對市政協(xié)十二屆四次會議第314號提案的答復(fù)

鐘才明委員：

您提出的《關(guān)于慈溪市數(shù)字化人才發(fā)展現(xiàn)狀及建議》已收悉，經(jīng)與市交通局、市衛(wèi)生健康局、市市場監(jiān)管局、市教育局、市稅務(wù)局、市數(shù)據(jù)服務(wù)發(fā)展中心、市財政局等部門認(rèn)真研究，現(xiàn)答復(fù)如下：

一、工作情況

（一）優(yōu)化落實人才政策，持續(xù)做優(yōu)人才發(fā)展生態(tài)。用足用好現(xiàn)有人才政策，創(chuàng)新打造了實習(xí)有補貼、就業(yè)有補貼、租房有補貼、購房有補貼的全鏈條人才保障體系。實施人才安居工程，為數(shù)字化人才構(gòu)建起租房補貼、安家補助、購房補貼、人才公寓等多層次立體化的貨幣與實物相結(jié)合的安居政策。加強高層次人才政策支持，落實碩博生活補助、高層次人才安家補助等政策，有效緩解各類人才的住房困難問題。2024年，共發(fā)放各類人才補貼1.07億元。落實引進人才子女入學(xué)政策，加大教育資源調(diào)配力度，確保符合條件的人才子女可與本市戶籍學(xué)生享受同等待遇。發(fā)揮慈溪人才之家服務(wù)主陣地作用，持續(xù)推廣運用慈溪“人才碼”，打造一體化線上線下人才服務(wù)平臺，著力辦好人才的“關(guān)鍵小事”。2024年我市新增大學(xué)生23334人，同比增長11.12%。

（二）設(shè)立人才專項資金，發(fā)揮財政引導(dǎo)作用。每年財政預(yù)算安排人才專項資金，用于高層次人才安家補助及購房補助、新引進高校畢業(yè)生生活安家補助、用人單位薪酬補貼等各項補助。竭力保障支持人才發(fā)展，2024年投入人才專項資金19050萬元， 2025年市財政預(yù)算安排15579萬元，全力做好人才保障各項工作。

（三）科學(xué)規(guī)范納稅管理，提升辦稅服務(wù)。目前，對于通過稅收優(yōu)惠對數(shù)字化人才提供個人所得稅減免的建議，現(xiàn)行稅收政策沒有特定的優(yōu)惠政策。數(shù)字化人才引進可能形成更多的技術(shù)成果，涉及的相關(guān)政策有財政部、國家稅務(wù)總局發(fā)布財稅〔2016〕101號文件，企業(yè)或個人以技術(shù)成果投資入股到境內(nèi)居民企業(yè)，被投資企業(yè)支付的對價全部為股票（權(quán)）的，企業(yè)或個人可選擇繼續(xù)按現(xiàn)行有關(guān)稅收政策執(zhí)行，也可選擇適用遞延納稅優(yōu)惠政策。選擇技術(shù)成果投資入股遞延納稅政策的，經(jīng)向主管稅務(wù)機關(guān)備案，投資入股當(dāng)期可暫不納稅，允許遞延至轉(zhuǎn)讓股權(quán)時，按股權(quán)轉(zhuǎn)讓收入減去技術(shù)成果原值和合理稅費后的差額計算繳納所得稅。

（四）加強公共交通服務(wù)，織密城市一張網(wǎng)。目前，我市共有公交線路117條，其中，城市公交25條，城鄉(xiāng)公交92條。已實現(xiàn)297個行政村村村通，中心城區(qū)500米站點覆蓋率100%。今年已完成10條線路的優(yōu)化調(diào)整，并于4月1日開始試運行。切實推進“六進”服務(wù)，同時根據(jù)客流數(shù)據(jù)優(yōu)化調(diào)整運營班次，提升服務(wù)質(zhì)量。

（五）實施人才安居保障工程，優(yōu)化人才發(fā)展生態(tài)。自2006年開始，慈溪市實施人才公寓政策，以在企業(yè)穩(wěn)定工作的中高層次人才為重點，在中心城區(qū)周邊籌集房源，并以優(yōu)惠價格向符合條件的人才進行出售，幫助人才在慈溪“低門檻”實現(xiàn)安家置業(yè)。截至目前，已在人和家園、星光家園、梅林苑、白彭小區(qū)、尚品東樾府等小區(qū)布局人才公寓，累計銷售人才公寓1247套。

（六）全面實施技能競賽錘煉行動，大力推進數(shù)字人才提量。實施企業(yè)技能等級認(rèn)定擴面提質(zhì)、組織舉辦數(shù)字工種職業(yè)技能競賽、引導(dǎo)社評機構(gòu)加大數(shù)字技能人才評價力度等，有效增加數(shù)字高技能人才持證人數(shù)，去年新增數(shù)字類高技能人才3276人。每年舉辦職業(yè)技能系列競賽，每次挑選20個左右適應(yīng)當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的競賽項目開展競賽，其中包括車工、鉗工、供應(yīng)鏈管理、工業(yè)機器人系統(tǒng)運維等數(shù)字類職業(yè)的項目，對競賽獲獎人員給予物質(zhì)獎勵以及“慈溪市技術(shù)能手”等榮譽，在全社會營造學(xué)習(xí)技能、比學(xué)趕超的良好氛圍。

二、下步舉措

盡管我們做了相當(dāng)多的工作和努力，人才工作也取得了一定的成績，但由于城市能級不足、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)較為傳統(tǒng)、財政資金有限、企業(yè)用人觀念與人才就業(yè)期望存在偏離等等原因，我市數(shù)字化人才引進工作仍存在提升空間。下一步，結(jié)合委員提出的建議，我們將著力抓好以下三方面工作：一是確保財政資金投入，落實人才專項資金保障。2025年市財政預(yù)算安排人才專項資金15579萬元，確保各級相關(guān)政策得到貫徹落實，全力做好人才保障各項工作。二是優(yōu)化政策體系，夯實引才制度保障。在貫徹落實上級政策基礎(chǔ)上，研究提出我市青年人才就業(yè)創(chuàng)業(yè)新政策，進一步優(yōu)化政策類型、保障對象、補貼條件、補貼標(biāo)準(zhǔn)等等。三是加大政策宣傳力度，提高政策知曉度和影響力。充分利用網(wǎng)絡(luò)平臺、招聘會、校企合作對接會、企業(yè)人力資源經(jīng)理人培訓(xùn)會等各種平臺和渠道做好人才政策宣傳和解讀工作，提升用人單位和人才對慈溪人才政策的知曉度，提高人才政策落地績效。

感謝您對我們工作的關(guān)心和支持。

慈溪市人力資源和社會保障局

2025年6月26日