2025年全市司法行政工作要點(diǎn)

今年是《法治慈溪建設(shè)規(guī)劃（2021—2025年）》的決勝之年，是“十四五”規(guī)劃收官之年，是高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)的關(guān)鍵之年。2025年，全市司法行政工作的總體要求是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆三中全會(huì)精神和習(xí)近平總書(shū)記考察浙江重要講話精神，深學(xué)篤行習(xí)近平法治思想，深入落實(shí)中央、省委、市委政法工作會(huì)議、上級(jí)司法行政系統(tǒng)工作會(huì)議和全市“三個(gè)年”專項(xiàng)行動(dòng)動(dòng)員部署暨“雙抓行動(dòng)”攻堅(jiān)提效推進(jìn)會(huì)等會(huì)議精神，堅(jiān)持黨的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)，持續(xù)提升法治建設(shè)統(tǒng)抓力、服務(wù)大局保障力、法律服務(wù)供給力、安全風(fēng)險(xiǎn)防控力、“六干”要求實(shí)踐力，干字當(dāng)頭全力推動(dòng)法治慈溪和司法行政工作高質(zhì)量發(fā)展，為高質(zhì)量建設(shè)共富共美現(xiàn)代化新慈溪再添動(dòng)力。

（一）以“方向更明”為中心，加強(qiáng)法治慈溪建設(shè)統(tǒng)籌

一要統(tǒng)抓協(xié)調(diào)全面依法治市任務(wù)落實(shí)。統(tǒng)籌召開(kāi)市委全面依法治市委員會(huì)及辦公室、各協(xié)調(diào)小組會(huì)議。貫徹落實(shí)《寧波市市縣黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)清單（試行）》，推進(jìn)黨政主要負(fù)責(zé)人和其他領(lǐng)導(dǎo)班子成員述法。深化法治協(xié)作配合，探索法治督察與人大監(jiān)督、紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督貫通協(xié)調(diào)。科學(xué)實(shí)施法治建設(shè)考核，提升全市法治建設(shè)水平。

二要持續(xù)優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境。以“高效辦成一件事”為牽引，梳理法治保障重點(diǎn)措施辦事指南，探索“法治+行業(yè)”一件事改革，聯(lián)合市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)打造企業(yè)注冊(cè)登記法律“一件事”，為新注冊(cè)的企業(yè)提供法律服務(wù)、規(guī)避法律風(fēng)險(xiǎn)；持續(xù)推進(jìn)“公證+”服務(wù)升級(jí)，聯(lián)合法院拓展“公證+金融”訴源治理新模式，實(shí)現(xiàn)公證賦強(qiáng)金融模式在企業(yè)融資和銀行風(fēng)險(xiǎn)把控中發(fā)揮預(yù)防性作用。圍繞復(fù)雜嚴(yán)峻的國(guó)際局勢(shì)與“關(guān)稅戰(zhàn)”貿(mào)易摩擦，開(kāi)展法治護(hù)航專項(xiàng)活動(dòng)，助力提升企業(yè)國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力與抗風(fēng)險(xiǎn)能力。迭代升級(jí)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展法治風(fēng)險(xiǎn)防范體系，由點(diǎn)到面擴(kuò)展到全市其他重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)。

三要全面深化法治領(lǐng)域創(chuàng)新。以創(chuàng)建省級(jí)、寧波級(jí)法治建設(shè)“最佳實(shí)踐”為抓手，開(kāi)展2025年度法治建設(shè)創(chuàng)新項(xiàng)目培育，通過(guò)項(xiàng)目立項(xiàng)、中期檢查、最佳評(píng)選等有效途徑，打造有辨識(shí)度有影響力的法治建設(shè)標(biāo)志性成果。主動(dòng)申領(lǐng)課題，開(kāi)展年度法治建設(shè)理論與實(shí)務(wù)課題研究，將研究成果及時(shí)轉(zhuǎn)化為地方法治建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)做法。

（二）以“法治更強(qiáng)”為牽引，源頭提升依法行政水平

一要提升政府法律事務(wù)質(zhì)效。探索制定市政府年度重大行政決策標(biāo)準(zhǔn)，深化重大行政決策目錄化管理。強(qiáng)化行政決策源頭把關(guān)，防止決策“帶病”上會(huì)。完善市級(jí)合法性審查中心工作機(jī)制，全面推進(jìn)審查中心“六有”標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和實(shí)體化運(yùn)作，提升市級(jí)各類行政涉法事項(xiàng)法審水平。

