慈溪市審計局二○二五年度法治政府建設(shè)計劃

為深入學(xué)習(xí)宣傳習(xí)近平法治思想，持續(xù)加強依法行政能力，有效提升機關(guān)法治建設(shè)水平，助力構(gòu)建公開、公平、公正的法治環(huán)境，進而推動國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，市審計局圍繞上級審計機關(guān)和市委市政府中心工作，結(jié)合年度審計工作安排，特制定2025年度市審計局法治政府建設(shè)計劃。

一、法治理念筑基，思想引領(lǐng)固根本

（一）頭雁領(lǐng)航，以上率下樹牢法治標(biāo)桿

牢固樹立法治理念，落實落細黨政主要負責(zé)人履行法治建設(shè)第一責(zé)任人的職責(zé)，切實做好學(xué)法用法、述職述法工作。把憲法法律和黨內(nèi)法規(guī)列入中心組學(xué)習(xí)內(nèi)容，以“關(guān)鍵少數(shù)”引領(lǐng)帶動全局干部尊法學(xué)法守法用法。同時，結(jié)合“八五”普法規(guī)劃，科學(xué)制定年度法律知識培訓(xùn)計劃，組織學(xué)習(xí)并嚴格落實重大事項請示報告制度，積極推行法律顧問制度，培育公職律師，不斷提高全局依法行政工作水平。（責(zé)任落實：局領(lǐng)導(dǎo)班子、局機關(guān)各科室、市政府投資審計中心、市經(jīng)濟責(zé)任審計服務(wù)中心）

（二）學(xué)習(xí)強基，全員覆蓋提高法治素能

精心組織法律知識和業(yè)務(wù)規(guī)范培訓(xùn)，以“周二夜學(xué)”、業(yè)務(wù)沙龍等方式重點學(xué)習(xí)、研討習(xí)近平法治思想和相關(guān)法律法規(guī)等內(nèi)容，不斷鞏固法治理念。同時，定期邀請法律顧問開展法律專題授課，推動經(jīng)常性學(xué)法走深走實走心。扎實推進知行青年培育工程，靈活運用集中整訓(xùn)、以審代訓(xùn)、專題培訓(xùn)等方式提高干部政治理論素養(yǎng)及審計業(yè)務(wù)能力，探索構(gòu)建源頭培養(yǎng)、跟蹤培養(yǎng)、全程培養(yǎng)的干部培訓(xùn)體系；著重培養(yǎng)審計復(fù)合型人才，積極組織審計干部參加上級業(yè)務(wù)技能比賽，鼓勵年輕干部參加法律、審計、計算機等專業(yè)領(lǐng)域的培訓(xùn)和考試。（責(zé)任落實：辦公室、法規(guī)科、電子數(shù)據(jù)審計科）

（三）規(guī)范為先，提質(zhì)見效筑牢法治防線

圍繞構(gòu)建集中統(tǒng)一、全面覆蓋、權(quán)威高效的審計監(jiān)督體系，結(jié)合“科學(xué)規(guī)范提升年”行動狠抓業(yè)務(wù)規(guī)范，嚴格執(zhí)行重大事項提請審議、請示報告等制度。開展審計項目時，堅守法治理念，謀實實施方案，恪守審計邊界，規(guī)范審計取證，聚焦重大問題、關(guān)鍵問題、典型問題查準(zhǔn)查深查透。用好審前研判會、審中會商會、審后業(yè)務(wù)會“三會”模式，落實審計分級質(zhì)量控制，開展質(zhì)量檢查及優(yōu)秀審計項目評比，切實規(guī)范審計行為，防范審計風(fēng)險，促進審計業(yè)務(wù)提質(zhì)增效，筑牢審計防線，服務(wù)法治建設(shè)。（責(zé)任落實：局領(lǐng)導(dǎo)班子、法規(guī)科、局機關(guān)各業(yè)務(wù)科室、市政府投資審計中心、市經(jīng)濟責(zé)任審計服務(wù)中心）

