【農(nóng)業(yè)資源及生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助資金申請指南】關(guān)于做好慈溪市2025年度耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼資金發(fā)放工作的通知

各鎮(zhèn)（街道）農(nóng)業(yè)農(nóng)村辦（發(fā)展服務(wù)辦）、財(cái)政管理辦、市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)開發(fā)區(qū)管理中心辦公室：

為順利做好我市耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼資金發(fā)放工作，根據(jù)《寧波市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局關(guān)于做好2025年度耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼資金發(fā)放工作的通知》（甬農(nóng)發(fā)〔2025〕21號）要求，結(jié)合我市實(shí)際，現(xiàn)將有關(guān)工作通知如下：

一、指導(dǎo)思想

深入貫徹中央農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作會(huì)議精神和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，落實(shí)“十分珍惜、合理利用每寸土地和切實(shí)保護(hù)耕地”基本國策，通過實(shí)施耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼政策，將直接發(fā)放給農(nóng)民的補(bǔ)貼與耕地地力保護(hù)掛鉤，引導(dǎo)農(nóng)戶采取秸稈綜合利用、深耕整地、化肥減量、施用有機(jī)肥、有效管護(hù)等措施，主動(dòng)保護(hù)和提升耕地地力，實(shí)現(xiàn)“藏糧于地”總體目標(biāo)。

二、補(bǔ)貼范圍、對象和依據(jù)

（一）補(bǔ)貼范圍

各地原則上將一周年內(nèi)耕作一季（含）以上作物的耕地（含國有農(nóng)場和政府新圍墾的耕地）統(tǒng)一納入補(bǔ)貼范圍。

統(tǒng)計(jì)周期：原則上從2024年4月底至2025年4月底。在統(tǒng)計(jì)周期內(nèi)經(jīng)營戶變更的，受益方為最新的經(jīng)營戶。

有以下情形的不得享受補(bǔ)貼：

1.國家已頒發(fā)林權(quán)證的林地和已享受退耕還林(草)補(bǔ)貼的土地。

2.已作為畜牧（含水產(chǎn)）養(yǎng)殖場使用的耕地。

3.花木地、果樹地、草皮地及其間作輪種地。

4.成片耕地轉(zhuǎn)為設(shè)施農(nóng)業(yè)用地，包括：在設(shè)施農(nóng)業(yè)項(xiàng)目區(qū)域內(nèi)，直接用于農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的生產(chǎn)設(shè)施用地和附屬設(shè)施用地。如工業(yè)化作物栽培的連棟溫室、水產(chǎn)養(yǎng)殖池塘、工廠化養(yǎng)殖池、育種育苗場所、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中必需配套的檢驗(yàn)檢疫監(jiān)測用地和環(huán)保設(shè)施用地；農(nóng)業(yè)專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)等從事糧食生產(chǎn)的配套設(shè)施用地，如晾曬場，糧食烘干設(shè)施，糧食和農(nóng)資、農(nóng)機(jī)具臨時(shí)存放場所用地。

5.非農(nóng)征(占)用等已改變用途的耕地。正常流轉(zhuǎn)種植且有表土剝離計(jì)劃的除外。

6.長年拋荒地、占補(bǔ)平衡中“補(bǔ)”的面積和質(zhì)量達(dá)不到耕種條件的耕地面積。

7.經(jīng)營戶存在破壞耕地行為的耕地。

（二）補(bǔ)貼對象和依據(jù)

實(shí)行“種地得補(bǔ)貼，不種地不得補(bǔ)貼”原則，其補(bǔ)貼對象原則上為擁有耕地經(jīng)營權(quán)的種地農(nóng)民（含農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體），土地流轉(zhuǎn)合同約定補(bǔ)貼資金受益方的從其約定。土地權(quán)利人與實(shí)際種植人應(yīng)協(xié)商確定補(bǔ)貼歸屬，完善合同約定，避免糾紛。

各地原則上以確權(quán)耕地面積為農(nóng)戶申報(bào)補(bǔ)貼資金的依據(jù)，未完成確權(quán)的以二輪承包面積作為依據(jù)。沒有承包權(quán)證的耕地，以及現(xiàn)狀為耕地且實(shí)際種植的，經(jīng)村（社）鑒證并公示，作為補(bǔ)貼依據(jù)。

全市統(tǒng)一實(shí)行年度單輪補(bǔ)貼，不計(jì)算耕地復(fù)種面積。

三、操作流程

（一）工作部署。各鎮(zhèn)（街道）收到通知后，應(yīng)在5個(gè)工作日內(nèi)對補(bǔ)貼發(fā)放工作進(jìn)行具體部署，建立組織機(jī)構(gòu)，填報(bào)《鎮(zhèn)（街道）耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼發(fā)放工作聯(lián)系人名單》（附件1）。及時(shí)通過政務(wù)公開、新聞媒體、政府網(wǎng)站以及鎮(zhèn)村公告欄等多種手段在鎮(zhèn)、村兩級進(jìn)行公告，將耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼資金發(fā)放政策及相關(guān)要求告知全體農(nóng)戶。

