開拓創(chuàng)新銳意進(jìn)取 務(wù)實(shí)篤行攻堅(jiān)突破　奮力譜寫行政執(zhí)法改革新篇章——慈溪市綜合行政執(zhí)法局黨組2024年度工作報(bào)告

同志們：

現(xiàn)在我代表局黨組作2024年度工作報(bào)告。

一、2024年工作回顧

2024年是深化執(zhí)法改革的關(guān)鍵之年，也是機(jī)構(gòu)改革的出發(fā)之年。一年來，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我局以抓前端、防風(fēng)險(xiǎn)、促發(fā)展為總要求，堅(jiān)守執(zhí)法為民初心，以增值化改革理念提升行政執(zhí)法質(zhì)效，努力構(gòu)建執(zhí)法規(guī)范、服務(wù)增值、運(yùn)轉(zhuǎn)高效、數(shù)智賦能、創(chuàng)新提升的行政執(zhí)法新格局，較好完成了全年目標(biāo)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)了改革爭先進(jìn)位和執(zhí)法提質(zhì)增效的兩促進(jìn)雙豐收。2024年，我市“大綜合一體化”改革綜合評價(jià)由2023年度全省第63名、寧波第7名躍居一季度全省寧波均并列第1，二季度全省第3、寧波第1。全省率先示范打造第三方輔助服務(wù)“零擾企”“更增值”的一體化全生命周期規(guī)范高效統(tǒng)籌管理模式，相關(guān)工作先后獲省司法廳分管領(lǐng)導(dǎo)、主要領(lǐng)導(dǎo)以及省人大常委會副主任和黨組書記等領(lǐng)導(dǎo)批示肯定。深入推行“行政檢查預(yù)告”制度省級試點(diǎn)工作，相關(guān)工作被省司法廳認(rèn)可推廣，并在浙江日報(bào)、寧波日報(bào)、法制網(wǎng)等媒體刊登報(bào)道。我市創(chuàng)新推行的“招投標(biāo)監(jiān)管一件事”和“九小場所安全監(jiān)管一件事”被納入省庫并全省推廣。

一年來，我們聚焦統(tǒng)籌抓協(xié)作，執(zhí)法改革成效持續(xù)彰顯。

一是持續(xù)發(fā)揮牽頭抓總作用，全面優(yōu)化協(xié)作配合機(jī)制。充分發(fā)揮市綜合執(zhí)法辦改革牽頭抓總作用，研究制定《慈溪市推進(jìn)“大綜合一體化”行政執(zhí)法改革攻堅(jiān)協(xié)作配合機(jī)制》，進(jìn)一步建立健全執(zhí)法、司法、編辦三部門以及執(zhí)法部門間的協(xié)作配合機(jī)制，明確協(xié)同配合的流程、規(guī)則、標(biāo)準(zhǔn)，推動各相關(guān)部門、各鎮(zhèn)街積極履職。2024來，累計(jì)發(fā)放風(fēng)險(xiǎn)提醒函、工作警示單等18份，牽頭召開全市“大綜合一體化”行政執(zhí)法改革工作推進(jìn)會7次，全面增強(qiáng)改革的整體性和協(xié)同性。

二是持續(xù)健全統(tǒng)籌指揮機(jī)制，全面激發(fā)改革協(xié)同效能。深化市鎮(zhèn)兩級指揮中心建設(shè)，全力推進(jìn)基層智治平臺和“大綜合一體化”執(zhí)法監(jiān)管數(shù)字應(yīng)用的貫通流轉(zhuǎn)，構(gòu)筑高頻賦權(quán)事項(xiàng)基層自治、疑難復(fù)雜事項(xiàng)市級研判響應(yīng)的垂直管理體系。同時(shí)，堅(jiān)持以需求建計(jì)劃、以計(jì)劃定任務(wù)、以任務(wù)統(tǒng)隊(duì)伍，持續(xù)完善從上游需求分析、計(jì)劃統(tǒng)籌到下游任務(wù)落實(shí)、整改幫扶的全流程一體化高效基層統(tǒng)籌指揮協(xié)同協(xié)調(diào)慈溪模式，進(jìn)一步推動執(zhí)法力量從“物理整合”轉(zhuǎn)向“化學(xué)融合”，著力破解各自為政、協(xié)調(diào)困難、統(tǒng)籌乏力等現(xiàn)象，有效提升基層“一支隊(duì)伍管執(zhí)法”治理效應(yīng)和服務(wù)效能。