二要縱深推進(jìn)縣鄉(xiāng)合法性審查質(zhì)效改革。加強(qiáng)鎮(zhèn)級(jí)法治審查員隊(duì)伍管理，推動(dòng)落實(shí)專崗專職。統(tǒng)籌開(kāi)展全市合法性審查業(yè)務(wù)培訓(xùn)，推動(dòng)法審員隊(duì)伍“從有到優(yōu)”。創(chuàng)新“一碼多跨一件不落”法審監(jiān)管機(jī)制，實(shí)現(xiàn)市鎮(zhèn)村行政合同三級(jí)法審全覆蓋無(wú)遺漏。

三要發(fā)揮行政復(fù)議有效化解行政爭(zhēng)議主渠道作用。針對(duì)行政機(jī)關(guān)復(fù)議及行政訴訟案件多發(fā)和高風(fēng)險(xiǎn)敗訴領(lǐng)域，制定違章拆除等相關(guān)工作規(guī)范指引，竭力從源頭減少發(fā)案量。建立行政案件調(diào)解對(duì)接機(jī)制，組建行政案件調(diào)解隊(duì)伍，穩(wěn)步提升案件調(diào)解比例。發(fā)揮行政復(fù)議委員會(huì)作用，加大專家咨詢、集體討論案件比例。

四要推進(jìn)行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督體系建設(shè)。發(fā)揮好行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督指導(dǎo)站、行政執(zhí)法監(jiān)督觀察站（點(diǎn)）的作用，建立健全問(wèn)題主動(dòng)發(fā)現(xiàn)機(jī)制和監(jiān)督協(xié)調(diào)機(jī)制。完善行政執(zhí)法過(guò)程中執(zhí)法主體、執(zhí)法事項(xiàng)有爭(zhēng)議等問(wèn)題協(xié)調(diào)機(jī)制，持續(xù)督促行業(yè)主管部門(mén)切實(shí)履行監(jiān)管責(zé)任。開(kāi)展規(guī)范涉企行政執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)，嚴(yán)格落實(shí)《規(guī)范行政檢查實(shí)施方案》《規(guī)范行政檢查督查方案》，狠抓規(guī)范行政檢查行為、優(yōu)化行政檢查方式，持續(xù)推進(jìn)“第三方智管”數(shù)字應(yīng)用，有力推動(dòng)解決涉企行政執(zhí)法的痛點(diǎn)。

（三）以“滿意更多”為宗旨，加快推進(jìn)法治社會(huì)建設(shè)

一要推動(dòng)大普法格局建立。充分發(fā)揮守法普法協(xié)調(diào)小組作用，落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”責(zé)任制，出臺(tái)《慈溪市國(guó)家機(jī)關(guān)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”年度履職評(píng)議辦法》，形成黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，部門(mén)齊抓共管的工作格局。做好“八五”普法總結(jié)驗(yàn)收和迎檢工作，謀劃“九五”普法開(kāi)篇。

二要加強(qiáng)重點(diǎn)對(duì)象普法教育。聚焦青少年，尤其是未成年人，扎實(shí)推進(jìn)“法護(hù)雛鷹”行動(dòng)，打造“法護(hù)‘溪’望”青少年法治素養(yǎng)提升項(xiàng)目。開(kāi)展新市民“新心向法·溪上花開(kāi)”法治大篷車(chē)送法上門(mén)系列活動(dòng)。

三要打造“普法+”新模式。以創(chuàng)建全國(guó)民主法治示范村為契機(jī)，提升我市“法治鄉(xiāng)村”影響力。通過(guò)整改修繕、擴(kuò)充內(nèi)容，做強(qiáng)陣地品牌，充分發(fā)揮法治文化浸潤(rùn)作用。以培育法律明白人為抓手，不斷夯實(shí)基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化根基。探索“AI”普法新模式，推動(dòng)傳統(tǒng)普法向智慧普法轉(zhuǎn)變。