（二）農(nóng)戶面積申報(bào)和村級審核。鎮(zhèn)（街道）、村（社）應(yīng)及時(shí)組織農(nóng)戶申報(bào)補(bǔ)貼耕地面積。農(nóng)戶應(yīng)向村（社）如實(shí)申報(bào)補(bǔ)貼，攜帶身份證、確權(quán)證或承包證（無權(quán)證的提供村（社）及以上鑒證手續(xù)）、社?？ǎㄆ髽I(yè)、合作社等農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體、寧波大市外或無社保卡的農(nóng)戶提供銀行卡需符合發(fā)放審核要求）等補(bǔ)貼資料，填報(bào)《耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼面積分戶申報(bào)審批表》（附件2）。對跨村經(jīng)營土地的申報(bào)對象，需注明在其他村（社）經(jīng)營土地情況，并同時(shí)在各個(gè)耕地所在村（社）公示。企業(yè)或合作社等農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體種植耕地，由其申報(bào)補(bǔ)貼，提供土地流轉(zhuǎn)合同，禁止以個(gè)人名義申報(bào)。補(bǔ)貼信息跟上年度沒有變化的，可簡化手續(xù)，由村級匯總《村（社）耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼申請農(nóng)戶簽名表》（附件3），申請農(nóng)戶簽字確認(rèn)登記。村（社）干部應(yīng)當(dāng)場核對申報(bào)信息或者及時(shí)將審核情況告知申請人，并簽字確認(rèn)，備份留存。

（三）村級確認(rèn)與申報(bào)公示。村級在完成補(bǔ)貼申報(bào)對象資格調(diào)查和面積審核后，及時(shí)將補(bǔ)貼信息匯總成《村（社）耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼信息匯總表》（附件4），要求在每個(gè)村民小組上墻公示，同時(shí)在村民微信群公示，明確公示期不少于7天。同時(shí)要設(shè)立村級和鎮(zhèn)級咨詢投訴電話，接受群眾異議并核實(shí)。村級核實(shí)后，將耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼信息匯總，連同公示（拍照、截圖）等資料上報(bào)到所在鎮(zhèn)（街道），將農(nóng)戶申報(bào)審批和公示資料存檔。村級檔案應(yīng)包括身份證、確權(quán)證（承包證）或土地流轉(zhuǎn)合同、申報(bào)表（附件2-4）、公示照片、公示截圖等資料。

（四）鎮(zhèn)級核查。各鎮(zhèn)（街道）對村級上報(bào)的補(bǔ)貼面積申請資料及公示情況進(jìn)行全面核查，核實(shí)后填報(bào)《鎮(zhèn)（街道）耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼情況匯總表》（附件5），連同《村（社）耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼信息匯總表》，以電子文檔報(bào)送市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局。鎮(zhèn)（街道）將本級有關(guān)資料、村級匯總表及公示（拍照、截圖）等資料裝訂成冊，建立檔案，以備上級核查。

（五）市級復(fù)審與發(fā)放公示。在收到各鎮(zhèn)（街道）上報(bào)的補(bǔ)貼面積申報(bào)清冊后，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局會(huì)同市財(cái)政局對申報(bào)資料進(jìn)行復(fù)審，隨機(jī)抽查不少于1/3鎮(zhèn)（街道），每個(gè)鎮(zhèn)（街道）不少于3個(gè)村（社），每個(gè)村（社）不少于10戶農(nóng)戶（含2戶以上流轉(zhuǎn)經(jīng)營戶），進(jìn)行現(xiàn)場審核，對數(shù)據(jù)存在問題的鎮(zhèn)（街道）加大抽查力度。復(fù)審核實(shí)后匯總申報(bào)數(shù)據(jù)，測算單位面積補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，通過市政府網(wǎng)站公示。同步將擬補(bǔ)貼信息發(fā)送各鎮(zhèn)（街道），由各鎮(zhèn)（街道）制作公示信息，分別在所屬各村（社）進(jìn)行公示，公示期7天，公示情況回執(zhí)上報(bào)。

（六）發(fā)文兌付補(bǔ)貼。公示無異議后，市財(cái)政局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局下達(dá)補(bǔ)貼資金發(fā)放文件，補(bǔ)貼資金通過代發(fā)銀行發(fā)放至種地農(nóng)戶的社?？ǖ茹y行賬戶。同時(shí)，將補(bǔ)貼資金發(fā)放文件(紙質(zhì)資料)和補(bǔ)貼資金發(fā)放明細(xì)（電子稿）報(bào)寧波市財(cái)政局、寧波市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局備案。

市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)開發(fā)區(qū)管理中心參照執(zhí)行。

四、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，壓實(shí)工作責(zé)任。耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼堅(jiān)持“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門協(xié)同、分級負(fù)責(zé)、層層落實(shí)”原則，由財(cái)政和農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門共同組織實(shí)施。市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市財(cái)政局負(fù)責(zé)監(jiān)督和指導(dǎo)鎮(zhèn)（街道）政府抓好貫徹實(shí)施，按時(shí)、規(guī)范、高效做好補(bǔ)貼審核和發(fā)放工作。各鎮(zhèn)（街道）政府負(fù)責(zé)做好組織申報(bào)、審核、審批、公示、函報(bào)等工作，指導(dǎo)和監(jiān)督村（社）規(guī)范申報(bào)和統(tǒng)計(jì)等工作。