三是持續(xù)厘清部門職責(zé)邊界，全面優(yōu)化執(zhí)法權(quán)責(zé)配置。根據(jù)“誰審批誰監(jiān)管、誰主管誰監(jiān)管”等原則，逐條逐項(xiàng)梳理綜合執(zhí)法部門和住建等部門的職責(zé)邊界，明確監(jiān)管主體、日常巡查等職責(zé)，細(xì)化協(xié)作配合機(jī)制，確保工作有序推進(jìn)。同時(shí)及時(shí)梳理高頻率、高綜合、高需求和能承接、易操作執(zhí)法事項(xiàng)，結(jié)合鎮(zhèn)街執(zhí)法能力實(shí)際、執(zhí)法需求實(shí)際，因地制宜構(gòu)建適合當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)特色、有效提升執(zhí)法監(jiān)管效能的賦權(quán)事項(xiàng)清單，持續(xù)推進(jìn)鎮(zhèn)街精準(zhǔn)賦權(quán)，確?；鶎印霸敢饨?、接得住、用的好”。

一年來，我們突出規(guī)范求高效，執(zhí)法力度溫度同行并進(jìn)。

一是圍繞民生重點(diǎn)領(lǐng)域，堅(jiān)決守牢執(zhí)法底線。按照“權(quán)責(zé)法定、權(quán)責(zé)相適”原則，堅(jiān)持執(zhí)法為民，全面推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，緊緊圍繞企業(yè)群眾關(guān)切，進(jìn)一步嚴(yán)格規(guī)范涉企行政檢查，依法嚴(yán)厲打擊涉及公共安全、群眾關(guān)切等重點(diǎn)領(lǐng)域的各類違法行為，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展保駕護(hù)航。2024年累計(jì)作出新領(lǐng)域案件70起，輕微違法行為不予處罰案件73件。

二是健全執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制，不斷規(guī)范執(zhí)法行為。強(qiáng)化行政執(zhí)法指導(dǎo)，規(guī)范行政檢查程序，全面落實(shí)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”“亮碼檢查”等執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制，進(jìn)一步統(tǒng)一檢查執(zhí)法的標(biāo)準(zhǔn)和尺度，持續(xù)加強(qiáng)執(zhí)法問題發(fā)現(xiàn)閉環(huán)治理和自查自糾，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法權(quán)力行使在線運(yùn)行、留痕可溯、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警，堅(jiān)決杜絕“選擇性執(zhí)法”“野蠻執(zhí)法”“逐利執(zhí)法”“過度執(zhí)法”“一罰了之”等問題，確保依法不缺失、言語不沖突、肢體不接觸、輿情不出現(xiàn)。

三是持續(xù)深化寓管于服，全面提升執(zhí)法溫度。積極探索服務(wù)型執(zhí)法，深入貫徹“包容審慎”行政執(zhí)法理念，將增值化服務(wù)理念貫穿于執(zhí)法全過程、各環(huán)節(jié)，持續(xù)優(yōu)化“首違不罰、公益減罰、輕微速罰”等柔性監(jiān)管體系，更大力度推行“綜合查一次”，深化“一件事”綜合監(jiān)管，著重創(chuàng)新打造海塘閉環(huán)綜合監(jiān)管體系，聚焦違規(guī)下塘、非法捕撈等日常監(jiān)管難問題，明確海塘監(jiān)管工作機(jī)制、處置流程和部門職責(zé)等，成功助力防御“貝碧嘉”“普拉?！薄翱的荨钡扰_風(fēng)，實(shí)現(xiàn)海塘巡查更加高效，違法行為大幅遏制，管理效能顯著提升。同時(shí)積極探索實(shí)施“四新”企業(yè)執(zhí)法觀察期等機(jī)制，并著重建立健全涵蓋預(yù)約指導(dǎo)、合規(guī)體檢、綜合檢查、罰后整改、普法宣傳、監(jiān)督反饋等環(huán)節(jié)的全流程一體化涉企幫扶模式，推動政府監(jiān)管從“處罰企業(yè)治標(biāo)”轉(zhuǎn)向“督促合規(guī)治本”，以“全鏈條”服務(wù)護(hù)航市場主體“全周期”成長。2024年，累計(jì)整合精簡年度行政檢查計(jì)劃59個(gè)，減少企業(yè)干擾數(shù)1.1萬余次。

