對市政協十二屆四次會議第35號提案的答復

翁迪敏、王劍光、張展宇、孫忠波委員：

你們提出的《關于促進慈溪低空經濟高質量發展的建議》收悉，我局及時召開建議提案交辦會議專題研究，商議相關措施，現答復如下：

一、加強頂層設計，完善低空基礎設施。寧波市已印發《寧波市“高水平建設民航強市、打造低空經濟發展高地”專班方案》，并出臺2025年工作要點。我市按照上級要求正積極開展相關工作，擬推動成立市工作專班，加強各有關單位協作，共同推進低空經濟發展的頂層設計和規劃布局。同時，依托寧波市現有規劃，積極爭取低空經濟等相關政策支持。低空基礎設施建設方面，《慈溪市國土空間總體規劃（2021-2035年）》已明確近期建設一個區域型通用機場，即前灣新區通用航空機場，遠期在慈溪范圍內建設A3類以上通用機場。據不完全統計，今年以來，我市已完成7個機巢建設，正逐步推進低空基礎設施建設。

二、推動產業融合，構建低空經濟體系。目前，我市正積極探索“低空+”多維場景。一是“低空+政務”構建治理新格局。當前，各政務部門都在逐步嘗試“低空+”執法監測，如生態環境自動監測、污染源精準鎖定、邊坡巡查等。目前，觀海衛鎮試點“慈溪智巡”工作，通過無人機開展常態化巡查監測，大幅提升了巡查效率和精準度，為“兩違”治理、城市管理、應急救援、交通管理等領域提供了高效、精準的技術支持。二是“低空+安全”護航城市生命線。我市人民醫院三期新大樓已設置了直升機救援平臺，后續將探索無人機配送轉運、醫療響應救援、直升機院際急救轉運等“低空+醫療”場景；積極探索災情偵查與救援定位、緊急物資精準投送、風險巡查與預警監測、應急通信快速恢復等“低空+應急”場景；已引進多架不同類型的消防無人機用于日常的消防巡查和火災初期偵查，積極組織開展低空飛行器參與的消防實戰演練，不斷探索“低空+消防”模式。三是“低空+旅游”激發文旅新體驗。目前，我市已有共享無人機在慈溪森林公園、新河坊等點位上線，解鎖空中新視角。下步，我市將以翠屏山公園建設為契機，鼓勵支持具備條件的景區和涉旅企業探索飛行體驗點，推動低空飛行與旅游、運動、攝影、娛樂、表演等消費活動融合。四是“低空+農業”開辟鄉村振興新路徑。支持智慧農業應用發展，加強對農用無人機的政策扶持，2023年以來累計補貼116臺，補貼139.2萬元。組織農用無人機培訓，進一步提高農業作業生產率。五是招引“低空+”產業構建低空經濟新布局。我市目前已梳理低空經濟產業鏈招商地圖，包括上游材料與核心零部件及系統、中游飛行器設計與制造及相關配套產業，以及下游飛行服務和應用場景，加強產業招引，力爭以慈溪活躍的民營市場經濟和強大的產業配套能力吸引產業落地。充分利用現有數字經濟相關產業集群，做好低空經濟相關產業項目的服務和指導，結合低空經濟上下游產業，做好各類幫扶工作。

三、開展試點探索，加強低空安全監管。一是嚴格飛行器登記與備案管理，落實無人機實名登記制度，加強無人駕駛航空器備案管理，確保飛行活動合法合規；二是嚴厲打擊非法低空飛行活動，針對“黑飛”、“亂飛”等違法行為，加強廣場、大型活動現場等重點區域的巡查、處置，重點打擊未經許可的飛行活動、非法改裝飛行器、侵犯公民隱私等行為；三是暢通群眾舉報渠道，及時處置相關警情，維護社會公眾合法權益；四是深化低空飛行安全宣傳教育，結合警務宣傳活動普及低空飛行法規，提升群眾依法飛行意識；五是做好與寧波的交流銜接，后續將依托寧波正在探索建設的低空管理平臺進一步加強低空安全監管。

四、強化人才支撐，加快低空科技創新。一是加強本土培養。目前已有不少本地企業開始低空經濟領域技術開發，申報“科創甬江2035”計劃。近年來，我市已有中職學校組織無人機技能培訓。寧波大學科學技術學院對標教育部“雙千”計劃，面向低空經濟人才需求，已立項低空經濟“微專業”，計劃今年9月正式運行，服務面向航拍測繪、應急救援、農業植保、物流配送、低空旅游五大新經濟場景。二是加強科技人才引育。下步，我市將持續以科創飛地的形式，支持引進高層次科研人員，以校地、院地合作的形式，制度化引進初創團隊；通過組織開展“千企百校萬里行”行動、創新創業大賽等形式深入開展科技開放合作。

感謝你們對我市交通運輸工作的關心和支持。