（四）信息公開，陽光透明建立法治公信

堅持以公開為常態(tài)、不公開為例外，依法實行政務(wù)公開，以法治理念助力陽光透明法治政府建設(shè)。加強信息公開制度化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，持續(xù)提高政務(wù)公開能力和水平，嚴格落實審前公示、審計結(jié)果公告等要求，不斷增強審計執(zhí)行力、公信力，充分保障人民群眾知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)。著力改善政府信息公開工作質(zhì)量，依法保障人民群眾合理信息需求。同時健全群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督機制，暢通監(jiān)督渠道。（責(zé)任落實：局機關(guān)各科室、市政府投資審計中心、市經(jīng)濟責(zé)任審計服務(wù)中心）

二、依法履職為本，審計監(jiān)督顯擔(dān)當(dāng)

（一）依法審計，履職盡責(zé)突出執(zhí)法規(guī)范

堅持法定職責(zé)必須為、法無授權(quán)不可為。以法治思維、系統(tǒng)思維聚焦黨和國家重大經(jīng)濟方針政策、重大決策部署、重大項目、重大舉措、重大風(fēng)險隱患等方面內(nèi)容，嚴格按照法定職責(zé)、權(quán)限和程序?qū)嵤徲嫛＜訌姅?shù)據(jù)賦能規(guī)范開展穿透式審計，積極創(chuàng)新審計現(xiàn)場管控機制，有效確保審計證據(jù)充分適當(dāng)，認真落實分級質(zhì)量管控要求，深化成果提煉，持續(xù)提升審計高度和厚度。提高審計移送線索層次和質(zhì)量，做到問題事實清楚、定性依據(jù)明確、證據(jù)適當(dāng)充分、責(zé)任主體清晰等要求。（責(zé)任落實：法規(guī)科、局機關(guān)各業(yè)務(wù)科室、市政府投資審計中心、市經(jīng)濟責(zé)任審計服務(wù)中心）

（二）整改閉環(huán)，落實管控深化執(zhí)法效果

不斷加強審計整改全周期、全鏈條閉環(huán)管控，健全完善審計整改總體格局，主動指導(dǎo)被審計單位合理確定整改時限和整改措施，促使被審計單位夯實整改主體責(zé)任，壓實主管部門監(jiān)督管理責(zé)任。嚴把問題銷號關(guān)口，堅持責(zé)任不落實的堅決不放過、問題不解決的堅決不放過、整改不到位的堅決不放過，堅持問題“應(yīng)改盡改”、機制制度“應(yīng)完善盡完善”，以釘釘子精神抓好審計整改工作，確保審計執(zhí)法更加權(quán)威有效，進而高質(zhì)量服務(wù)法治政府建設(shè)。（責(zé)任落實：審計整改督查科、局機關(guān)各業(yè)務(wù)科室、市政府投資審計中心、市經(jīng)濟責(zé)任審計服務(wù)中心）

（三）內(nèi)審共建，指導(dǎo)交流提升執(zhí)法溫度

依法履行內(nèi)審指導(dǎo)監(jiān)督職責(zé)，科學(xué)制定年度內(nèi)部審計工作計劃，通過與內(nèi)審單位之間的指導(dǎo)交流提升執(zhí)法溫度。積極開展內(nèi)審指導(dǎo)走訪和政策宣傳，其中2025年擬對市水利局等11個單位的內(nèi)審工作情況進行重點聯(lián)系指導(dǎo)。同時主動為內(nèi)部審計人員搭建互動交流的平臺，開展“跟班培訓(xùn)”掛職學(xué)習(xí)等活動，培育高素質(zhì)專業(yè)化內(nèi)審干部隊伍，拓寬內(nèi)審人員教育培養(yǎng)和實踐鍛煉渠道。落實上級內(nèi)審培訓(xùn)、審計大講堂等報名服務(wù)工作，組織內(nèi)審優(yōu)秀項目評比、論文案例評選等活動，助力內(nèi)部審計提質(zhì)增效。（責(zé)任落實：內(nèi)審指導(dǎo)監(jiān)督科）