一年來，我們聚力創(chuàng)新謀突破，執(zhí)法服務(wù)效能顯著提升。

一是不斷推動數(shù)智賦能提檔升級。全力提升行政執(zhí)法“數(shù)字智引”水平，系統(tǒng)謀劃“1+1+X”數(shù)智賦能整體框架，即以智慧執(zhí)法大腦為核心，依托企業(yè)監(jiān)管庫等數(shù)據(jù)池的數(shù)據(jù)支撐，集成智慧遠(yuǎn)程監(jiān)管、智慧問詢?nèi)∽C、智慧執(zhí)法助手、智慧案件審核、智慧考核評價(jià)等主要應(yīng)用的智慧執(zhí)法應(yīng)用矩陣體系，計(jì)劃建設(shè)全領(lǐng)域全智能管控的智慧執(zhí)法大腦，迭代升級前端感知智能分析系統(tǒng)和全要素?cái)?shù)據(jù)匯聚中心等，并著重探索開發(fā)檢查計(jì)劃智能統(tǒng)籌、檢查預(yù)告在線、智慧法審、智慧執(zhí)法、智慧取證等一系列智能執(zhí)法應(yīng)用，全面打造智慧執(zhí)法應(yīng)用矩陣，以數(shù)字賦能智慧執(zhí)法提升行政執(zhí)法質(zhì)效。此外，持續(xù)深化基于AI巡查、無人機(jī)巡航等無感監(jiān)管的“非現(xiàn)場執(zhí)法”模式，實(shí)現(xiàn)對違法行為智能識別、智能取證、智能預(yù)警，有效減少無效執(zhí)法和無差別檢查，實(shí)現(xiàn)對違法行為的高效精準(zhǔn)打擊。目前，行政檢查智能管控應(yīng)用、行政檢查預(yù)告在線、非現(xiàn)場監(jiān)管升級等項(xiàng)目已完成項(xiàng)目評審，正在加快推進(jìn)相關(guān)招投標(biāo)等工作，力爭早建成早發(fā)揮功效。

二是創(chuàng)新打造精準(zhǔn)統(tǒng)一高效檢查預(yù)告制度。全省率先打造精準(zhǔn)統(tǒng)一高效檢查預(yù)告制度，明確除暗訪暗查、舉報(bào)投訴、“四不兩直”、上級交辦以及直接關(guān)系人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的專項(xiàng)檢查等活動外，在全市分級分類開展檢查預(yù)告，以預(yù)先發(fā)送合規(guī)標(biāo)準(zhǔn)為切入點(diǎn)，源頭助企自查自糾，著重突出檢查預(yù)告在執(zhí)法監(jiān)管全流程中承上啟下的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)作用，倒逼檢查計(jì)劃制定更加全面精準(zhǔn)，推動檢查任務(wù)實(shí)施更加嚴(yán)格高效，督促檢查行為更加文明規(guī)范，推動企業(yè)從處罰治標(biāo)向合規(guī)治本轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)治理效應(yīng)和服務(wù)效能雙提升。2024年累計(jì)開展行政檢查預(yù)告4000余家次，企業(yè)自行整改率達(dá)91%。7月19日，寧波易通達(dá)電子科技有限公司將錦旗送至市綜合執(zhí)法辦，為檢查預(yù)告制度推動企業(yè)從被動整改到自主提升轉(zhuǎn)變點(diǎn)贊。

