對市政協(xié)十二屆四次會議第105號提案的答復(fù)

胡柏升委員：

您提出的《關(guān)于妥善解決上林湖周邊居民居住條件問題的建議》的提案已收悉。我局及時組織人員進(jìn)行了認(rèn)真研究，并提出具體承辦意見，經(jīng)局長辦公會議研究同意，現(xiàn)答復(fù)如下：

一、文物保護(hù)審批路徑

（一）依法報批程序。依據(jù)《中華人民共和國文物保護(hù)法》及《上林湖越窯遺址保護(hù)總體規(guī)劃（2008-2025）》，涉及文物保護(hù)區(qū)的個人建房需報國家文物局審批。2025年初，匡堰鎮(zhèn)乾炳村26戶建房已獲國家文物局審批通過，證明審批路徑可行。

（二）統(tǒng)一申報方案。建議屬地政府全面摸排村民建房需求，統(tǒng)一編制考古前置方案，集中履行報批手續(xù)。

二、村莊規(guī)劃統(tǒng)籌建設(shè)

（一）規(guī)劃編制指導(dǎo)。市自然資源和規(guī)劃局正推進(jìn)新一輪村莊規(guī)劃編制，建議橋頭鎮(zhèn)以行政村為單元，編制“多規(guī)合一”的實(shí)用性村莊規(guī)劃，統(tǒng)籌布局集中建房區(qū)塊。今年，新一輪的上林湖越窯遺址保護(hù)總體規(guī)劃正在編制中，目前已深入基層調(diào)研個人建房的需求。

（二）國土空間整治。結(jié)合全域國土空間綜合整治，優(yōu)化南部沿山區(qū)域用地布局，保障村民合理建房需求。

三、水利保護(hù)與民生保障

（一）差異化水源保護(hù)。劃定核心保護(hù)區(qū)（禁止建設(shè)）、緩沖帶（限制建設(shè)）、外圍協(xié)調(diào)區(qū)（可建設(shè)），明確村民建房空間。對原址翻建、危房改造等小微項目，若符合水源保護(hù)和水土保持要求，納入豁免清單簡化審批。

（二）水土保持服務(wù)。為分散建房提供免費(fèi)水土保持技術(shù)指導(dǎo)，重點(diǎn)管控施工排水、表土保護(hù)等環(huán)節(jié)。支持集中安置區(qū)選址，優(yōu)先推薦低坡度、遠(yuǎn)離湖岸區(qū)域，并落實(shí)水土流失防治措施。

四、綜合解決方案

（一）分類實(shí)施。核心保護(hù)區(qū)鼓勵外遷，協(xié)調(diào)落實(shí)安置政策；緩沖帶及協(xié)調(diào)區(qū)有序推進(jìn)原址改建或集中安置，需同步完成文物、水利等審批。

（二）協(xié)同推進(jìn)。由屬地政府牽頭，聯(lián)合文物、水利、資規(guī)等部門建立聯(lián)審機(jī)制，優(yōu)化審批流程。

下步，我局將協(xié)同相關(guān)部門指導(dǎo)橋頭鎮(zhèn)細(xì)化實(shí)施方案，在保護(hù)文物、水源等前提下，依法依規(guī)解決村民住房問題。感謝您對農(nóng)村民生工作的關(guān)心與支持！

抄　　送：市政府辦公室，市政協(xié)提案委，市自然資源規(guī)劃局，市文廣旅體局，市水利局。

聯(lián) 系 人：陳江輝

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