（四）以“基礎(chǔ)更牢”為核心，嚴(yán)守平安穩(wěn)定基層防線

一要抓實(shí)社區(qū)矯正工作規(guī)范化建設(shè)。圍繞執(zhí)法重點(diǎn)領(lǐng)域，全面開(kāi)展問(wèn)題排查整治。進(jìn)一步修改完善《社區(qū)矯正對(duì)象外出管理工作規(guī)范》，完善分析研判、應(yīng)急處置等機(jī)制，推動(dòng)成為省級(jí)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)部門(mén)協(xié)同，建立健全社區(qū)矯正對(duì)象幫扶救助機(jī)制，聯(lián)合黃湖監(jiān)獄共建矯正教育基地。持續(xù)推動(dòng)社區(qū)矯正社會(huì)工作項(xiàng)目走深走實(shí)，擴(kuò)大“慈矯”品牌影響力，切實(shí)提升教育幫扶實(shí)效。

二要推動(dòng)落實(shí)安置幫教責(zé)任。修訂完善《慈溪市安置幫教實(shí)務(wù)手冊(cè)（試行）》，開(kāi)展安置幫教檔案專項(xiàng)督查。優(yōu)化市鎮(zhèn)村三級(jí)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加強(qiáng)部門(mén)信息互通。打造幫教品牌，加強(qiáng)“黃絲帶”幫教合作。通過(guò)入監(jiān)幫教、培訓(xùn)安置等方式，解決“三無(wú)”人員安置難題。

三要加強(qiáng)矛盾糾紛化解法治化。深化落實(shí)《統(tǒng)籌加強(qiáng)鎮(zhèn)（街道）專職調(diào)解隊(duì)伍建設(shè)十條措施》，做好基層人民調(diào)委會(huì)調(diào)解換屆和業(yè)務(wù)培訓(xùn)指導(dǎo)，聯(lián)合社治中心對(duì)全市鎮(zhèn)街人民調(diào)解員進(jìn)行輪訓(xùn)。按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)調(diào)解”原則，探索設(shè)立調(diào)解責(zé)任制，健全完善交通、物業(yè)、醫(yī)療、勞動(dòng)糾紛等領(lǐng)域行業(yè)性專業(yè)性調(diào)解委員會(huì)建設(shè)，建立金融糾紛調(diào)解委員會(huì)。

（五）以“普惠更優(yōu)”為目標(biāo)，提升公共法律服務(wù)質(zhì)效

一要深化涉企法治服務(wù)板塊打造。加快推動(dòng)第一批涉企法治服務(wù)先行先試“一件事”落地運(yùn)行。有效整合商事調(diào)解、企業(yè)合規(guī)、營(yíng)商環(huán)境監(jiān)督等職能，切實(shí)優(yōu)化涉企法治服務(wù)“一站式”平臺(tái)實(shí)體化運(yùn)作。搭建律企多元服務(wù)機(jī)制，暢通律師與市場(chǎng)主體供需渠道，持續(xù)做優(yōu)涉企法治服務(wù)增值化改革。

二要提升“15分鐘公共法律服務(wù)圈”成效。全面完善服務(wù)指引對(duì)外公示，推出法律服務(wù)宣講課單，升級(jí)法律服務(wù)產(chǎn)品，提升群眾需求工單服務(wù)響應(yīng)和辦結(jié)率。構(gòu)建公共法律服務(wù)體系建設(shè)質(zhì)效評(píng)價(jià)機(jī)制，打通“15分鐘公共法律服務(wù)圈”“最后一公里”閉環(huán)管理體系，評(píng)估公共法律服務(wù)質(zhì)量與群眾滿意度。聚焦快遞、外賣(mài)、直播等新就業(yè)形勢(shì)，探索新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者特殊援助模式。

三要加快涉外法律服務(wù)建設(shè)。加強(qiáng)涉外法治人才隊(duì)伍建設(shè)和培育。發(fā)揮全球慈商法律服務(wù)中心平臺(tái)作用，為企業(yè)提供免費(fèi)法律指引。加強(qiáng)與寧波涉外法律服務(wù)區(qū)對(duì)接，爭(zhēng)取建成寧波涉外法律服務(wù)區(qū)慈溪分中心。