三是全省率先示范開展第三方輔助服務(wù)流程統(tǒng)籌監(jiān)管。聚焦第三方機(jī)構(gòu)服務(wù)頻次過高、服務(wù)不文明不規(guī)范、變相實(shí)施行政檢查以及借機(jī)推銷產(chǎn)品“尋租”等問題，創(chuàng)新引入計(jì)劃統(tǒng)籌、統(tǒng)一預(yù)告等“大綜合一體化”行政執(zhí)法改革舉措，通過一體化統(tǒng)籌監(jiān)管、一體化綜合幫扶、一體化制度保障，在全省率先打造第三方輔助服務(wù)“零擾企”“更增值”的一體化全生命周期規(guī)范高效統(tǒng)籌管理模式，助力營商環(huán)境法治化保障水平進(jìn)一步優(yōu)化提升。7月以來累計(jì)統(tǒng)籌合并環(huán)保、經(jīng)信、住建等9個(gè)單位第三方輔助服務(wù)計(jì)劃12個(gè)，累計(jì)減少擾企1000余次。

四是持續(xù)健全一體化全鏈條閉環(huán)執(zhí)法監(jiān)管機(jī)制。堅(jiān)持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，根據(jù)行業(yè)特色、區(qū)域特征、工作重點(diǎn)等要素，積極構(gòu)建以計(jì)劃統(tǒng)籌為重要手段、檢查預(yù)告為關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)、幫扶提升為核心目的的全領(lǐng)域全鏈條全流程一體化閉環(huán)執(zhí)法監(jiān)管新模式，著力打通源頭計(jì)劃、統(tǒng)籌整合、統(tǒng)一預(yù)告、規(guī)范執(zhí)法、綜合監(jiān)管、幫扶整改、督辦反饋等各環(huán)節(jié)全鏈條，實(shí)現(xiàn)全流程環(huán)環(huán)相扣、層層遞進(jìn)的一體化閉環(huán)，執(zhí)法監(jiān)管更加精準(zhǔn)精細(xì)精簡高效，我市年度檢查計(jì)劃縮減20%，檢查頻次同比下降40%。

一年來，我們?nèi)ゴ娑粜抡箤?shí)效，防違治違更加管控有力。

一是錨定安全隱患，持續(xù)深化存量處置。持續(xù)開展重點(diǎn)違法建筑“清零”整治三年行動，指導(dǎo)屬地鎮(zhèn)（街道）按照“能補(bǔ)則補(bǔ)、應(yīng)拆盡拆、登記備案”原則進(jìn)行存量違建分類處置，2024年累計(jì)分類處置違法建筑面積288.92萬平方米。7月16日至17日，省自然資源廳楊德智副廳長帶隊(duì)來我市調(diào)研違法建筑治理工作，實(shí)地查看了存量違建20個(gè)處置點(diǎn)位，對我市違法建筑治理取得的成績予以充分肯定。

二是強(qiáng)化機(jī)制規(guī)范，狠抓新增違建管控。牽頭制定出臺《關(guān)于進(jìn)一步健全新增違法建筑管控工作機(jī)制的通知》，建立健全新增違建防控治理相關(guān)機(jī)制，指導(dǎo)屬地鎮(zhèn)（街道）建立一支專職巡查隊(duì)伍負(fù)責(zé)日常巡查，建立健全“第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)、第一時(shí)間流轉(zhuǎn)、第一時(shí)間核查、第一時(shí)間處置”的工作體制，同時(shí)持續(xù)完善即查即拆機(jī)制，切實(shí)將新增違建消滅在萌芽狀態(tài)，堅(jiān)決守好“零新增”底線。

