對市政協十二屆四次會議第154號提案的答復

徐杭杰委員：

您與曹建波、羅金金委員提出的《關于大力培育“新農人”讓更多年輕人都來鄉村振興的建議》的聯名提案已收悉。我局及時組織人員進行了認真研究，并提出具體承辦意見，經局長辦公會議研究同意，現答復如下：

近年來，慈溪市聚焦鄉村產業發展需求和人才振興短板，圍繞服務提質、平臺提優、培育提效，切實加強“新農人”人才隊伍建設，著力激發鄉村發展活力，為推動鄉村全面振興提供有力的人才支撐。截至目前，全市累計入庫現代“新農人”4500人，入選省級以上“頭雁”培育37人，12名農創客當選各級“兩代表一委員”，11人獲得寧波市級以上青年致富帶頭人榮譽，年度完成各類新農人培訓1200人次以上。我市成功創建全省首批鄉村人才振興先行縣，坎墩大學生農創園成功創建首批浙江省現代化農創園。但正如您所說，我市的“新農人”隊伍建設仍面臨一定制約因素，難以滿足新形勢下鄉村振興的要求。2024年至今，我們也不斷總結經驗、優化政策，同時將相關做法、計劃列入“十五五”規劃，建強平臺、創優條件，吸引更多“新農人”來農業農村創新創業。

一是強化政策保障，完善人才引育留用機制。我市深入貫徹落實“三支隊伍”建設的要求，大力實施現代“新農人”培育行動。發布《鄉村振興人才提檔行動實施方案（2024—2027年）》，2024年農業產業高質量發展政策新增鄉村人才提檔行動板塊，2025年擬新增青年入鄉實踐站點扶持政策。繼續依托“甬江引才”“上林英才”等重大人才工程，引進培育農業領域高精尖人才、復合型人才。依托現代農業產業園、大學生農創園等平臺，持續吸引高校畢業生、企業主、農業科技人員等各類人士返鄉創業、回鄉發展，2024-2025年投資400萬新建坎墩大學生農創園孵化基地，下達大學生創就業補貼109萬元、新認定寧波市級農業龍頭企業2家，5家主體入選省級優質農產品生產基地，2家企業上榜2024寧波創業創新風云榜，補助農業企業成長獎勵89.44萬元，下達鄉村人才獎勵資金18萬元。同時設立專項經費用于鼓勵和支持職稱評定、榮譽評比、專欄報道、技能大賽等系列活動，提高社會對農民的職業認可度，增強鄉村人才的歸屬感榮譽感，確保人才“回得來、留得住、干得好”。

二是深化要素保障，構建人才全鏈條服務體系。我市建立健全“新農人”金融、用地、用能組團式服務機制，厚植“新農人”創新創業沃土。縱深推進全域土地綜合整治，積極推進“農業標準地”改革，探索點狀供地政策，優先用于農村產業融合發展，每年安排不少于5%新增建設用地指標用于鄉村重點產業和項目，優先支持鄉村人才創業項目。2024年至今設施農用地共審批通過46家單位，總規模合計6.98萬平方米，用地范圍涵蓋畜禽養殖、果蔬倉儲、農產品加工等多個類別。織密金融助農促富網絡，創設“新農人”專項信貸產品，推進政策性新型農業經營主體綜合保險擴面提質，農商行、建設銀行等多家金融機構為農創青年提供金融扶持，今年以來惠及農創青年53戶，貸款金額7759.64萬元；全面落實購房補貼、租房補貼、碩博生活補貼、子女入學、配偶安置等一攬子政策，切實解決青年人才扎根鄉村的后顧之憂，2024年兌現購房補助、租房補助、生活補貼等共計10428.6萬，惠及青年人才4564人，下達新型農業經營主體貸款貼息692.42萬元。同時，分層分類解決人才子女入學、人才安居、人才落戶、人才居住證和積分申領等服務事項。

三是優化培養機制，暢通人才培育發展路徑。我市深化實施千萬農民素質提升工程，全方位構建“新農人”職業培訓、科技支撐、創業創新孵化等培育支撐體系，同時推出涉農專業免費專升本、在職研修生培養工程等，為到農業領域雙創的人員提供最直接的學習機會；不斷豐富培訓課程，拓展農村電商、無人機、鄉村主理人、鄉村CEO等培訓，開辟青年回鄉就業創業新賽道。2025年全市推出13家青年入鄉站點，為高校學生等入鄉青年提供實習或就業崗位，通過“導師制”為入鄉青年提供包括就業指導、創業孵化、技能培訓、技術服務、政策咨詢、學習交流、生活配套等一站式多元化服務。完善鄉村人才“以賽代評”“以賽代訓”機制，推選優秀人才參加職業技能系列競賽，組織開展草莓、無人機、葡萄等擂臺比武，開展電子商務、茶葉加工、評茶、鄉咖等項目，努力營造比學趕超、技能成才良好氛圍。打通職稱評審通道，推薦優秀涉農人才參與職稱評定，鼓勵高素質農民參評農民技師、專業技術職稱評定，系統開展雙創人才評優推優，共有11人獲得農業中級以上技術職稱，1人獲得省農業技術推廣貢獻獎，2025年新增慈溪勞模3人。

最后，再次感謝您對我市鄉村振興人才的關心和支持，希望您今后一如既往支持我們的工作，共同助力慈溪鄉村振興。

抄　　送：市政府辦公室，市政協提案委，市自然資源規劃局，市財政局，市人力社保局，團市委。

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