xiǎn)綜合監(jiān)測(cè)預(yù)警處置。推進(jìn)城市安全運(yùn)行高效運(yùn)轉(zhuǎn)，建立技術(shù)保障團(tuán)隊(duì)，開(kāi)展24*365全時(shí)監(jiān)測(cè)運(yùn)維。每月對(duì)城市安全運(yùn)行的大數(shù)據(jù)分析預(yù)測(cè)，做好風(fēng)險(xiǎn)防范。二是強(qiáng)化防汛防臺(tái)基層基礎(chǔ)。認(rèn)真抓好防汛防臺(tái)重點(diǎn)任務(wù)及復(fù)盤(pán)評(píng)估報(bào)告提出整改問(wèn)題，加快工程設(shè)施建設(shè)，夯實(shí)防汛防臺(tái)基礎(chǔ)。加快推進(jìn)“天機(jī)網(wǎng)”氣象水利監(jiān)測(cè)點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升基層防汛防臺(tái)防災(zāi)避險(xiǎn)能力。三是強(qiáng)化應(yīng)急響應(yīng)聯(lián)動(dòng)。以基層防汛防臺(tái)體系標(biāo)準(zhǔn)化、森林防滅火規(guī)范化等建設(shè)為基礎(chǔ)，積極組織各類(lèi)演練及隊(duì)伍技能比武，強(qiáng)化與部門(mén)、鎮(zhèn)街、村社之間響應(yīng)聯(lián)動(dòng)，鼓勵(lì)和支持組建更多的社會(huì)應(yīng)急救援隊(duì)伍，全面提升隊(duì)伍應(yīng)急處置能力。

　慈溪市應(yīng)急管理局辦公室? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 2025年2月8日印發(fā)