一年來，我們堅(jiān)定不移提作風(fēng)，隊(duì)伍建設(shè)實(shí)現(xiàn)穩(wěn)中有進(jìn)。

一是堅(jiān)持黨建賦能，強(qiáng)化履職擔(dān)當(dāng)勁頭。高質(zhì)量抓好黨史學(xué)習(xí)教育各項(xiàng)任務(wù)，推動理論學(xué)習(xí)、調(diào)查研究、檢視整改不放松，牢固樹立“圍繞中心抓黨建、抓好黨建促業(yè)務(wù)”等工作理念，找準(zhǔn)黨建工作融入中心、助力發(fā)展的切入點(diǎn)、結(jié)合點(diǎn)，不斷深化“黨建+”模式，延長“黨建+”半徑，努力把黨建融入綜合行政執(zhí)法各環(huán)節(jié)，持續(xù)推動黨建與業(yè)務(wù)深度融合、同頻共振，同時(shí)不斷深化心理賦能，激勵保護(hù)關(guān)愛干部，牢固樹立重?fù)?dān)當(dāng)、重實(shí)干、重實(shí)績的鮮明導(dǎo)向，營造比學(xué)趕超、爭先創(chuàng)優(yōu)的濃厚氛圍。

二是聚焦素質(zhì)提升，持續(xù)建強(qiáng)干部隊(duì)伍。組織開展全市“大綜合一體化”跨部門跨層級劃轉(zhuǎn)事項(xiàng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，全面推進(jìn)隊(duì)伍規(guī)范化和執(zhí)法能力“雙建設(shè)”，深入實(shí)施行政執(zhí)法人員培訓(xùn)工作三年行動計(jì)劃(2023-2025年)，大力鼓勵執(zhí)法人員參加法律職業(yè)資格考試，全面培養(yǎng)跨門類跨專業(yè)的“一專多能”綜合性執(zhí)法人才，同時(shí)全面開展大學(xué)習(xí)、大討論、大比武、大培訓(xùn)、大規(guī)范、大落實(shí)“六大行動”，加快理念整體化、執(zhí)法規(guī)范化、實(shí)戰(zhàn)實(shí)效化、隊(duì)伍正規(guī)化建設(shè)，全力鍛造梯次合理、全能全面、作風(fēng)過硬的執(zhí)法鐵軍。全年累計(jì)組織開展相關(guān)培訓(xùn)16期，參訓(xùn)人員達(dá)305人，新增4名隊(duì)員成功通過國家統(tǒng)一法律職業(yè)資格考試。

三是堅(jiān)守政治紀(jì)律，全面筑牢廉政防線。組織召開年度黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會議，全員簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書，開展廉政風(fēng)險(xiǎn)排查和廉政談話，觀看廉政警示教育片，學(xué)習(xí)違紀(jì)違規(guī)案例，重點(diǎn)對新入職隊(duì)員開展作風(fēng)紀(jì)律專題教育，全面增強(qiáng)黨員干部政治意識、規(guī)矩意識和紀(jì)律意識，筑牢拒腐防變思想防線，全局累計(jì)參加排查和談話近550人次。

四是堅(jiān)定提質(zhì)增量，大力推進(jìn)信息宣傳。大力開展綜合執(zhí)法工作宣傳，全力營造良好輿論氛圍，提升政務(wù)信息報(bào)送數(shù)量和質(zhì)量，慈溪“兩辦”錄用政務(wù)信息11則，寧波市級“兩辦”錄用信息3則，省級“兩辦”錄用政務(wù)信息1則，相關(guān)信息獲省司法廳主要領(lǐng)導(dǎo)、寧波副市長等多位領(lǐng)導(dǎo)批示肯定。同時(shí)強(qiáng)化媒體宣傳報(bào)道，傳統(tǒng)媒體和新媒體齊頭并進(jìn)，本級及以上新聞報(bào)道463則，電視新聞刊播56則，其中寧波級以上媒體宣傳報(bào)道145篇，浙江日報(bào)報(bào)道1則，將經(jīng)驗(yàn)化成功做法和制度化有效措施廣泛宣傳。此外，建立健全執(zhí)法輿情每日監(jiān)測上報(bào)制度與排查防控機(jī)制，主動梳理排摸信訪投訴、行政案件等中存在的輿情風(fēng)險(xiǎn)隱患，及時(shí)制定相關(guān)處置預(yù)案，源頭有效防范執(zhí)法導(dǎo)致的輿情風(fēng)險(xiǎn)。2024年累計(jì)處理相關(guān)輿情隱患28條，全年未出現(xiàn)綜合執(zhí)法領(lǐng)域相關(guān)輿情。