（二）嚴(yán)格操作流程，注重高質(zhì)高效。各地要嚴(yán)格按文件要求和工作步驟操作，強(qiáng)化補(bǔ)貼發(fā)放工作規(guī)范化管理。市財(cái)政每年安排一定的工作經(jīng)費(fèi)用于保障各地開展耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼資金發(fā)放工作，各地要確實(shí)把工作經(jīng)費(fèi)落到實(shí)處，加強(qiáng)對村級耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼資金發(fā)放工作的保障，組織村級專人落實(shí)此項(xiàng)工作。要提高發(fā)放工作效率，對補(bǔ)貼信息無變化的補(bǔ)貼農(nóng)戶遵循補(bǔ)貼檔案“一年入檔、歷年共享”的原則，簡化申報(bào)手續(xù)。要加強(qiáng)進(jìn)度控制，耕地地力補(bǔ)貼資金發(fā)放工作須于2025年5月10日前完成鎮(zhèn)級核查并上報(bào)補(bǔ)貼信息，2025年5月31日前完成市級復(fù)審與發(fā)放公示，6月30日前將資金發(fā)放到位。

（三）抓好宣傳引導(dǎo)，突出綠色導(dǎo)向。各地要通過政務(wù)公開、新聞媒體、政府網(wǎng)站以及鎮(zhèn)村公告欄等多種渠道廣泛進(jìn)行宣傳，將耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼資金發(fā)放政策及相關(guān)要求告知農(nóng)戶，提高政策透明度，營造良好工作氛圍。要以綠色生態(tài)為導(dǎo)向，積極鼓勵(lì)和引導(dǎo)農(nóng)戶將耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼資金用于秸稈還田、深松(深耕)整地、化肥農(nóng)藥減量、施用有機(jī)肥、種植綠肥、酸化治理、土壤健康、輪作休耕等方面，自覺提升耕地地力，有效提升耕地質(zhì)量。

（四）凝聚工作合力，實(shí)現(xiàn)社保卡“一卡通”。各地要貫徹落實(shí)《浙江省推進(jìn)長三角區(qū)域社會(huì)保障卡居民服務(wù)一卡通規(guī)定》《寧波市社會(huì)保障卡居民服務(wù)“一卡通”工作運(yùn)行管理辦法（試行）》（甬人社函〔2024〕44號）等規(guī)定，認(rèn)真做好補(bǔ)貼農(nóng)戶社?？ㄐ畔⑹占?，及時(shí)通知農(nóng)戶開通金融功能，積極創(chuàng)造發(fā)放條件，全面提升2025年度耕地地力補(bǔ)貼資金通過社保卡“一卡通”發(fā)放率。

（五）強(qiáng)化監(jiān)督檢查，規(guī)范資金管理。各地要加強(qiáng)監(jiān)督檢查和指導(dǎo)服務(wù)，實(shí)地走訪村（社）干部和農(nóng)戶，了解補(bǔ)貼面積申報(bào)、核對、公示等有關(guān)情況，及時(shí)糾正工作過程中的問題，確保補(bǔ)貼政策落實(shí)到位。要建立健全補(bǔ)貼檔案，鎮(zhèn)（街道）政府、村委會(huì)要分別建立健全補(bǔ)貼檔案，完善補(bǔ)貼農(nóng)戶信息庫，做到補(bǔ)貼工作有據(jù)可查。要按照國家有關(guān)法規(guī)和資金使用要求，嚴(yán)格使用補(bǔ)貼資金，規(guī)范資金發(fā)放管理，任何單位和個(gè)人不得虛報(bào)耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼面積，不得滯留截留、虛報(bào)冒領(lǐng)、擠占挪用補(bǔ)貼資金，不得用補(bǔ)貼資金抵扣各種稅費(fèi)、債務(wù)和欠款。出現(xiàn)違紀(jì)違規(guī)違法行為的，按照有關(guān)規(guī)定追究相應(yīng)責(zé)任。

政策咨詢聯(lián)系電話：63976890

附件：1.鎮(zhèn)（街道）耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼發(fā)放工作聯(lián)系人名單

? ? ? ? ? ? ?2.耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼面積分戶申報(bào)審批表

? ? ? ? ? ? ?3. 年村（社）耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼申請農(nóng)戶簽名表

? ? ? ? ? ? ?4. 年村（社）耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼信息匯總表

? ? ? ? ? ? ?5. 年鎮(zhèn)（街道）耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼情況匯總表

? ? ? ? ? ? ?6.公示參考格式

慈溪市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局 ? ? ? 慈溪市財(cái)政局

2025年3月21日

慈農(nóng)〔2025〕29號（慈財(cái)）.doc