（四）部門聯(lián)動，同頻共振加大執(zhí)法力度

充分運用好與紀檢監(jiān)察監(jiān)督、巡察監(jiān)督、人大財經(jīng)監(jiān)督等多方協(xié)作機制，提升現(xiàn)場管理的效率和水平。持續(xù)深化紀檢監(jiān)察、巡察、審計之間線索“雙向移送”機制，及時將審計工作中發(fā)現(xiàn)的重要線索按照程序相互移交、共享，增強監(jiān)督實效，做到巡審兩項監(jiān)督力量集成、密切協(xié)作、同頻共振，有效發(fā)揮疊加效應(yīng)。特別在巡審?fù)健⑾妊埠髮忢椖繉嵤┻^程中，充分利用巡察成果，對巡察發(fā)現(xiàn)的屬于審計職責(zé)范圍內(nèi)的問題，做到深挖細查，切實織密審計執(zhí)法防護網(wǎng)。（責(zé)任落實：法規(guī)科、局機關(guān)各業(yè)務(wù)科室、市政府投資審計中心、市經(jīng)濟責(zé)任審計服務(wù)中心）

三、法治宣傳增效，普法責(zé)任落實處

（一）對內(nèi)提能，有效發(fā)力釋放普法動能

強化對內(nèi)部審計人員的普法工作，一方面靈活運用審計項目后評估、優(yōu)秀審計項目評選、審計項目質(zhì)量自查等學(xué)習(xí)交流方式，同時積極組織參與上級審計機關(guān)應(yīng)知應(yīng)會競賽、集中整訓(xùn)等活動，加強審計人員對審計相關(guān)法律法規(guī)的理解，確保依法行政；另一方面，著重培養(yǎng)審計人員的法治素養(yǎng)，通過轉(zhuǎn)播司法部門的培訓(xùn)視頻、邀請法律專家授課等方式，培養(yǎng)審計人員的法治思維，推動審計工作在法治軌道上高質(zhì)量發(fā)展。（責(zé)任落實：法規(guī)科）

（二）精準(zhǔn)滴灌，靶向輸送深化普法優(yōu)勢

嚴格落實“誰執(zhí)法誰普法”責(zé)任制，在審計執(zhí)法全過程中，立足審計監(jiān)督陣地，充分利用審計進點會、審計報告征求意見、審計整改檢查、審計結(jié)果反饋會等業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)，向被審計單位有關(guān)人員宣傳審計、財經(jīng)等方面法律法規(guī)；此外，結(jié)合審計發(fā)現(xiàn)的問題釋法析理，通過集中宣講的方式向行政事業(yè)單位及國有企業(yè)的相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、主要工作人員等有針對性地進行普法宣傳，促進其對政策的準(zhǔn)確理解和執(zhí)行，強化遵紀守法意識，提升精準(zhǔn)普法成效。（責(zé)任落實：法規(guī)科、局機關(guān)各業(yè)務(wù)科室、市政府投資審計中心、市經(jīng)濟責(zé)任審計服務(wù)中心）

（三）立體傳播，全媒矩陣拓寬普法半徑

依托現(xiàn)有普法渠道，聚合新型宣傳手段，借力新媒體新技術(shù)積極搭建普法宣傳平臺。充分利用政府門戶網(wǎng)站、微信朋友圈、報刊雜志專欄、公告欄、青年講師宣講等宣傳媒介，及時發(fā)布審計結(jié)果公告，主動宣傳財經(jīng)方面法律法規(guī)，推介審計工作等，不斷拓寬覆蓋半徑，立體傳播普法之聲。（落實科室：辦公室、法規(guī)科、局機關(guān)各業(yè)務(wù)科室、市政府投資審計中心、市經(jīng)濟責(zé)任審計服務(wù)中心）