同時(shí)，我們深入推進(jìn)基層隊(duì)伍規(guī)范化監(jiān)督指導(dǎo)，加強(qiáng)與市人大、市政協(xié)對口聯(lián)系，財(cái)務(wù)、后勤、人事、工青婦等各項(xiàng)事業(yè)取得新進(jìn)步。在此，我代表局黨組向大家致以誠摯謝意！

黨的二十屆三中全會吹響了全面深化改革的號角。在肯定成績的同時(shí)，我們要清醒地看到，對標(biāo)上級工作要求和人民群眾的期待，我們還存在系統(tǒng)性思維不夠深化、統(tǒng)籌力度不夠有力、數(shù)字賦能不夠到位等問題；對標(biāo)“大綜合一體化”行政執(zhí)法新格局成熟定型的使命任務(wù)，我們還存在執(zhí)法理念轉(zhuǎn)變不到位、執(zhí)法質(zhì)效提升空間大、改革亮點(diǎn)不夠突出等問題。以上不足和短板，都需要在新一年及時(shí)加以解決。

二、2025年工作思路

2025年是學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆三中全會精神的全面深化之年，是“大綜合一體化”行政執(zhí)法新格局成熟定型的決勝之年。工作總體要求是：深入學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，堅(jiān)決落實(shí)中央決策、省寧波部署和慈溪市委市政府要求，以“創(chuàng)新實(shí)踐、實(shí)戰(zhàn)實(shí)效”為工作主線，堅(jiān)持實(shí)戰(zhàn)導(dǎo)向、問題導(dǎo)向、基層導(dǎo)向、效果導(dǎo)向，打造更多更亮的標(biāo)志性改革成果，進(jìn)一步推動“大綜合一體化”行政執(zhí)法改革工作走深走實(shí)，全面提升行政執(zhí)法質(zhì)效，全面助力優(yōu)化營商環(huán)境、提升治理能力、打造法治政府，為我市高質(zhì)量建設(shè)共富共美現(xiàn)代化新慈溪，奮力爭當(dāng)中國式現(xiàn)代化縣市域?qū)嵺`排頭兵貢獻(xiàn)綜合執(zhí)法力量。

主要做好以下四方面工作：

一、以理念轉(zhuǎn)變?yōu)橄葘?dǎo)，開啟改革工作新篇章

堅(jiān)持問題導(dǎo)向、需求導(dǎo)向，進(jìn)一步解放思想、錨定目標(biāo)，將“增值化”“預(yù)防性”“互動型”“柔性執(zhí)法”等理念貫穿改革全過程，堅(jiān)持以小切口展現(xiàn)大場景，全力推動從單向管治向雙向奔赴轉(zhuǎn)變、從單一處罰向多元共濟(jì)轉(zhuǎn)變、從治末端向防風(fēng)險(xiǎn)、止風(fēng)險(xiǎn)、消風(fēng)險(xiǎn)、得長效轉(zhuǎn)變，以理念轉(zhuǎn)變推動思路、方法、舉措、機(jī)制等創(chuàng)新，充分發(fā)揮數(shù)智賦能優(yōu)勢，一體推進(jìn)優(yōu)化營商環(huán)境、提升執(zhí)法質(zhì)效、改革攻堅(jiān)突破，著力打造一批具有慈溪特色的改革創(chuàng)新成果，力爭在統(tǒng)籌指揮上闖出新路徑、在執(zhí)法質(zhì)效提升上取得新突破、在為民服務(wù)上交出新答卷，加速開啟改革的新篇章。

