對市十八屆人大四次會議第194號建議的答復

徐新芳代表:

您在市十八屆人大四次會議大會期間提出的《關于優化農村環衛保潔機制的建議》（第194號建議）收悉，我們會同市衛生健康局認真研究后，現將有關意見答復如下：

隨著新農村建設的發展和農村生活水平的提高，農村環境衛生壓力不斷增加。為進一步優化農村環衛保潔機制，提升環境衛生質量，根據職責，我中心會同相關部門主要做好以下工作：

一、推進城鄉環衛一體化工作，探索聯動保潔新格局

2024年，我中心對全市300多個村社的道路、公廁、河道保潔及垃圾收運等情況進行排摸調研，制訂“中心城區打造樣板、屬地鄉鎮加快突破”總體方案，為推動環衛一體化打好基礎。并以坎墩街道為試點，重點指導抓好保潔單位精簡競爭、原有環衛工人整合、清掃標準統一提升等問題。坎墩街道環衛一體化項目于2024年9月開展招投標工作，11月正式實施，采用整體發包方式，將原有12家第三方保潔公司精簡至2家，分別管理東、西兩個片區，分級制定街道、村（社）、園區的環衛保潔標準，對路面清理、綠化養護、河道保潔等職責作出明確規定，解決村與村邊界不清問題。同時，采用無人駕駛作業車輛、無人機巡查系統等先進的環衛設施設備，強化人機結合，提高了常態環衛保潔質量和環衛突發事件的響應速度，實現城鄉環衛管理精細化、智能化、長效化。

二、開展常態化督查，建立長效管理機制

以多部門聯合的方式，每季度對各鎮街道城鄉環境整治采用不同的督查形式進行實地檢查，內容包括閑置地塊、公廁、農貿市場、庭院衛生等容易出現“臟亂差”的場所，督查結束后及時將問題照片反饋給各地各部門，要求在規定期限內完成閉環整改。對于易反彈的區域和群眾反映強烈的環境衛生問題，及時組織人員進行“回頭看”或聯合電視臺等媒體進行曝光，保證整改落實到位和長效機制的建立。針對道路保潔、公廁保潔、垃圾收運、垃圾中轉站等方面，我中心每月對全市17個鎮（街道）開展環衛工作檢查考核，督促各屬地環衛部門及時整改存在問題，不斷提升全市環衛作業水平，2024年累計組織環衛行業檢查12次。

三、落實財政資金保障，提升環境衛生整治水平

資金保障方面，市財政每年對各村環境整治工作進行補助，鎮村兩級在已有的專門保潔資金基礎上，進一步加大投入比例。2014年市財政對城鄉環境衛生整治工作專項獎補1200萬元，其中360萬元用于市婦聯牽頭落實農村庭院整治工作，240萬元用于南部沿山區域村莊環境衛生整治工作。

四、做好環境衛生宣傳宣教工作，強化群眾環保意識

利用愛國衛生月等活動組織各鎮街道開展系列愛國衛生宣傳宣教活動，如環境衛生整治、病媒生物防制、清理房前屋后垃圾、孳生地清除等共建清潔家園。每年組織開展慈溪市千場健康講堂“四進”活動，內容包括環境衛生治理，2024年完成宣教1377場。公布市鎮兩級環境衛生監督電話，開展“城鄉環境‘臟亂差’現象隨手拍”活動，發動廣大市民拍攝身邊環境衛生問題。

針對您提出的關于優化農村環衛保潔機制的建議，我中心將會同相關部門做好以下幾方面的工作：

一是積極推進環衛作業新模式。結合現有環衛工作管理模式及坎墩街道環衛一體化項目實施情況，繼續探索鎮村環衛資源整合新模式，提高我市的環境衛生水平和服務質量。并根據《寧波市城市管理行業信用監管辦法》等文件精神，制訂環衛行業管理相關規定，加強行業監督檢查，以行業信用管理、招標投標管理等為抓手，不斷促進環衛行業健康發展。

二是進一步完善環衛作業考核評價體系。在前期《慈溪市鎮村環境衛生管理相關作業標準》的基礎上，聯合相關部門，完善細化全市鎮（街道）環境衛生作業標準，按照職責分工，形成多方聯動、社會參與的工作格局，也將積極對相關細則以及檢查方式開展調整，在確保工作成效的同時減輕基層負擔。下步將出臺《關于進一步加強全市環衛行業管理的通知》，進一步統一環衛作業標準、完善監督考評體系，不斷促進全市環衛規范化管理，全面提升市容環境質量水平。

三是運用數字化手段提升監管力度。依托寧波智慧環衛平臺提升監管力度，不斷升級環衛智慧化管理模式，運用數字化手段加強對各鎮（街道）道路保潔、公廁管理、場站運行等的檢查與監管，實現問題即查即處，達到管理效能、服務質量、作業效率的同步提升。

最后，衷心感謝您對我市城市管理服務工作的關心和支持！希望您在今后繼續多提寶貴意見！

慈溪市城市管理服務中心

2025年6月26日