二、以實(shí)踐創(chuàng)新為動力，推動執(zhí)法質(zhì)效新飛躍

堅(jiān)持守正創(chuàng)新、實(shí)戰(zhàn)實(shí)效，進(jìn)一步總結(jié)提煉改革創(chuàng)新成果，打造更多慈溪經(jīng)驗(yàn)、慈溪樣本。一是建立健全“執(zhí)法指導(dǎo)+執(zhí)法監(jiān)督”協(xié)作融合機(jī)制。建立健全綜合執(zhí)法辦、綜合執(zhí)法局與執(zhí)法監(jiān)督局執(zhí)法質(zhì)效監(jiān)督的協(xié)作配合機(jī)制，全面加強(qiáng)行政檢查數(shù)據(jù)分析，動態(tài)掌握各領(lǐng)域、各部門行政檢查情況，采取態(tài)勢通報(bào)、不定期回訪、專項(xiàng)監(jiān)督、聯(lián)合紀(jì)檢監(jiān)察部門協(xié)同監(jiān)督等方式，進(jìn)一步提升案件辦理質(zhì)量、規(guī)范執(zhí)法行為、形成督促合力。二是持續(xù)深化涉企執(zhí)法案件經(jīng)濟(jì)社會影響評估應(yīng)用體系。聯(lián)合市委改革辦（營商環(huán)境建設(shè)局）率先研究制定涉企行政執(zhí)法案件經(jīng)濟(jì)社會影響評估方案，分析評估執(zhí)法過程中各個(gè)環(huán)節(jié)、各個(gè)階段對企業(yè)可能造成的影響，重點(diǎn)評判“四新企業(yè)”“初創(chuàng)企業(yè)”等在生產(chǎn)經(jīng)營過程中面臨的客觀情況和實(shí)際困難，積極做好針對性幫扶指導(dǎo)并為包容審慎執(zhí)法提供指引，助企更好發(fā)展。三是全力打造互動治理多元共治慈溪樣板。進(jìn)一步健全政企常態(tài)化溝通交流機(jī)制，線上探索建立企業(yè)、政府、群眾互動平臺，并設(shè)立“實(shí)時(shí)幫扶”涉企服務(wù)專項(xiàng)入口，線下重點(diǎn)聚焦流動攤販、餐飲行業(yè)等與群眾緊密相關(guān)的領(lǐng)域，主動聽取相關(guān)各方意見建議，共商解決治理舉措，持續(xù)延伸拓展行政執(zhí)法的指導(dǎo)、教育、引導(dǎo)、規(guī)范、治理等功能，著力構(gòu)建政府監(jiān)管、行業(yè)自律、企業(yè)合規(guī)、社會監(jiān)督等一體貫通的互動治理慈溪樣板。四是創(chuàng)新打造涉企主動預(yù)警預(yù)防型執(zhí)法服務(wù)模式。在預(yù)防性合規(guī)體系建設(shè)工作的基礎(chǔ)上，更進(jìn)一步、更深一層，創(chuàng)新謀劃打造涉企主動預(yù)警預(yù)防型執(zhí)法模式，以“智慧預(yù)警”為核心，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法全過程監(jiān)測分析和智能警示，同時(shí)提高對企業(yè)違規(guī)風(fēng)險(xiǎn)的精準(zhǔn)研判和預(yù)警防控，推動執(zhí)法監(jiān)管從被動應(yīng)急處置到主動預(yù)警預(yù)防的深化蝶變。

三、以數(shù)智賦能為突破，打造智慧執(zhí)法新模式

堅(jiān)持?jǐn)?shù)智引領(lǐng)、整體智治，進(jìn)一步創(chuàng)新場景應(yīng)用，全力打造一屏統(tǒng)覽、一網(wǎng)統(tǒng)管、全程智治的智慧執(zhí)法新模式。一是打造智能統(tǒng)籌檢查計(jì)劃慈溪樣本。加快推進(jìn)行政檢查智能管控應(yīng)用等應(yīng)用建設(shè)落地，著重從源頭梳理屬地問題清單和監(jiān)管職責(zé)清單入手，依據(jù)各部門歷史計(jì)劃數(shù)據(jù)和省大綜合一體執(zhí)法監(jiān)管數(shù)字應(yīng)用等相關(guān)數(shù)據(jù)對各行政執(zhí)法機(jī)關(guān)填報(bào)的檢查計(jì)劃進(jìn)行智能合并統(tǒng)籌、智能計(jì)劃制定，著力打造檢查計(jì)劃一體化智能統(tǒng)籌制定等慈溪樣板。二是持續(xù)推進(jìn)建設(shè)智慧執(zhí)法大腦及應(yīng)用矩陣。圍繞“1+1+X”數(shù)智賦能整體框架，緊盯一線執(zhí)法所需，著力破解辦案數(shù)量、案件質(zhì)量要求和法審力量不匹配等關(guān)鍵痛點(diǎn)，重點(diǎn)針對行政執(zhí)法辦案領(lǐng)域主要存在案件類型多、涉及法律廣、辦案數(shù)量大、案卷文書要求高以及各地法審人員普遍不足等現(xiàn)狀，打造智慧案件審核應(yīng)用，通過引入智能算法和大模型技術(shù)，構(gòu)建案件、法規(guī)、法條、文書等專題庫，實(shí)現(xiàn)案件智能研判、法條主動推送、同案精準(zhǔn)檢索、案件數(shù)據(jù)要素提取等，有效提升法審質(zhì)效和案件辦理規(guī)范性。三是謀劃建設(shè)海塘智慧監(jiān)管應(yīng)用。聚焦違規(guī)下塘、非法捕撈等日常監(jiān)管難問題，探索建設(shè)海塘智慧監(jiān)管場景應(yīng)用，大力提升前端感知、監(jiān)測預(yù)警和分析研判能力，全面形成以前端監(jiān)控智能巡查、海塘巡防日常巡查、應(yīng)急隊(duì)伍重點(diǎn)巡查的海塘智能管控格局，打造全時(shí)聯(lián)動、全域覆蓋、全鏈貫通的智慧化海塘閉環(huán)綜合監(jiān)管體系。

四、以隊(duì)伍建設(shè)為基礎(chǔ)，持續(xù)激發(fā)改革新活力

一是堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，構(gòu)建雙優(yōu)隊(duì)伍。大力弘揚(yáng)“六干精神”，不斷加強(qiáng)黨建教育與廉政建設(shè)、執(zhí)法業(yè)務(wù)、輿情應(yīng)對、心理賦能等方面培訓(xùn)的融合，切實(shí)凝聚隊(duì)伍合力、激勵擔(dān)當(dāng)作為、深化作風(fēng)建設(shè)，推動構(gòu)建政治素養(yǎng)與執(zhí)法能力雙優(yōu)的綜合執(zhí)法先進(jìn)隊(duì)伍。二是堅(jiān)持練兵牽引，助推提質(zhì)增效。按照應(yīng)訓(xùn)盡訓(xùn)、全員覆蓋等原則，及時(shí)出臺針對性法制指引，迭代升級團(tuán)隊(duì)式、調(diào)研式、體驗(yàn)式、比武式等一體化培訓(xùn)體系，全面培養(yǎng)跨門類跨專業(yè)的“一專多能”綜合性執(zhí)法人才，全力鍛造梯次合理、全能全面、作風(fēng)過硬的執(zhí)法鐵軍。三是堅(jiān)持體系建設(shè)，實(shí)現(xiàn)協(xié)同高效。探索完善行政執(zhí)法指揮體系與社會治理體系協(xié)同運(yùn)行處置辦法，將基層執(zhí)法力量與141基層自治體系和“大綜合一體化”數(shù)字應(yīng)用等深入融合，通過統(tǒng)一指揮調(diào)度資源和力量，形成扁平高效的閉環(huán)處置流程。同時(shí)建立健全由鎮(zhèn)街黨委副書記牽頭抓、綜合行政執(zhí)法中心統(tǒng)一指揮的線上線下一體化組織架構(gòu)，重點(diǎn)探索“黨建+中心+網(wǎng)格”等統(tǒng)籌指揮機(jī)制，持續(xù)深化全領(lǐng)域全鏈條全流程一體化閉環(huán)執(zhí)法監(jiān)管模式，將基層行政執(zhí)法類事件統(tǒng)一受理、協(xié)同處置、疑難協(xié)商、聯(lián)合執(zhí)法、辦案管理、態(tài)勢分析、監(jiān)督考核等工作職責(zé)融入執(zhí)法中心并持續(xù)推進(jìn)，全面推動建設(shè)以綜合執(zhí)法隊(duì)伍為核心的權(quán)責(zé)清晰、行為規(guī)范、協(xié)同有力、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的統(tǒng)籌指揮協(xié)調(diào)協(xié)同慈溪模式。